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【摘要】 加强建筑施工安全管理的力度,有助于减少施工过程中的安全事故,维护施工人员的生命健康,提升施工企业的市场竞争力,对我国建筑行业的发展有着重要的意义。本文从当前我国安全生产形势中存在的一些问题,提出完善建筑施工安全管理的有效措施。
【关键词】 安全 安全管理措施
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
近年来，在全国住房城乡建设系统的共同努力下，全国建筑安全生产形势持续稳定好转，2005-2009年房屋建筑及市政工程生产安全事故起数、死亡人数保持逐年下降，较大事故起数、死亡人数得到了有效控制，基本遏制了重大及以上事故的发生。2009年，全国共发生房屋建筑及市政工程建筑施工事故684起，死亡802人，与2008年同期相比分别下降了12.08%和16.80%，但2010年较大及以上事故出现了反弹，事故起数和死亡人数与2009年相比均呈明显上升趋势，事故起数和死亡人数分别上升了38.10%和37.36%，所造成的经济损失已经超过了6500亿元，更重要的是对生命安全的威胁。从当前的建筑安全生产形势来看，主要存在以下几个问题：如施工企业安全生产责任不落实；建筑市场环境不规范；工程监理不到位；事故查处不到位。为实现全面的施工安全管理，应该着重从以下几个方面开展：
一、树立“以人为本”的安全生产观念。人的不安全行为造成了伤亡事故的发生。要实现安全管理，就应该结合心理学、行为科学来加强对施工员工安全生产的教育培训，提高人的安全生产意识，从而引导员工的安全生产行为导向。施工企业应该加强项目工程人员的安全意识教育，对参与工程的施工人员定期展开安全生产教育，并开展安全保障的工作，对新参加工作的操作人员进行三级教育，对经常进行变换工种的员工，应该进行新工种的安全注意事项培训教育工作，让施工操作人员都能熟悉安全操作的注意事项。为了让安全生产意识深入人心，企业管理人员还可以在工程项目中利用各种宣传工具来展开多种教育方式，以培育施工人员安全生产第一的意识。并且在企业的管理中，把安全生产思想给制度化。企业各级领导在下达项目生产任务时，应该同时进行安全生产措施。
二、建立安全生产管理制度。除加强施工项目员工的安全生产教育意识外，还应建立安全生产管理制度，从制度上保障施工企业安全生产的进行。为了避免突发事故的频繁发生，施工企业就应该根据工程的实施情况，制定全面、有针对性的安全管理制度，并且投入必要的人力和资金来确保工程的落实情况。从制度上保障安全施工生产工作的落实，施工企业的项目部应该建立健全安全检查制度，并且定期对项目施工的情况进行安全检查。比如对项目的施工过程中做出明确的记录，记下危险岗位、并且定期检查工作。施工班组每周自行组织一次安全活动的自评，企业的项目部对项目生产进行定期安全考核。施工企业在工程施工中，为建立安全生产管理制度，需要制定相应的安全技术措施管理制度，对项目工程进行全面科学规范。如果施工过程中出现设计变动，相应的安全技术措施应该与之相协调，也要跟着调整。对于大型的工程项目施工，相应的安全技术措施制定应全面、具体，并且贯彻到整个施工过程中，还要涵盖其他分部分项工程的安全，同时设立好安全生产监督岗位，并且派人进行专门安全生产监督工作。当发现在工程开展中存在有安全隐患的因素，就要及时进行分析检查并立即做出处理，这样将安全管理落实到人、落实到具体的制度，以确保安全生产的现实可行。建立建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工图审查制度、建筑安全隐患、险情及事故社会举报制度，通过一系列有效的制度，以确保安全生产落到实处，建设工程质量保持“稳中有升”的发展态势。
三、搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。首先建设单位要给足安全文明施工费用，并对施工单位安全文明措施进行检查。与此同时，落实建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员，采取定期(每季度、半年检、年检)以及不定期的安全生产、文明施工達标检查，督促施工单位建立健全施工安全管理保证体系，完善各项安全生产规章制度，落实安全生产岗位职责，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系。当然，施工单位则要根据建设系统安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实。使施工单位做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤事故率。三位一体的安全生产保证体系可使建筑施工安全生产更规范、更标准、更安全和更文明。
