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义务教育起点公平是教育过程公平和结果公平的基础,是社会公平正义的重要指标,是构建和谐社会的重要内容。借读费是伴随特定历史发展阶段经济发展水平低下、城乡户籍制度和义务教育经费保障机制不合理而产生,并随着生产力水平的提高和民主化进程的加快而消失的一种收费项目。"借读费"政策经历了允许收取、明确标准到取消收取的过程。"借读费"政策的变化彰显了党和政府"以人为本"、"执政为民"的执政理念和社会的公平正义,促进了义务教育的起点公平及和谐社会的建立。