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【摘 要】在目前的市场经济下，有些建设单位或施工单位对工程造价管理不完善、规范，使工程结算中经常出现诸多问题。本文现从A市自来水公司西江引水工程十三标的结算审核过程中发现的问题及处理意见对工程结算编制进行探讨。
【关键词】工程结算；编制；审核
在目前的市场经济下，进入建设工程市场要求严格了，但有些建设单位或施工单位对工程造价管理还是不完善、规范，使工程结算中经常出现诸多问题。为规范建设项目工程结算文件的编制和审查，提高建设项目工程结算编制和审查成果的质量；工程结算的编制或审查应以工程发、承包合同为依据，并遵循合法、独立、公平、公正和诚实信用的原则进行；其活动应也当符合国家法律、行政法规及有关强制性规范的要求。
A市自来水公司西江引水工程十三标工程规模及主要工作内容：（1）石门、西村支线并线段：完成桩号从KBX0+000.00至KBX2+899.00.00，KBS0+000.00至KBS2+923.50；（2）石门支线后段：完成桩号从KBSa0+000.00至KBSa1+250.00，KBSb0+000.00至KBSb1+238.87，从桩号KBSa1+250.00和KBSb1+238.87处接驳石门支线海口涌段；（3）江村支线—华南三期A段（A17）：完成桩号从KJ0+0.00至KJ0+752.31.（4）KBSa1+990.00至石门水厂厂区等里程；工程内容具体包含管道铺设、沿线管件安装，排水井、阀井修建和安装建设，以及地层、地基处理等；工程承包范围包括但不限于按照发包人提供的全套施工图纸及相关技术资料，承包上述资料中包含的永久工程和临时工程的建设项目施工和竣工验收前的维护，其中包括为完成本工程合同所需的材料、劳务、施工设备和其他必要的手段与临时设施；承包方式采用包工、包料（甲供材料除外）、包安装、包工期、包质量、包安全、包文明施工的方式；综合单价包干、项目措施费合价包干；该工程项目施工合同结算条款约定：工程结算采用综合单价包干、工程量按实结算，项目措施费合价包干，措施费按数量、单价计算的项目按工程实际发生结算；工程合同中标价为138493333.09元，送审金额178229427.47元，审核金额147754741.92元。
送审工程项目结算资料：招投标文件、施工合同、竣工图纸、补充协议、工竣工报告、工程施工记录、会议纪要、洽商记录、工程签证质量、设计变更文件、工程技术联系单等，基本符合要求，但有个别设计变更申请手续不全、竣工图纸个别位置没有更改（与实际施工不符），另外设计变更新增项目工程有部分结算不符合招标文件、合同约定：如按实际发生工程量与竣工图纸计算不符，同一施工项目的综合单价在不同时段的报价不同等等。
因为上述个别资料的不规范、完整影响了部分工程项目的结算工程量和单价，从而出现了结算异议，现对出现的问题进行探讨编审工程项目结算文件，1.工程量计算方面：1）武广铁路段改砼包管，地基变更段改为砼垫层300，竣工图纸中取消回填砂石及土工布，编制结算时该部位按原施工图纸计算是错误；2）地基处理大样一采用中砂垫层（0.2厚、岩石段0.35厚），其余地基处理二（级配砂石垫层0.5厚）、地基处理三（砼垫层0.25厚）、都无采用中砂垫层，地基处理四图纸是采用级配砂石垫层0.4厚（因此段采用回填二，基础采用了抛石挤淤），但编制计算工程量时地基处理二、四都有计算中砂垫层，挖土方也计算了此厚度是错误的，经审核，编制结算工程量时没有全面对照相应图纸，造成工程量多算；3）回填级配砂石项目，计算表中KBX1+648.00～KBX1+711.00段行车道路回填工程量公式有误，至使回填砂石数量大于实际回填量，应调整；4）挖土方工程量计算表中，地基处理二管坑段，凡是采用回填三、回填四、回填五三种方法的，图纸管底砼厚都是0.2，计算表是0.45（有误），应改为0.2。只有地基处理三，管底砼垫层是0.25厚，如同时采用回填三或回填四、回填五回填方法，管底砼再加0.2厚，则管底砼总厚是0.45；5）旋喷桩打桩深度施工记录与图纸不一样（图纸是暂定长度15m，按实际长度调整），结算应按施工记录实际桩长（11m）计算等等种种原因均属于工程量重复计算；故在编制和审核时，应该全面对照相关图纸对各部位的工程量认真计算，不能只看个别图纸而漏算或多算。2.综合单价方面：1）C10、15、20、30混凝土的单价是按当时发生实际时间的材料单价计取，故前后不一致，按实际发生计取。现砼单价的确定，应按合同条款P39.2.（2）执行，按原清单价调整。如同一项目出现多个单价，则按最低单价计价；2）搅拌桩空桩的单价按实桩套取，没有扣减实桩中的材料费；3）标志桩由不锈钢材质变更为混凝土材料时的单价按原合同不锈钢报价；4）有些甲供材料由施工单位采购时的单价与原招标文件的单价不同；5）措施费包干项目结算时按实际数量和单价计算等等；均不符合招标文件和施工合同约定。