四、改进安全监管方式，加大行政执法力度。目前，除少数一、二级企业设有安全科，配备专职安全员，其他企业及施工现场的安全员基本上都是兼职的，主要是为了被动地应付检查，不能积极主动开展工作。这样导致企业内部安全管理松散，施工现场安全生产无人抓，安全技术台帐无人理，使安全生产成为“说起来重要，忙起来不要”的“累赘”。因此，在安全监管工作中要统筹考虑对建筑市场和工程质量安全的监督，加强“市场”与“现场”联动．在施工资质的审查环节以及招投标监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准人关。不断充实、优化、整合建筑监管资源，加快转变政府职能，彻底改变重审批轻监管的管理方式．将有限的监管资源调整到安全监管工作方面。逐步建立健全安全巡查制度，主动出击，改变单一的运动式检查，从重点监督检查施工主体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。尽快建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒制度，严肃查处重大事故的责任单位和责任人，建立各方主体不良记录档案．定期在报纸、网站等媒体上公布不良行为记录。为依法经营、诚实守信者提供便利，逐步在建筑领域形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
加大行政处罚力度，就要做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规，我们要对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬，真正行使“安全生产一票否决权”。
生产必须安全，安全是生产的保障，如何倡导安全生产文化，提高企业安全管理水平，是建设工程安全生产管理是否真正贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。把安全第一建设理念落到实处，不仅要确保建设一流优质工程，更要注重建设一流平安工程。
【参考文献】
[1]刘喜；常慧；陆彩霞；建筑施工安全生产现状及管理对策分析 [J]；河南建材；2011年04期
[2]李德林；浅谈建筑施工安全管理的措施 [J];企业技术开发;2011（14）：167+169
[3]李炳合；建筑施工安全管理之我见 [J];价值工程;2010（27）：114-114
作者简介：
姓名：尹玉霞，性别：女，出生年月：1980年6月，学历：本科，毕业学校：郑州航空工业管理学校，职称：讲师，工作单位：郑州经贸职业学院，研究方向：管理科学与工程
姓名：于学资，性别：女、出生年月：1986年4月，学历：本科，毕业学校：郑州大学，职称： 无，工作单位：郑州经贸职业学院，研究方向：管理科学与工程
【关键词】 安全 安全管理措施
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
近年来，在全国住房城乡建设系统的共同努力下，全国建筑安全生产形势持续稳定好转，2005-2009年房屋建筑及市政工程生产安全事故起数、死亡人数保持逐年下降，较大事故起数、死亡人数得到了有效控制，基本遏制了重大及以上事故的发生。2009年，全国共发生房屋建筑及市政工程建筑施工事故684起，死亡802人，与2008年同期相比分别下降了12.08%和16.80%，但2010年较大及以上事故出现了反弹，事故起数和死亡人数与2009年相比均呈明显上升趋势，事故起数和死亡人数分别上升了38.10%和37.36%，所造成的经济损失已经超过了6500亿元，更重要的是对生命安全的威胁。从当前的建筑安全生产形势来看，主要存在以下几个问题：如施工企业安全生产责任不落实；建筑市场环境不规范；工程监理不到位；事故查处不到位。为实现全面的施工安全管理，应该着重从以下几个方面开展：
一、树立“以人为本”的安全生产观念。人的不安全行为造成了伤亡事故的发生。要实现安全管理，就应该结合心理学、行为科学来加强对施工员工安全生产的教育培训，提高人的安全生产意识，从而引导员工的安全生产行为导向。施工企业应该加强项目工程人员的安全意识教育，对参与工程的施工人员定期展开安全生产教育，并开展安全保障的工作，对新参加工作的操作人员进行三级教育，对经常进行变换工种的员工，应该进行新工种的安全注意事项培训教育工作，让施工操作人员都能熟悉安全操作的注意事项。为了让安全生产意识深入人心，企业管理人员还可以在工程项目中利用各种宣传工具来展开多种教育方式，以培育施工人员安全生产第一的意识。并且在企业的管理中，把安全生产思想给制度化。企业各级领导在下达项目生产任务时，应该同时进行安全生产措施。
