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邓飞， 一位网站记者和社会活动家，在类似Twitter的新浪微博上问了一个很简单的问题，并推动了一场社交媒体运动：“你家河流还好 吗？过年在家，请拍下你家乡的那条河流，然后上传微博，让我们看见。”在不到一周的时间内，这个问题已经成为微博最热门的话题之一，成千上万的网民响应号召，在微博上贴出了照片。
邓先生的活动在网上发起后，山东省潍坊市一家化工厂将污水通过高压水井压到地下以避免监管的照片在网上曝光，引发了网友激烈的讨论。地下水污染再次成为许多报纸的头条新闻。人民日报、新华社和中央电视台等国家媒体也纷纷呼吁打击地下水污染。
情况有多严重？
你可能已经猜到了，地下水的状况令人震惊。2010年，由中国地质调查局（CGS）进行的一项研究表明，中国华北平原75%以上的地下水未经适当净化无法直接饮用。研究还发现，北方平原的地下水已受到重金属、化肥、农药、除草剂、垃圾场泄露和污水的污染。
2011年，国土资源部对200个城市进行地下水质量监测，55%呈较差-极差级。
2012年，中国科学院南京地理与湖泊研究所受中国绿色和平组织的委托，在全国范围内展开了地表水和地下水质量的调查，涉及大约80个人口稠密的地区，如江西鄱阳湖，湖南洞庭湖，江苏太湖和长江三峡水库。调查显示，许多地区的地下水水质未能达到最低水质标准，只适合农业灌溉。
2013年，中国地质调查局发布了另一份关于中国地面污染的报告。最新的数字显示，中国90%的地下水受到污染，其中很大一部分受到了严重污染。该报告对中国118个城市进行了调查，64%的城市地下水受到“严重”污染，33%受到“轻度”污染。只有3%的地下水还算干净。目前的情况持续恶化。
并非单一事件
中国媒体报道地下水受到工厂污水污染并非第一次了。
2010年5月，《半月谈》发布了一篇关于河北省西大营村地下排污的报告。该报告称，污染工厂用高压泵将大量污水直接注入地下。记者发现地下有三个大土坑，全都注满了深褐色的废水，大土坑没有进行任何防渗处理。
2013年1月，《南方早报》报道广西龙江发生大量镉泄漏，其原因是一家矿业公司将化学废物直接注入井里，该井与天然岩溶落水洞相连。
中国地质大学沈照理教授评论说，“工厂废水废物随意恶性排放已十分盛行了”。
更糟的是，地下水在中国是共同的饮用水源。近70%的中国人口依赖于地下饮用水。然而，地下水污染导致水源枯竭。由中国环境保护部和中国工程院在2011年进行的一项研究显示，目前约3200万人无法获得干净的饮用水，1.9亿人的饮用水受到危险化学品的严重污染。
中国地质科学院水文地质环境地质研究所水文地质专家张兆吉在接受中国日报采访时说，地下水质量低劣，对人们的健康造成损害。
癌症村
过去几十年，中国对外开放，成为“世界工厂”。对外开放使百万计人口脱贫；同时也给更多人带来了疾病。一种新型村庄——癌症村——在中国农村出现了。
如名所示，癌症村通常指癌症发病率非常高的农村村庄，通常是同一类型的癌症。邓飞先生估计，中国至少有100个癌症村。地理学家刘丽（Lee Liu） 于2010年在《环境》杂志发表分析称，癌症村的数量可能高达450个。更糟的是，除了西藏和青海，几乎中国的每一个省都发现有“癌症村”。
人们确信水污染是造成癌症村的主要原因。中国的主要河流和癌症村的位置紧密相关，因为癌症村集中位于主要河流及其分支沿岸，它们通常位于厂区附近。
中国医学科学院肿瘤研究所研究员陈智周接受中国日报采访时说，“许多化工企业沿河而建，以便向河中排污。这些废水废物会污染地下水，被污染的水又会直接影响土壤、庄稼和食物。”
