异地高考呼唤教育资源重新分享

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  异地高考,最近正由期待变成蓝图,一张有截止日期的时间表,正逐步实施。
  教育部副部长杜玉波近日在河南调研时透露,关于做好进城务工人员子女接受义务教育后在当地参加升学考试的意见,已获国务院同意,将由教育部等四部委适时发布。意见将根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力和进城务工人员子女在流入地连续就学的年限来确定具体方案。
  有关推进异地高考的动作,近年来频繁出现:
  2009年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组办公室编写的《教育规划纲要学习辅导百问》表示,将在调研试点的基础上,制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法,待时机成熟时,试行进城务工人员随迁子女在异地参加高考。
  2011年3月10日,教育部长袁贵仁在两会上首次表态正在调研“随迁子女”异地高考方案。
  2011年7月,国家教育体制改革领导小组办公室副主任、中央教育科学研究所所长袁振国透露,完成义务教育的随迁学生,可以在当地高考,但他强调“尚无时间表”。
  2012年2月初,教育部网站消息透露,教育部印发《教育部2012年工作要点》,要求指导各地出台并落实解决义务教育择校问题,保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。
  2012年3月全国两会期间,教育部部长袁贵仁表示,异地高考改革方案将很快出台,现在已进入最后冲刺阶段,至于方案公布的时间表,他回答,“用不了十个月”。
  方案从调研到出台耗时相对较长,是因为这项政策出台影响大。首先我们面对的一个国情是——人员多情况复杂。目前我国有2.53亿农民进城务工,他们的子女也随迁进城或在流入地出生。据统计,在流入地接受义务教育的有1260.97万人,其中在小学就读的有936.74万人。
  其次,正如杜玉波所说,“这个问题很复杂,十几个省分省出题,且课本也不一样。”各地教育水平、高校录取指标差异,同样是个复杂的问题。
  从另外一个视角来看,教育主管部门对异地高考的慎重,也可能考虑到这一制度的开启会改变现有的教育资源分配格局,而有些问题又不是教育部门所能解决的,须有各部门联动。这从前述意见将根据城市功能定位、产业布局、城市资源承载能力和进城务工人员子女在流入地连续就学的年限来确定具体方案,可见一斑。
  挑战不少,但共识也较为集中——异地高考关乎社会公平。高考公平是教育公平的重要组成部分。教育佘平既是社会公平的重要内容,也是达致社会公平的重要途径之一。在这样一个逻辑链条中,对高考公平怎么强调都不过分。
  表面看起来,异地高考仅仅是一个高考地点的改变,但实际上,它关乎现行体制下教育资源的重新分享。教育资源的分配不公平格局,体现在软件和硬件上的城乡差距、东西差距。
  目前国家高考政策对欠发达地区实行保护政策,尽管如此,由于欠发达地区农村生源多,相对于发达地区,高考竞争也很激烈。因为我国的招生制度本质上是偏重于城市尤其是大城市的。大城市高校多、资源也多,分配的招生名额也多,因而高考录取的分数线就相对要低。
  如果不改变目前这种偏重大城市的招生名额配置方式,异地高考仍会面临诸多难题:如对于像广东这样外来人口集中的地区,其高考难度本已很大,允许外来工子女异地高考,在教育资源不能增加的情况下,考生的竞争压力只会更大,还可能使高考移民进一步增加。
  就更宏观的层面而言,解决教育资源的分配不均,不仅仅是一个教育主管部门的职能范围。打破户籍藩篱,让外来人员拥有城市资源,在教育、医疗、社保等公共服务方面享受同城市市民一样的权利,唯有这些前提条件具备,异地高考才能真正实现。
  打破户籍藩篱,让外来人员拥有城市资源,在教育、医疗、社保等公共服务方面享受同城市市民一样的权利,唯有这些前提条件具备,异地高考才能真正实现。们讨个说法,您猜怎么着?网上许多人骂我们。”齐秉颐一声长叹。
  画室墙上挂着齐白石1955年获得国际和平奖的照片,老人一脸平静。