二、建立安全生产管理制度。除加强施工项目员工的安全生产教育意识外，还应建立安全生产管理制度，从制度上保障施工企业安全生产的进行。为了避免突发事故的频繁发生，施工企业就应该根据工程的实施情况，制定全面、有针对性的安全管理制度，并且投入必要的人力和资金来确保工程的落实情况。从制度上保障安全施工生产工作的落实，施工企业的项目部应该建立健全安全检查制度，并且定期对项目施工的情况进行安全检查。比如对项目的施工过程中做出明确的记录，记下危险岗位、并且定期检查工作。施工班组每周自行组织一次安全活动的自评，企业的项目部对项目生产进行定期安全考核。施工企业在工程施工中，为建立安全生产管理制度，需要制定相应的安全技术措施管理制度，对项目工程进行全面科学规范。如果施工过程中出现设计变动，相应的安全技术措施应该与之相协调，也要跟着调整。对于大型的工程项目施工，相应的安全技术措施制定应全面、具体，并且贯彻到整个施工过程中，还要涵盖其他分部分项工程的安全，同时设立好安全生产监督岗位，并且派人进行专门安全生产监督工作。当发现在工程开展中存在有安全隐患的因素，就要及时进行分析检查并立即做出处理，这样将安全管理落实到人、落实到具体的制度，以确保安全生产的现实可行。建立建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工图审查制度、建筑安全隐患、险情及事故社会举报制度，通过一系列有效的制度，以确保安全生产落到实处，建设工程质量保持“稳中有升”的发展态势。
三、搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。首先建设单位要给足安全文明施工费用，并对施工单位安全文明措施进行检查。与此同时，落实建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员，采取定期(每季度、半年检、年检)以及不定期的安全生产、文明施工達标检查，督促施工单位建立健全施工安全管理保证体系，完善各项安全生产规章制度，落实安全生产岗位职责，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系。当然，施工单位则要根据建设系统安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实。使施工单位做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤事故率。三位一体的安全生产保证体系可使建筑施工安全生产更规范、更标准、更安全和更文明。
四、改进安全监管方式，加大行政执法力度。目前，除少数一、二级企业设有安全科，配备专职安全员，其他企业及施工现场的安全员基本上都是兼职的，主要是为了被动地应付检查，不能积极主动开展工作。这样导致企业内部安全管理松散，施工现场安全生产无人抓，安全技术台帐无人理，使安全生产成为“说起来重要，忙起来不要”的“累赘”。因此，在安全监管工作中要统筹考虑对建筑市场和工程质量安全的监督，加强“市场”与“现场”联动．在施工资质的审查环节以及招投标监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准人关。不断充实、优化、整合建筑监管资源，加快转变政府职能，彻底改变重审批轻监管的管理方式．将有限的监管资源调整到安全监管工作方面。逐步建立健全安全巡查制度，主动出击，改变单一的运动式检查，从重点监督检查施工主体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。尽快建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒制度，严肃查处重大事故的责任单位和责任人，建立各方主体不良记录档案．定期在报纸、网站等媒体上公布不良行为记录。为依法经营、诚实守信者提供便利，逐步在建筑领域形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
加大行政处罚力度，就要做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规，我们要对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬，真正行使“安全生产一票否决权”。
生产必须安全，安全是生产的保障，如何倡导安全生产文化，提高企业安全管理水平，是建设工程安全生产管理是否真正贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。把安全第一建设理念落到实处，不仅要确保建设一流优质工程，更要注重建设一流平安工程。
【参考文献】
[1]刘喜；常慧；陆彩霞；建筑施工安全生产现状及管理对策分析 [J]；河南建材；2011年04期
[2]李德林；浅谈建筑施工安全管理的措施 [J];企业技术开发;2011（14）：167+169
[3]李炳合；建筑施工安全管理之我见 [J];价值工程;2010（27）：114-114
作者简介：
姓名：尹玉霞，性别：女，出生年月：1980年6月，学历：本科，毕业学校：郑州航空工业管理学校，职称：讲师，工作单位：郑州经贸职业学院，研究方向：管理科学与工程
姓名：于学资，性别：女、出生年月：1986年4月，学历：本科，毕业学校：郑州大学，职称： 无，工作单位：郑州经贸职业学院，研究方向：管理科学与工程