到目前为止，对所有化学品排放源的总数还没有官方的统计数据，但由环境保护部在2010年所做的一项调查显示，4万家化工、制药和石化工厂中，有23%的工厂距离饮用水水源地上游五公里内，15，000家工厂在居住区附近。
虽然不是所有排放源的位置都已清楚，但在中国农村可以发现很多污水排放的情况。一方面富裕的海滨城市有着严格的执行环境法规，另一方面有些地区太贫穷无法拒绝商业机会，因此许多污染工厂正从沿海向内陆转移。这种迁移趋势也推动了所谓的“癌症带”向内陆转移。
根据世界银行委托开展的研究表明，可能死于肝癌的中国农民是全球平均水平的4倍，可能死于胃癌的中国农民是全球平均水平的2倍。这些癌症直接与地下水污染有关。
谁该为地下水污染负责？
污染，包括地下水污染，其根本原因是人类活动，特别是农业和工业活动。当人造的污染物如汽油、石油、路用盐、化肥、农药和其他化学物质渗入地下水后，使水中含毒后而造成水源不安全，不适合人类使用，这就是地下水污染。生产活动的各个部门如政府、工业和农业产业应该对地下水污染负责。
政府：“不惜一切代价追求增长”的方式，缺乏足够的监控
中国“不惜一切代价追求增长”的方式是造成地下水污染的主要原因。在“经济第一“的政策方针下，各级政府鼓励不惜一切代价追求经济发展，包括污染环境的代价。根据2012年发布的绿色国民经济核算（绿色GDP核算），许多追求经济增长的地方政府，愿意牺牲环境来吸引国内外的投资。
吸引投资意味着给当地政府带来税收收入，这是贫困区县一项重要的任务。许多地方官员也可能关注环境，但GDP和财政总会战胜环境保护，政府官员需要产生收入来支付公共部门的工作人员譬如教师的工资，他们的绩效评估总是基于他们给当地带来的收入。因此，污染风险总是被忽略：“先吸引投资，再担心其他问题”。
就地方政府而言，环保局的设立不过是一种形式，仅为其执行过程消除障碍。比如，县级环保局要求对新项目在24小时内完成环境影响评估。众所周知，24小时时限内做不了多少评估。 重大污染事件发生时，政府总是牵涉其中。地方当局通常保护污染企业，拒绝披露相关污染信息或拒绝指控他们。以潍坊事件为例，当地政府坚持声称把未经处理的废水注入地下的现象并不普遍，他们并未发现任何违反排放规程的工厂。保护污染企业只会让情况更糟，并进一步鼓励污染企业违反环保法律。
除了“不惜一切代价求增长”的心态，政府的规划不善，是造成地下水污染的另一个原因。随着中国经济快速增长，用水需求量增加，污水排放量也随之增加。然而，污水处理和排放的基础设施却没有相应建立，以满足大量废水的处理。
另一个问题是基础设施质量低下。在中国许多地方都已发现基础设施质量低下，如道路、桥梁和建筑物。下水管道的质量也受到公众质疑。建设质量好的下水道对很多当地政府官员毫无吸引力，因此，下水道建设从未得到重视。
政府监管不力使得下水道建设者有机可乘，使用劣质材料和技术不熟练的工人。一旦下水道泄漏，有直接污染地下水的危险。中国前国家主席江泽民曾在谈论下水管道的质量问题时，说道：“如果一个国家有能力把卫星和导弹发送到太空，它也应该有能力把下水道清淤。”
工业活动：不适当的废水处理和采矿
在正常运作或不良事件发生的情况下，工业活动对大面积地方和区域性的地下水有显着的潜在影响。被认为是“工业”的活动包括在制造、化学处理、发电和采矿过程中使用相关设施。显然，在中国，不恰当及不符合环保工业的做法是地下水严重污染的主要原因。
可能大家都知道，地下水污染的主要来源是工业单位未经任何处理直接排放的废水，其中含有酸类、有毒金属、石油、油脂、染料、甚至辐射物质。这种非法的做法在中国并不少见。
