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【摘 要】最近几年随着城市化步伐的加快，市政公用建筑方面的投资也在增加，特别是在道路建设、隧道工程、地铁建设、自来水、污水处理等项目日益增多，同时对工程管理质量以及安全监督控制的难度加大安全生产监督管理的难度加大。尤其是当前工程建设的安全形势不容乐观，生产事故不断，加强市政工程的管理质量以及控制体系显得尤为重要。本文结合市政工程的特点，对市政工程管理体系进行分析，并提出几点切实可行的建议。希望可以进一步提高市政工程的管理水平以及控制体系，降低事故的发生率，实现市政工程安全生产的目标。
【关键词】市政工程；工程管理；控制体系；建议
1 市政工程建设的难点
1.1 作业环境复杂
市政工程的施工项目较多，既有城市桥梁等高空作业，也有地铁等地下项目的施工；既有跨河流的施工，也有穿越山体的隧道建设；施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性的施工，也有对旧工程的改造、维护等；既有主体施工，又有配套设施的建设。因此，市政工程的作业环境复杂性给工程质量的的管理以及安全施工的控制带来了很多的难题。
1.2 施工环境危险
市政工程在露天施工的情况较多，因此容易受到天气的影响，例如大风、高温、阴雨等往往会严重影响到施工进度和生产安全。除此之外，市政工程的一些项目在繁华的街道，受到交通的影响会使一些施工存在一定的交通安全隐患。例如在城市高架桥上作业，不仅存在着施工人员在高空的危险作业，而且桥下就是车辆和行人通过的地方，如果稍有疏忽就有可能造成施工工具掉落伤及过往的车辆或者行人。
1.3 作业人员的整体素质有待提高
目前，在市政工程中从事作业的一线工人很多是从农村来城市打工的农民，他们自身对市政工程的施工缺乏经验，自身的安全意识不足，对一些不良行为的自我约束力较差，人员的流动性大，从而造成了工程管理方面存在很大的难度。
1.4 工程的分包管理存在不足
市政工程在施工时存在不少的分包情况，公司通常是派一些技术人员到现场进行监督和管理，从而造成了很大的漏洞。加之缺乏熟练的专业技术人员，对工程管理质量和控制体系进行监管的人员更是不足，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
1.5 对隐蔽工程和附属工程不够重视
由于回填土不到位，致使一些地方的路面出现纵向的裂缝和破损，甚至一个混凝土路面钻心取样后出现了蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，例如人行道基础处理不到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路衔接高差较大，不符合设计和规范要求。这些都表面在施工中没有注意细节问题，而且工程管理方面也存在着漏洞。
2、加强市政工程管理质量和安全控制体系的措施
2.1 提高思想认识
常言道“态度决定一切”，如果人们从思想上对工程质量缺乏认识，那么再多的规定也只能是形式。为此，我国一直将安全第一作为生产的指导方针，这也正是在要求我们从思想上高度重视安全生产，采取一切的措施来防止和避免意外事故的发生，尽最大的可能来减少群众的生命财产损失。
因此，在市政工程施工时要经常开展安全教育工作，从思想上提高一线工人的安全意识，增强他们的专业技术水平安全作业意识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
2.2 建立可靠的技术支持
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及到很多方面，因此需要解决的问题就会比较复杂。而可靠的技术支持就是要根据不同的项目要求对工期安排、施工环境、技术设计、监控管理等方面的情况并在相关事故分析的基础上针对可能发生的不安全因素进行预防。通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
2.3 建立施工企业的诚信机制
做好市政工程管理的一个重要方面就是要加强企业的诚信建设。加强对建设单位、设计单位、监理单位以及工程质量检测机构等的考核，针对其没有尽到国家法律所规定的责任和义务的行为予以记录，并将整理的内容上报给有关部门，请求对一些造成工程质量不合格的责任主体进行相应的处罚并清理出建筑市场，一方面可以促进建筑行业的进一步规范，另一方面也可以对一些企业起到震慑的作用，从而确保工程质量。
2.4 健全法律法规
完善工程方面的规章制度是提高工程管理质量和控制体系一个重要的内容。俗话说，没有规矩不成方圆。法律法规就是要求企业在施工时实现科学安全的作业。其内容要全面，并且针对市政工程的施工特点对一些容易出现问题的地方予以重视。明确各级部门在工程管理中的责任和义务，还有内容要贴近实际的工程作业，便于员工理解透彻。
2.5 将质量目标与绩效考核相结合
制定整个工程的管理质量目标，并采取有效措施对阶段性的工作情况进行考核，将员工的个人目标与企业的目标相统一。通过定期对员工目标完成情况进行考核，衡量员工的工作积极性和质量责任的履行情况，以达到激励和培养员工的目的，最终实现整个工程的顺利完工。
3、结语
市政工程项目与其他的工程相比有着自身的特色，因此，要针对近年来暴露出的问题对市政工程管理质量以及控制体系进行完善，改进传统的项目施工方式以及管理系统，建立规范化、科学化、制度化的管理是非常有必要的。工程管理人员要承担其自身的责任，自觉维护国家和集体财产，以崇高的职业精神来科学管理，规范施工，统筹好安全与质量、速度与效益等的关系，切实将提高工程管理质量和控制体系予以充分的重视，不断深入地研究和探讨，把安全生产的理念贯彻到市政工程的每一个环节。
参考文献：
[1]闫利荣.浅谈市政工程建设的质量安全管理[J]. 科技情报开发与经济. 2005（18）
[6]胡向前.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J]. 山西建筑. 2008（33）
[1]殷坎林.对市政工程管理的一些浅析[J]. 科技资讯. 2009（16）