  老爷子可能没想到,他的画作会以亿元人民币计数。2011年,齐白石以超过4亿美元在全球艺术家作品拍卖总价排行榜上位居第二。其中,《松柏高立图·篆书四言联》名列全球年度艺术品拍卖之首。
  齐秉颐和侄子齐景山,两个助手以及一名律师,5个人用了5年时间提起版权诉讼,现在一共“盈利”50多万元,还有几套金币。齐家10支后裔,一家能摊到5万余元。
  “我们需要好好想想,艺术家的价值到底如何?”ARTKEY艺奇文创集团董事长郭羿承对《瞭望东方周刊》说,他曾经获得齐家对于齐白石作品的正式授权。
  白石屋不出公卿
  1957年9月16日,齐白石离世。这位“学我者生、似我者死”的大师,遗嘱将家藏作品及手稿、信件、遗物等一并捐出。“我们家也有一些,都是随手画的,随手给家里人,才留了下来。”齐秉颐说,齐白石的后人们没沾到老爷子什么光。
  齐白石一生有两位配偶,生有7子、5女。以第二代计数,分为南北两地共10支。其中南方主要在湖南湘潭齐白石老家,北方一脉以北京为主。此外,还有后人现居台北、新疆等地。
  齐家北边这几支,用齐景山的话讲都还温饱。散居四九城的一门子弟,既无官宦,又无富贾,只有齐秉颐的大哥曾任政协委员。
  这些都是遵齐白石的教训。他曾有一方印信,刻着“白石屋不出公卿”。
  “我们在南面的亲戚,还有面朝黄土背朝天的。”齐景山说,和湘潭老家相比,在北京的算是有体面的生活。
  齐秉颐告诉本刊记者,这个家族都过得很平静,“只有我好事儿”。
  齐秉颐出生那年,老爷子正好90岁,就给他起了“齐九十”的小名。全家都知道,齐秉颐做事“有性格”。
  于是,当一位齐家长辈在长春遇到于锦江之后,家族合议就把这件事情交给齐秉颐处理。
  说话轻声细气的于锦江原是长春理工大学的物理教师,经营着几家化工厂。齐秉颐说,于锦江一年也有七八十万“进项”。   2003年,于锦江在长春与齐家一位长辈坐到了一张席面上。他听对方讲起见过很多伪造的齐白石作品集,更多的是从没给过齐家一分钱的正规出版物,“—开始参与这事,第一是为了打击假的齐白石作品,不知道谁画一个,放到画册里就说是齐白石的。”于锦江说。
  于锦江找到相熟的吉林维国律师事务所主任金南日,共同作为代理人,帮助齐家解决版权问题。他说,那时自己还“比较单纯”。
  回想当时情景,金南日对《瞭望东方周刊》说:“明摆着出版社侵权,齐白石又是名人。”他觉得,代理齐家的版权官司,对于一名律师肯定是“名利双收”。
  那时,他的律师一年收入100多万元。
  如今说起当年的决定,齐秉颐坚称,是被于锦江“忽悠”了——当时他对追索版权还有犹豫,一番恳谈,几个人都觉得“朗朗乾坤”,这样是非明显的事情又能起什么波澜?
  金南日此前打过一些商标官司,也没费多少周折。“一开始,齐家就跟律师说,首先要注意社会影响,毕竟是齐白石的后代。一定先沟通,实在不行再考虑打官司。”
  可是后来呢?
  “把律师都整激了!”语气温和的金南日,突然来了句情绪丰富的东北话。条件什么时候成熟
  根据法国研究公司Artprice的报告,张大干和齐白石分别以5.067亿美元、4.451亿美元列2011年全球拍卖总价最高的艺术家前两位。美国艺术家安迪·沃霍尔和西班牙名家毕加索以3亿多美元位居三四,徐悲鸿以2.129亿美元名列第五。
  其中,2011年5月,齐白石《松柏高立图·篆书四言联》以4.255亿元人民币、约合6550万美元成为年度拍卖价最高作品。齐白石作品自2009年开始攀高,2010年有8次作品拍卖最终以3000万至8000万元人民币落锤。
  其中《可惜无声》册页,1995年在翰海第一次推出时以180万元成交;2000年,在苏富比以301.4万元成交;2009年在北京保利第三次露面,拍出9520万元。
  不过,拍卖价格再惊人,也是炒家、藏家的游戏,与作者无关。而按照相关法规,无论作品藏于何人,著作权始终归属作者。因此,只有版权收益才能直接体现艺术和艺术家的价值。
  而在艺术品授权市场上,安迪·沃霍尔是世界冠军,年收益达数亿美元。比如他著名的《自画像》,2010年以3200多万美元拍卖。而如果要在画册、生活用品等处使用这幅画,则需要另外向画家支付版权费。在1987年他去世后,这项收入由安迪·沃霍尔基金会管理。