为了节约污水处理成本，中国许多工厂都使用廉价的方法来处理废水，或者使之慢慢渗透到地下，或在地面上挖深洞，把废水灌注其中。这两种方法都能使废水“消失”。
记者从中国《新财经》杂志在山东进行的一项调查得知，工厂通过挖井来排除废水十分方便且便宜。只需三个人挖一个直径为5厘米的排水井，一天之内就可完成，无需使用大型设备。一家印染工厂每天大约排放200吨污水，只需六口井就可解决所有污水，成本大约为1，200元。用环保设备处理这些废水则需花费约20万元，日常运作还需要更高的成本。正确处理废水的花费比挖井高得多。
随着中国经济的增长，能源的需求正在上升。煤矿开采是中国能源开采的主要形式。许多与煤炭开采的活动产生的矿井水和废石等对污染地下水资源造成了极大的威胁。矿井水，即酸性矿排水（AMD），是指与储存的煤炭、煤炭装卸设施、洗煤厂甚至煤矸石接触后被污染的。当在水位以下采矿时会直接污染地下水，也可能通过渗漏间接污染地下水。
废渣是煤炭开采活动对环境造成影响的另一个重要因素。这些废渣通常被丟置于大坑、垃圾堆或尾矿坝中。当水（比如雨水、地表水或矿井水）通过垃圾堆渗入地下水时，地下水的质量会受到很大影响。
采矿的另一个原因不是为了提取煤，而是要把矿物杂质从煤中分离出来。矿石含有珍贵的金属如金或铜。大量的废渣被挖掘出来，以提取有价值的金属，然后矿石被粉碎成细粉碎尾矿。使用化学剂如氰化物或硫酸将目标从矿石中分离。这些化学品从矿场渗露、接触地下水时，地下水中就会含毒。在广东省，地下水污染主要是由采矿活动造成的，在洗矿过程中大量重金属渗漏到地下水中。
农业活动：过度使用化肥和农药
尽管中国正由农业社会向工业社会转型，但农业在中国仍然是至关重要的经济活动。据中国环境部的消息，中国约有122万平方公里的农田。对农田任何不符合环保的做法都可能导致中国出现严重的地下水污染。
含有氮、磷的化肥，被广泛应用于农业部门，以追求农作物、蔬菜和水果的高产。过度使用化肥造成的氮超标将污染地下水，这在中国已成为一个日益严重的问题。氮、磷能轻易通过土壤渗入和浸入地下水，使浅层地下水受到污染。
绿色和平组织食品与农业项目组织潘文婧女士接受《环球时报》采访时说，剧毒化肥在中国常常过度使用。她说，“很少有人知道这种肥料会残留在土壤中，污染饮用水。”她指出对于氮肥的使用，中国目前并没有相关法规。
农业部门另一种不恰当的做法是过度使用农药。事实上，使用农药可以防止害虫伤害庄稼，大大提高作物产量。然而，中国过度使用农药已达到一个临界点。《每日经济新闻》的一份报告指出，中国平均每公顷使用的农药量是其他大多数国家的三到五倍。农业部环境保护科研监测所污染防治研究室主任徐应明说：“农民施药没有规则，很随意。往往根据经验。其实农业部对于农药都有使用准则。但是准则要求用一瓶盖，农民往往洒三瓶盖，因为不放心，为了杀虫更有效。”
多年来，我们都看到中国的食品安全问题引起越来越多公众的愤怒。地下水污染将对食品安全构成威胁。确保地下水干净、无污染已成为政府的一项紧迫任务。中国政府对地下水污染的反应如何？
《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》
十多年来，中国的科学家敦促政府采取行动，应对地下水污染。然而到目前为止还未取得什么进展。2011年，环境保护部公布《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》，目的是遏制地下水污染。
该规划是中国首部全面的地下水污染防治计划，综合运用法律、经济、技术和行政手段，以解决中国地下水污染。该规划设定了宏伟的目标，到2020年彻底治理地下水污染。