[2]刘畅.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J]. 科学之友（B版）. 2009（07）
[4]邹效喜，邹瑜红.关于如何实现加强市政工程的管理及措施的分析[J]. 广东科技. 2010（12）
[8]徐志强.市政工程管理中的质量控制[J]. 科技信息. 2008（36）
【关键词】市政工程；工程管理；控制体系；建议
1 市政工程建设的难点
1.1 作业环境复杂
市政工程的施工项目较多，既有城市桥梁等高空作业，也有地铁等地下项目的施工；既有跨河流的施工，也有穿越山体的隧道建设；施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性的施工，也有对旧工程的改造、维护等；既有主体施工，又有配套设施的建设。因此，市政工程的作业环境复杂性给工程质量的的管理以及安全施工的控制带来了很多的难题。
1.2 施工环境危险
市政工程在露天施工的情况较多，因此容易受到天气的影响，例如大风、高温、阴雨等往往会严重影响到施工进度和生产安全。除此之外，市政工程的一些项目在繁华的街道，受到交通的影响会使一些施工存在一定的交通安全隐患。例如在城市高架桥上作业，不仅存在着施工人员在高空的危险作业，而且桥下就是车辆和行人通过的地方，如果稍有疏忽就有可能造成施工工具掉落伤及过往的车辆或者行人。
1.3 作业人员的整体素质有待提高
目前，在市政工程中从事作业的一线工人很多是从农村来城市打工的农民，他们自身对市政工程的施工缺乏经验，自身的安全意识不足，对一些不良行为的自我约束力较差，人员的流动性大，从而造成了工程管理方面存在很大的难度。
1.4 工程的分包管理存在不足
市政工程在施工时存在不少的分包情况，公司通常是派一些技术人员到现场进行监督和管理，从而造成了很大的漏洞。加之缺乏熟练的专业技术人员，对工程管理质量和控制体系进行监管的人员更是不足，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
1.5 对隐蔽工程和附属工程不够重视
由于回填土不到位，致使一些地方的路面出现纵向的裂缝和破损，甚至一个混凝土路面钻心取样后出现了蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，例如人行道基础处理不到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路衔接高差较大，不符合设计和规范要求。这些都表面在施工中没有注意细节问题，而且工程管理方面也存在着漏洞。
2、加强市政工程管理质量和安全控制体系的措施
2.1 提高思想认识
常言道“态度决定一切”，如果人们从思想上对工程质量缺乏认识，那么再多的规定也只能是形式。为此，我国一直将安全第一作为生产的指导方针，这也正是在要求我们从思想上高度重视安全生产，采取一切的措施来防止和避免意外事故的发生，尽最大的可能来减少群众的生命财产损失。
因此，在市政工程施工时要经常开展安全教育工作，从思想上提高一线工人的安全意识，增强他们的专业技术水平安全作业意识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
2.2 建立可靠的技术支持
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及到很多方面，因此需要解决的问题就会比较复杂。而可靠的技术支持就是要根据不同的项目要求对工期安排、施工环境、技术设计、监控管理等方面的情况并在相关事故分析的基础上针对可能发生的不安全因素进行预防。通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
2.3 建立施工企业的诚信机制
做好市政工程管理的一个重要方面就是要加强企业的诚信建设。加强对建设单位、设计单位、监理单位以及工程质量检测机构等的考核，针对其没有尽到国家法律所规定的责任和义务的行为予以记录，并将整理的内容上报给有关部门，请求对一些造成工程质量不合格的责任主体进行相应的处罚并清理出建筑市场，一方面可以促进建筑行业的进一步规范，另一方面也可以对一些企业起到震慑的作用，从而确保工程质量。
2.4 健全法律法规
完善工程方面的规章制度是提高工程管理质量和控制体系一个重要的内容。俗话说，没有规矩不成方圆。法律法规就是要求企业在施工时实现科学安全的作业。其内容要全面，并且针对市政工程的施工特点对一些容易出现问题的地方予以重视。明确各级部门在工程管理中的责任和义务，还有内容要贴近实际的工程作业，便于员工理解透彻。
2.5 将质量目标与绩效考核相结合
制定整个工程的管理质量目标，并采取有效措施对阶段性的工作情况进行考核，将员工的个人目标与企业的目标相统一。通过定期对员工目标完成情况进行考核，衡量员工的工作积极性和质量责任的履行情况，以达到激励和培养员工的目的，最终实现整个工程的顺利完工。
3、结语
市政工程项目与其他的工程相比有着自身的特色，因此，要针对近年来暴露出的问题对市政工程管理质量以及控制体系进行完善，改进传统的项目施工方式以及管理系统，建立规范化、科学化、制度化的管理是非常有必要的。工程管理人员要承担其自身的责任，自觉维护国家和集体财产，以崇高的职业精神来科学管理，规范施工，统筹好安全与质量、速度与效益等的关系，切实将提高工程管理质量和控制体系予以充分的重视，不断深入地研究和探讨，把安全生产的理念贯彻到市政工程的每一个环节。
参考文献：
[1]闫利荣.浅谈市政工程建设的质量安全管理[J]. 科技情报开发与经济. 2005（18）
[6]胡向前.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J]. 山西建筑. 2008（33）
[1]殷坎林.对市政工程管理的一些浅析[J]. 科技资讯. 2009（16）
[2]刘畅.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J]. 科学之友（B版）. 2009（07）
[4]邹效喜，邹瑜红.关于如何实现加强市政工程的管理及措施的分析[J]. 广东科技. 2010（12）
[8]徐志强.市政工程管理中的质量控制[J]. 科技信息. 2008（36）