  而齐家在2007年启动版权诉讼前的40年里,只是于1981年自中央美术出版社收到过一笔1170元的“稿酬”。
  这张发黄的手写纸片现在还被齐秉颐精心保存,“那时出版社的领导还都是见过老爷子的,还有几分薄面。”齐秉颐说,他心里一直惦记着版权这事,但是“条件还不成熟”。比如1990年才有了《著作权法》。
  到2000年,他觉得,这事可能“有门儿”。“不用那么费劲,去出版社一谈,或者发个函。人家一看,哟,我出了多少本齐白石的书,就该给齐家多少多少钱。”
  用国企干部齐景山的话说,国家越来越重视文化,“侵权是非法占用了齐白石的文化资源,何况现在齐白石的画不是换白菜的问题,而是换一辆车,还是好车。”
  可是,既然这么值钱,好说好商量就不一定能解决问题。
  “天津有家出版社的负责人说,你们收点钱算了。不然我们出版界要重新评价齐白石!”齐秉颐转述的这句话,引得房间里一片黯然。
  他说,“这事儿折腾到今天,就是因为侵权方的傲慢。”
  于锦江和金南日找了一些出版社,大多推三阻四。到2007年,齐白石去世50年的时候,没有一家愿意向齐家支付版权费用。按照《著作权法》,著作人去世50年时版权自动失效。
  齐家人对于权益的追索,针对的是2007年之前的出版物。
  长春有家图书批发市场,几个人就在这里买了上百本齐白石画册。据他们估计,市场上至少有七八百本画册存在侵权,“1985年以来出版的,基本都没有和齐家沟通过。”齐景山说。
  2007年12月,齐白石版权保护期的最后一个月,以齐白石的子女、孙子、曾孙等9人为代表的近百名齐白石后人,以未经原告合法授权,私自非法制作、发行、销售齐白石作品且未支付稿费为由,将全国涉及生产、出版齐白石作品的25家出版单位和商家告上法庭。
  诉讼请求是:对方应停止出版发行的侵权行为,以书面形式或在新闻媒体上公开赔礼道歉,并赔偿原告经济损失。
  沈阳、长春、济南等地法院先后受理此案。
  齐白石的官司,就这么打起来了。“野蛮人”
  满口京腔的齐秉颐,诵了一句贝多芬的诗:在希望的阳光下,未来好像真理的花园。我一踏入噪杂的人生,才知道这是错误的。
  就在几秒钟前,他还爆出粗口。职业画家齐秉颐说,这些年“和野蛮人打交道,文明词儿都没了”。
  杭州一家在文化圈颇有名望的老牌出版社答应与齐家和解。齐家说,你把到底都印过多少种一并列给我们,咱们一次性解决。
  结果没多久,于锦江就买到了不在目录清单上的画册,这官司就不得不接着打。
  对方一位女同志打来电话:“你们太恶劣了!告诉你们,我们还有很多书!但是,你找不到我们啦!”齐秉颐学这话的时候,一扬手,在场者都想象得出“女同志”的语气。
  这家出版社改制了。
  名称一变,齐家就要从头重打这个官司。齐景山说:“我们也不相信它是因为我们这个事情改名,可确实找不到原来那个单位了。”
  湖南某出版社法律顾问,跑到湘潭给老家的齐家人算账:齐秉颐刚和解了一起官司,得到了多少套齐白石主题纪念金币,平分起来一家多少套,可现在只给了湘潭这些家多少套。
  齐秉颐到湘潭,遭遇大声质问。他碍着面子,不肯翻脸。最后还是齐景山“把他们臭骂了一顿,说这里面还有诉讼费、律师费、代理人的费用,才给我解了围”。
  后来有亲戚跟他们讲,这法律顾问也曾说,他了解出版社这边的详情,可以为他们代理。   至于这价值70多万元的金币,其实是目前齐家得到的数额最大的一笔赔偿。
  当时齐家有将近20个案子在沈阳起诉,社会关注度极大,其中有关纪念金币的这一起,被定为“知识产权日经典案例”。当时法院邀请社会各界旁听开庭,齐家376万元的诉讼标的似乎很有希望。
  “对方看到这个阵势,就要和解,给我们70多万元。”于锦江说,本来他们并不同意,结果对方亮了“底牌”。
  “人家拿出工商登记,注册资金就10万元。我们要是不和解,70万元都没有了。”齐秉颐说,那时他们为取证买金币,加上诉讼费等等开支,算起来已接近10万元,只能“见好就收”。
  另有一起,齐家诉讼标的10万元,出版社答应8万元和解。于锦江、金南日来找齐秉颐,“我得给律师面子啊,两万就不要了。”结果过了几天,对方找于锦江说:不和解了,法院判多少是多少,判10万就认了。
  缘由是:出版社是国营单位,这8万元赔偿哪个领导点头,就是哪个领导担了。可这责任,没人愿意担。
  那就接着打吧!