根据这项规划，2011-2020年期间，中国环境保护部、国土资源部和水利部将投资共计346.6亿元用于地下水污染防治。投资将用于6类项目：地下水污染调查、地下水饮用水水源污染防治示范、典型场地地下水污染预防示范、地下水污染修复示范、农业面源污染防治示范以及地下水环境监管能力建设。
根据该《规划》，中国政府的目标是到2015年基本掌握地下水污染状况，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水质恶化趋势，全面建立地下水环境监管体系。到2020年，对典型地下水污染源实现全面监控，重要地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，重点地区（如华北平原和长江三角洲地区）地下水水质明显改善，地下水环境监管能力全面提高，地下水污染防治体系基本建成。
为了实施该规划，“十二五”期间，环保部会同国土资源部、水利部和财政部共同开展了“全国地下水基础环境状况调查评估”工作，并于2011年率先在北京、山东、贵州和海南4个试点开展地下水调查评估。
《规划》规定要严格保护饮用水水源、推进管网系统改造、提高城镇生活污水处理率和回用率 、逐步减少使用化肥和农药、在水源保护区内实施退耕还林还草、努力提升地下水污染防治科技水平等。
该《规划》的另一个关键领域是加强执行环境法、完善相关法律法规和标准体系。《水污染防治法》应严格执行。被污染的土壤或地下水，由造成污染的单位和个人负责修复和治理。所有建设项目和地下水污染的治理项目都应严格按照《环境影响评价法》来进行环境影响评估。进一步加强农村地区、西部地区和地下水敏感区域的环境执法，防止地下水污染较重的企业向农村或西部地区转移。
该规划还提出教育公众保护地下水的重要性。建议利用大众媒体如电视、报纸、网络、广播、杂志和重要的环保宣传活动如世界环境日和地球日等，加强地下水保护的意识，普及地下水污染防治和地下水污染危险的有关知识。
如果该规划成功实施，地下水就又可以安全饮用了。
邓先生的活动在网上发起后，山东省潍坊市一家化工厂将污水通过高压水井压到地下以避免监管的照片在网上曝光，引发了网友激烈的讨论。地下水污染再次成为许多报纸的头条新闻。人民日报、新华社和中央电视台等国家媒体也纷纷呼吁打击地下水污染。
情况有多严重？
你可能已经猜到了，地下水的状况令人震惊。2010年，由中国地质调查局（CGS）进行的一项研究表明，中国华北平原75%以上的地下水未经适当净化无法直接饮用。研究还发现，北方平原的地下水已受到重金属、化肥、农药、除草剂、垃圾场泄露和污水的污染。
2011年，国土资源部对200个城市进行地下水质量监测，55%呈较差-极差级。
2012年，中国科学院南京地理与湖泊研究所受中国绿色和平组织的委托，在全国范围内展开了地表水和地下水质量的调查，涉及大约80个人口稠密的地区，如江西鄱阳湖，湖南洞庭湖，江苏太湖和长江三峡水库。调查显示，许多地区的地下水水质未能达到最低水质标准，只适合农业灌溉。
2013年，中国地质调查局发布了另一份关于中国地面污染的报告。最新的数字显示，中国90%的地下水受到污染，其中很大一部分受到了严重污染。该报告对中国118个城市进行了调查，64%的城市地下水受到“严重”污染，33%受到“轻度”污染。只有3%的地下水还算干净。目前的情况持续恶化。
并非单一事件
中国媒体报道地下水受到工厂污水污染并非第一次了。
2010年5月，《半月谈》发布了一篇关于河北省西大营村地下排污的报告。该报告称，污染工厂用高压泵将大量污水直接注入地下。记者发现地下有三个大土坑，全都注满了深褐色的废水，大土坑没有进行任何防渗处理。