总结上述问题，主要体现在编制工程结算中工程量高估冒算、竣工图纸没完善、综合单价没有按合同原则套取等等不规范行为，为了编制高质量的结算文件，必须按有关规范要求进行编审工程项目结算文件，如编制时的依据和要求：1编制依据：1）国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释；2）国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释；3）施工发、承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；4）招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；5）工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；6）经批准的开、竣工报告或停工、复工报告。7）建设工程清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等；8）工程预算书；9）影响工程造价的相关资料10）结算编制委托合同。2编制要求：1）工程结算一般经过发包人或有关单位验收合格且移交后方可进行。2）工程结算应以施工发、承包合同为基础，按合同约定的工程价款调整方式对原合同价款进行调整。3）工程结算应核查设计变更、工程洽商等工程资料的合法性、有效性、真实性和完整性。对有疑义的工程实体项目，应视现场条件和实际需要核查隐蔽工程。4）建设项目由多个单项工程或单位工程构成的，应按建设项目划分标准的规定，将各单项工程或单位工程竣工结算汇总，编制相应的工程结算书，并撰写编制说明。5）实行分阶段结算的工程，应将各阶段工程结算汇总，编制工程结算书，并撰写编制说明。6）实行专业分包结算的工程，应将各专业分包结算汇总在相应的单项工程或单位工程结算内，并撰写编制说明。7）工程结算编制应采用书面形式，由电子文本要求的应一并报送与书面形式内容一致的电子版本。8）工程结算应严格按工程结算编制程序进行编制，做到程序化、规范化、结算资料必须完整。
结论：经过上述的简单探讨，工程项目结算编审人员在编审过程中按相关的依据和要求进行，并按相关的程序、流程、规范执行，在结算文件的编审过程中出现的错误和异议就能减少，从而可以提高编审的效率和成果。
【关键词】工程结算；编制；审核
在目前的市场经济下，进入建设工程市场要求严格了，但有些建设单位或施工单位对工程造价管理还是不完善、规范，使工程结算中经常出现诸多问题。为规范建设项目工程结算文件的编制和审查，提高建设项目工程结算编制和审查成果的质量；工程结算的编制或审查应以工程发、承包合同为依据，并遵循合法、独立、公平、公正和诚实信用的原则进行；其活动应也当符合国家法律、行政法规及有关强制性规范的要求。
A市自来水公司西江引水工程十三标工程规模及主要工作内容：（1）石门、西村支线并线段：完成桩号从KBX0+000.00至KBX2+899.00.00，KBS0+000.00至KBS2+923.50；（2）石门支线后段：完成桩号从KBSa0+000.00至KBSa1+250.00，KBSb0+000.00至KBSb1+238.87，从桩号KBSa1+250.00和KBSb1+238.87处接驳石门支线海口涌段；（3）江村支线—华南三期A段（A17）：完成桩号从KJ0+0.00至KJ0+752.31.（4）KBSa1+990.00至石门水厂厂区等里程；工程内容具体包含管道铺设、沿线管件安装，排水井、阀井修建和安装建设，以及地层、地基处理等；工程承包范围包括但不限于按照发包人提供的全套施工图纸及相关技术资料，承包上述资料中包含的永久工程和临时工程的建设项目施工和竣工验收前的维护，其中包括为完成本工程合同所需的材料、劳务、施工设备和其他必要的手段与临时设施；承包方式采用包工、包料（甲供材料除外）、包安装、包工期、包质量、包安全、包文明施工的方式；综合单价包干、项目措施费合价包干；该工程项目施工合同结算条款约定：工程结算采用综合单价包干、工程量按实结算，项目措施费合价包干，措施费按数量、单价计算的项目按工程实际发生结算；工程合同中标价为138493333.09元，送审金额178229427.47元，审核金额147754741.92元。
送审工程项目结算资料：招投标文件、施工合同、竣工图纸、补充协议、工竣工报告、工程施工记录、会议纪要、洽商记录、工程签证质量、设计变更文件、工程技术联系单等，基本符合要求，但有个别设计变更申请手续不全、竣工图纸个别位置没有更改（与实际施工不符），另外设计变更新增项目工程有部分结算不符合招标文件、合同约定：如按实际发生工程量与竣工图纸计算不符，同一施工项目的综合单价在不同时段的报价不同等等。