  官司打到现在,于锦江说,有些已僵住了。
  “比如天津那个出版社,我们知道它出了100多本。现在就起诉它1本。要是好好谈,顺利解决了,其他都好说。不然,我们把剩下的也一起打。当然,这对我们来讲,压力也很大。”他说,最早起诉的几家现在都还没结果,两边如今都已经下不来台了。
  齐秉颐说,本来打这些官司的目的是赔礼道歉为主,可这都做不到,那就只能走经济赔偿这条路了。“齐家打这官司本来不是为钱,咱们好说好商量,我说不定还不要钱。”
  他说这话,不像是装假。让齐白石和HelloKltty竞争
  2002年,有个满口台湾腔、身材瘦高的年轻人找到齐秉颐。他就是郭羿承。
  郭羿承从小学画,偶然把自己的作品印在T恤上,结果发现这种艺术衍生品比自己的画还要好卖,于是在1996年创立了一家名为Artkey艺奇的艺术授权公司。简单地说,就是从艺术家那里获得授权,然后出售其版权,是谓“文化中介企业”。
  他说,自己一直钟情于齐白石的艺术作品,“有形、有神”,后来到大陆拓展业务,第—个对象就是齐白石。
  齐秉颐和郭羿承相谈甚欢,北京的齐家人还陪他去湘潭的白石老屋逛了逛。
  后来,郭羿承就提出了版权授权的请求。
  南北两边齐家的主心骨,与郭羿承又长谈了一次。这次谈话有五六个小时长,郭羿承回忆说,齐家两位先生抽烟熏得他快要过敏了。
  齐家一门有不少都是搞艺术创作的行家,提出的问题包罗万象:艺术授权是否会降低老爷子作品的艺术价值?艺术版权保护期到期后怎么处理?……
  最后谈成了。
  对于这个授权的价格,两边都不愿意详谈。但齐秉颐和郭羿承都承认,这个数字“是非常非常低的”。
  所以齐秉颐说,钱不是关键。
  郭羿承拿到授权,就带到了国际授权展上。同一个大厅里还有安迪·沃霍尔、毕加索以及米老鼠、HelloKitty。企业看到哪个艺术品适合自己的产品,就当场洽谈。
  “没多少人知道齐白石。”郭羿承说,他们在现场摆开笔墨,行云流水般的水墨画创作令老外啧啧称奇,这样才好推荐第一流的中国画大师齐白石。
  虽然在国际上认可度还不高,但郭羿承显然很看好华人市场。—个杯子本来卖5元,印上齐白石的画,就可以卖50元甚至更高——“这就是文化制造业”。
  郭羿承觉得,齐白石的画作拍卖价格再高昂,对文化以外的产业影响力却实在有限。或者说,对于拍卖以外的文化产业影响力实在有限。
  从国际艺术授权市场的规律来看,其产业总产值一般超过艺术品拍卖成交额的3倍以上。以2011年国内艺术品拍卖总成交金额968.46亿元人民币推算,中国艺术授权所带来的生产总值可达到近3000亿元。而据官方统计,当年中国艺术授权和衍生品交易不足100亿元。
  从齐白石作品看,全年拍卖总额4.451亿美元,或应产生超过10亿美元的艺术品授权市场。
  “你要知道,这10亿美元不是齐白石画作本身的价值增长,而是它给制造业带来的增长。因为企业付出的这些授权费用,都会从市场上赚回来。这才是齐白石真正的价值。”郭羿承说。
  在齐白石去世45年的时候,台湾小伙子带来了艺术品授权的概念。
  然后呢?谁还会带来什么点子,让老爷子给这个国家带来的价值达到20亿美元、30亿美元……100亿美元?