2013年1月，《南方早报》报道广西龙江发生大量镉泄漏，其原因是一家矿业公司将化学废物直接注入井里，该井与天然岩溶落水洞相连。
中国地质大学沈照理教授评论说，“工厂废水废物随意恶性排放已十分盛行了”。
更糟的是，地下水在中国是共同的饮用水源。近70%的中国人口依赖于地下饮用水。然而，地下水污染导致水源枯竭。由中国环境保护部和中国工程院在2011年进行的一项研究显示，目前约3200万人无法获得干净的饮用水，1.9亿人的饮用水受到危险化学品的严重污染。
中国地质科学院水文地质环境地质研究所水文地质专家张兆吉在接受中国日报采访时说，地下水质量低劣，对人们的健康造成损害。
癌症村
过去几十年，中国对外开放，成为“世界工厂”。对外开放使百万计人口脱贫；同时也给更多人带来了疾病。一种新型村庄——癌症村——在中国农村出现了。
如名所示，癌症村通常指癌症发病率非常高的农村村庄，通常是同一类型的癌症。邓飞先生估计，中国至少有100个癌症村。地理学家刘丽（Lee Liu） 于2010年在《环境》杂志发表分析称，癌症村的数量可能高达450个。更糟的是，除了西藏和青海，几乎中国的每一个省都发现有“癌症村”。
人们确信水污染是造成癌症村的主要原因。中国的主要河流和癌症村的位置紧密相关，因为癌症村集中位于主要河流及其分支沿岸，它们通常位于厂区附近。
中国医学科学院肿瘤研究所研究员陈智周接受中国日报采访时说，“许多化工企业沿河而建，以便向河中排污。这些废水废物会污染地下水，被污染的水又会直接影响土壤、庄稼和食物。”
到目前为止，对所有化学品排放源的总数还没有官方的统计数据，但由环境保护部在2010年所做的一项调查显示，4万家化工、制药和石化工厂中，有23%的工厂距离饮用水水源地上游五公里内，15，000家工厂在居住区附近。
虽然不是所有排放源的位置都已清楚，但在中国农村可以发现很多污水排放的情况。一方面富裕的海滨城市有着严格的执行环境法规，另一方面有些地区太贫穷无法拒绝商业机会，因此许多污染工厂正从沿海向内陆转移。这种迁移趋势也推动了所谓的“癌症带”向内陆转移。
根据世界银行委托开展的研究表明，可能死于肝癌的中国农民是全球平均水平的4倍，可能死于胃癌的中国农民是全球平均水平的2倍。这些癌症直接与地下水污染有关。
谁该为地下水污染负责？
污染，包括地下水污染，其根本原因是人类活动，特别是农业和工业活动。当人造的污染物如汽油、石油、路用盐、化肥、农药和其他化学物质渗入地下水后，使水中含毒后而造成水源不安全，不适合人类使用，这就是地下水污染。生产活动的各个部门如政府、工业和农业产业应该对地下水污染负责。
政府：“不惜一切代价追求增长”的方式，缺乏足够的监控
中国“不惜一切代价追求增长”的方式是造成地下水污染的主要原因。在“经济第一“的政策方针下，各级政府鼓励不惜一切代价追求经济发展，包括污染环境的代价。根据2012年发布的绿色国民经济核算（绿色GDP核算），许多追求经济增长的地方政府，愿意牺牲环境来吸引国内外的投资。
吸引投资意味着给当地政府带来税收收入，这是贫困区县一项重要的任务。许多地方官员也可能关注环境，但GDP和财政总会战胜环境保护，政府官员需要产生收入来支付公共部门的工作人员譬如教师的工资，他们的绩效评估总是基于他们给当地带来的收入。因此，污染风险总是被忽略：“先吸引投资，再担心其他问题”。