因为上述个别资料的不规范、完整影响了部分工程项目的结算工程量和单价，从而出现了结算异议，现对出现的问题进行探讨编审工程项目结算文件，1.工程量计算方面：1）武广铁路段改砼包管，地基变更段改为砼垫层300，竣工图纸中取消回填砂石及土工布，编制结算时该部位按原施工图纸计算是错误；2）地基处理大样一采用中砂垫层（0.2厚、岩石段0.35厚），其余地基处理二（级配砂石垫层0.5厚）、地基处理三（砼垫层0.25厚）、都无采用中砂垫层，地基处理四图纸是采用级配砂石垫层0.4厚（因此段采用回填二，基础采用了抛石挤淤），但编制计算工程量时地基处理二、四都有计算中砂垫层，挖土方也计算了此厚度是错误的，经审核，编制结算工程量时没有全面对照相应图纸，造成工程量多算；3）回填级配砂石项目，计算表中KBX1+648.00～KBX1+711.00段行车道路回填工程量公式有误，至使回填砂石数量大于实际回填量，应调整；4）挖土方工程量计算表中，地基处理二管坑段，凡是采用回填三、回填四、回填五三种方法的，图纸管底砼厚都是0.2，计算表是0.45（有误），应改为0.2。只有地基处理三，管底砼垫层是0.25厚，如同时采用回填三或回填四、回填五回填方法，管底砼再加0.2厚，则管底砼总厚是0.45；5）旋喷桩打桩深度施工记录与图纸不一样（图纸是暂定长度15m，按实际长度调整），结算应按施工记录实际桩长（11m）计算等等种种原因均属于工程量重复计算；故在编制和审核时，应该全面对照相关图纸对各部位的工程量认真计算，不能只看个别图纸而漏算或多算。2.综合单价方面：1）C10、15、20、30混凝土的单价是按当时发生实际时间的材料单价计取，故前后不一致，按实际发生计取。现砼单价的确定，应按合同条款P39.2.（2）执行，按原清单价调整。如同一项目出现多个单价，则按最低单价计价；2）搅拌桩空桩的单价按实桩套取，没有扣减实桩中的材料费；3）标志桩由不锈钢材质变更为混凝土材料时的单价按原合同不锈钢报价；4）有些甲供材料由施工单位采购时的单价与原招标文件的单价不同；5）措施费包干项目结算时按实际数量和单价计算等等；均不符合招标文件和施工合同约定。
总结上述问题，主要体现在编制工程结算中工程量高估冒算、竣工图纸没完善、综合单价没有按合同原则套取等等不规范行为，为了编制高质量的结算文件，必须按有关规范要求进行编审工程项目结算文件，如编制时的依据和要求：1编制依据：1）国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释；2）国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释；3）施工发、承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；4）招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；5）工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；6）经批准的开、竣工报告或停工、复工报告。7）建设工程清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等；8）工程预算书；9）影响工程造价的相关资料10）结算编制委托合同。2编制要求：1）工程结算一般经过发包人或有关单位验收合格且移交后方可进行。2）工程结算应以施工发、承包合同为基础，按合同约定的工程价款调整方式对原合同价款进行调整。3）工程结算应核查设计变更、工程洽商等工程资料的合法性、有效性、真实性和完整性。对有疑义的工程实体项目，应视现场条件和实际需要核查隐蔽工程。4）建设项目由多个单项工程或单位工程构成的，应按建设项目划分标准的规定，将各单项工程或单位工程竣工结算汇总，编制相应的工程结算书，并撰写编制说明。5）实行分阶段结算的工程，应将各阶段工程结算汇总，编制工程结算书，并撰写编制说明。6）实行专业分包结算的工程，应将各专业分包结算汇总在相应的单项工程或单位工程结算内，并撰写编制说明。7）工程结算编制应采用书面形式，由电子文本要求的应一并报送与书面形式内容一致的电子版本。8）工程结算应严格按工程结算编制程序进行编制，做到程序化、规范化、结算资料必须完整。
结论：经过上述的简单探讨，工程项目结算编审人员在编审过程中按相关的依据和要求进行，并按相关的程序、流程、规范执行，在结算文件的编审过程中出现的错误和异议就能减少，从而可以提高编审的效率和成果。