  话说回来,如果不是50年版权失效的话,齐白石和他的家人都应该从这个市场中获得收益。用郭羿承的话讲,这是艺术家创造价值的基础条件。
  可如今,齐家还在东跑西颠地“为几本破书奔波”,齐景山说,作为艺术家自己该得的钱都要不回来,还创造什么价值。
  没听说过出版社法人因为侵权被判刑
  从找到出版社,到官司打起来,如今已经快10年了。齐家的诉讼标的,一般以50万元为上限。因为按照《著作权法》,“权利人的实际损失或者侵权人的违法所得不能确定的,由人民法院根据侵权行为的情节,判决给予五十万元以下的赔偿。”
  出版社实际印了多少、卖了多少,齐家都查不到,只能笼统行事。
  目前涉及诉讼的书有100本左右,有结果的占一半。其中10%和解,齐家得到1万、2万、5万、10万、20万元的都有,50万元的很少。
  也有北方某省高院的法官,给齐家的官司定了个调:就低不就高。于是齐家就有“打亏本”的情况。
  比如有些被告主张,按照有关画作稿酬规定,每幅基准价100元,范围1至5倍。
  果然就有几个案例:用了三四幅齐白石的画,判给齐家一两千元赔偿。但齐家诉讼费用已远远超过这个数字。
  于锦江说,如此判决,齐秉颐在齐家就“没法做人”了。
  还有一次,齐家在北方某省一次诉讼了30本书,标的600多万元,一审判决50多万元,耗时1年零8个月。上诉后二审,最后判齐家获赔175万元。
  这么大一笔钱,齐秉颐最后一算,明里暗里的开支也就能“拉平”。   “法官上来,首先要求和解。”金南日在法律界浸淫多年,深知其中奥妙,“现在法院要求法官多以和解为主,调解结案。”
  不和解,就可能拖着,好多案子打了好几年,一审还没完。
  此外,“自由裁量权”也有较大弹性,同是“50万元以下”,一家法院的几个庭判案标准不同,一个庭的不同法官标准不同,—个法官判几个案子标准也可能不同。
  另一些事情就更复杂了。东北一家媒体曾有记者跟踪采访齐家的诉讼,被警告,最后被迫辞职。齐秉颐一直惦记他的下落,对于锦江说,一定要找到他。
  齐家这边,也不是没想过其他办法。
  《刑法》第217条规定:以营利为目的,有下列侵犯著作权情形之一,违法所得数额较大或者有其他严重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
  “下列”中的第一条就是:未经著作权人许可,复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的。
  金南日说,司法实践中这个“较大”一般以20万为线。对于一些标价1万多元的“齐白石画册”,很容易达到“较大”乃至“巨大”的标准。
  他找到华东某省公安厅,对方说得研究一下。
  一个月后,金南日被告知,“办不了”。
  真的办不了,因为没办过。不只这个省公安厅没办过,似乎没有哪个地方的公安机关办过。也没听说过出版社法人因为侵权负刑事责任,被判处徒刑……
  于是,这边官司打着,那边几家出版社还继续出着未获授权的书。“追骂”
  如今算起账来,所有已判决、和解金额,扣除开支,以及尚未支付给代理人、律师的大约60万元费用,齐家净得50多万元,以及若干套金币。
  齐秉颐说,这些年就像一场梦。
  网络上,许多人在“追骂”齐家打官司的事情。从ID看,全国各地都有,说出来的一些话称得上不堪入目。
  而齐秉颐对于“环境”还不是特别悲观,他宁可相信这是有人操纵了“水军”,而不是老百姓发自内心地批评他们追索自己的权益。
  从法律角度看,有些未经允许的作品使用也在合法范围内。比如一旦认定“合理使用”,就不属于侵权。著作权法对此的解释包括“为介绍、评论某一作品或者说明某一问题,在作品中适当引用他人已经发表的作品”等等。还有教材,齐家也是不打官司的。
  可是齐秉颐总觉得,人们对侵占版权这事,和小偷从别人兜里偷了100块钱,看法不—样。
  当然,出版社也有难处。一家出版社负责人说,要是这样下去,解放前那一辈艺术家的画作,都没法出版了。
  但是,关于版权问题的种种纠结,总得解开。特别是在文化产业正待成为国家支柱性产业的今天。
  齐秉颐已经一年多没去长春,这可能反映了他对于这场系列诉讼前景的某种评估。
  为了接受本刊采访,金南日、于锦江从外地赶到北京。几个人一起商量,还是觉得,要给齐白石这位中国第一流的艺术大师继续讨个说法。
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