就地方政府而言，环保局的设立不过是一种形式，仅为其执行过程消除障碍。比如，县级环保局要求对新项目在24小时内完成环境影响评估。众所周知，24小时时限内做不了多少评估。 重大污染事件发生时，政府总是牵涉其中。地方当局通常保护污染企业，拒绝披露相关污染信息或拒绝指控他们。以潍坊事件为例，当地政府坚持声称把未经处理的废水注入地下的现象并不普遍，他们并未发现任何违反排放规程的工厂。保护污染企业只会让情况更糟，并进一步鼓励污染企业违反环保法律。
除了“不惜一切代价求增长”的心态，政府的规划不善，是造成地下水污染的另一个原因。随着中国经济快速增长，用水需求量增加，污水排放量也随之增加。然而，污水处理和排放的基础设施却没有相应建立，以满足大量废水的处理。
另一个问题是基础设施质量低下。在中国许多地方都已发现基础设施质量低下，如道路、桥梁和建筑物。下水管道的质量也受到公众质疑。建设质量好的下水道对很多当地政府官员毫无吸引力，因此，下水道建设从未得到重视。
政府监管不力使得下水道建设者有机可乘，使用劣质材料和技术不熟练的工人。一旦下水道泄漏，有直接污染地下水的危险。中国前国家主席江泽民曾在谈论下水管道的质量问题时，说道：“如果一个国家有能力把卫星和导弹发送到太空，它也应该有能力把下水道清淤。”
工业活动：不适当的废水处理和采矿
在正常运作或不良事件发生的情况下，工业活动对大面积地方和区域性的地下水有显着的潜在影响。被认为是“工业”的活动包括在制造、化学处理、发电和采矿过程中使用相关设施。显然，在中国，不恰当及不符合环保工业的做法是地下水严重污染的主要原因。
可能大家都知道，地下水污染的主要来源是工业单位未经任何处理直接排放的废水，其中含有酸类、有毒金属、石油、油脂、染料、甚至辐射物质。这种非法的做法在中国并不少见。
为了节约污水处理成本，中国许多工厂都使用廉价的方法来处理废水，或者使之慢慢渗透到地下，或在地面上挖深洞，把废水灌注其中。这两种方法都能使废水“消失”。
记者从中国《新财经》杂志在山东进行的一项调查得知，工厂通过挖井来排除废水十分方便且便宜。只需三个人挖一个直径为5厘米的排水井，一天之内就可完成，无需使用大型设备。一家印染工厂每天大约排放200吨污水，只需六口井就可解决所有污水，成本大约为1，200元。用环保设备处理这些废水则需花费约20万元，日常运作还需要更高的成本。正确处理废水的花费比挖井高得多。
随着中国经济的增长，能源的需求正在上升。煤矿开采是中国能源开采的主要形式。许多与煤炭开采的活动产生的矿井水和废石等对污染地下水资源造成了极大的威胁。矿井水，即酸性矿排水（AMD），是指与储存的煤炭、煤炭装卸设施、洗煤厂甚至煤矸石接触后被污染的。当在水位以下采矿时会直接污染地下水，也可能通过渗漏间接污染地下水。
废渣是煤炭开采活动对环境造成影响的另一个重要因素。这些废渣通常被丟置于大坑、垃圾堆或尾矿坝中。当水（比如雨水、地表水或矿井水）通过垃圾堆渗入地下水时，地下水的质量会受到很大影响。
采矿的另一个原因不是为了提取煤，而是要把矿物杂质从煤中分离出来。矿石含有珍贵的金属如金或铜。大量的废渣被挖掘出来，以提取有价值的金属，然后矿石被粉碎成细粉碎尾矿。使用化学剂如氰化物或硫酸将目标从矿石中分离。这些化学品从矿场渗露、接触地下水时，地下水中就会含毒。在广东省，地下水污染主要是由采矿活动造成的，在洗矿过程中大量重金属渗漏到地下水中。
农业活动：过度使用化肥和农药
尽管中国正由农业社会向工业社会转型，但农业在中国仍然是至关重要的经济活动。据中国环境部的消息，中国约有122万平方公里的农田。对农田任何不符合环保的做法都可能导致中国出现严重的地下水污染。
含有氮、磷的化肥，被广泛应用于农业部门，以追求农作物、蔬菜和水果的高产。过度使用化肥造成的氮超标将污染地下水，这在中国已成为一个日益严重的问题。氮、磷能轻易通过土壤渗入和浸入地下水，使浅层地下水受到污染。
绿色和平组织食品与农业项目组织潘文婧女士接受《环球时报》采访时说，剧毒化肥在中国常常过度使用。她说，“很少有人知道这种肥料会残留在土壤中，污染饮用水。”她指出对于氮肥的使用，中国目前并没有相关法规。
农业部门另一种不恰当的做法是过度使用农药。事实上，使用农药可以防止害虫伤害庄稼，大大提高作物产量。然而，中国过度使用农药已达到一个临界点。《每日经济新闻》的一份报告指出，中国平均每公顷使用的农药量是其他大多数国家的三到五倍。农业部环境保护科研监测所污染防治研究室主任徐应明说：“农民施药没有规则，很随意。往往根据经验。其实农业部对于农药都有使用准则。但是准则要求用一瓶盖，农民往往洒三瓶盖，因为不放心，为了杀虫更有效。”
多年来，我们都看到中国的食品安全问题引起越来越多公众的愤怒。地下水污染将对食品安全构成威胁。确保地下水干净、无污染已成为政府的一项紧迫任务。中国政府对地下水污染的反应如何？
《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》
十多年来，中国的科学家敦促政府采取行动，应对地下水污染。然而到目前为止还未取得什么进展。2011年，环境保护部公布《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》，目的是遏制地下水污染。
该规划是中国首部全面的地下水污染防治计划，综合运用法律、经济、技术和行政手段，以解决中国地下水污染。该规划设定了宏伟的目标，到2020年彻底治理地下水污染。
根据这项规划，2011-2020年期间，中国环境保护部、国土资源部和水利部将投资共计346.6亿元用于地下水污染防治。投资将用于6类项目：地下水污染调查、地下水饮用水水源污染防治示范、典型场地地下水污染预防示范、地下水污染修复示范、农业面源污染防治示范以及地下水环境监管能力建设。
根据该《规划》，中国政府的目标是到2015年基本掌握地下水污染状况，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水质恶化趋势，全面建立地下水环境监管体系。到2020年，对典型地下水污染源实现全面监控，重要地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，重点地区（如华北平原和长江三角洲地区）地下水水质明显改善，地下水环境监管能力全面提高，地下水污染防治体系基本建成。
为了实施该规划，“十二五”期间，环保部会同国土资源部、水利部和财政部共同开展了“全国地下水基础环境状况调查评估”工作，并于2011年率先在北京、山东、贵州和海南4个试点开展地下水调查评估。
《规划》规定要严格保护饮用水水源、推进管网系统改造、提高城镇生活污水处理率和回用率 、逐步减少使用化肥和农药、在水源保护区内实施退耕还林还草、努力提升地下水污染防治科技水平等。
该《规划》的另一个关键领域是加强执行环境法、完善相关法律法规和标准体系。《水污染防治法》应严格执行。被污染的土壤或地下水，由造成污染的单位和个人负责修复和治理。所有建设项目和地下水污染的治理项目都应严格按照《环境影响评价法》来进行环境影响评估。进一步加强农村地区、西部地区和地下水敏感区域的环境执法，防止地下水污染较重的企业向农村或西部地区转移。
该规划还提出教育公众保护地下水的重要性。建议利用大众媒体如电视、报纸、网络、广播、杂志和重要的环保宣传活动如世界环境日和地球日等，加强地下水保护的意识，普及地下水污染防治和地下水污染危险的有关知识。
如果该规划成功实施，地下水就又可以安全饮用了。