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节水型社会建设要理顺水价机理，在准市场条件下发挥水价杠杆的调节作用．水价杠杆的调节表现为水价系统联系，并在水利工程供水内在规律的作用下呈现出区域特点．细分区域水价，形成区域水价运行新秩序，在合理的制度下，依次完成初始水权分配、实施区域水权管理、形成区域水权市场3个阶段的变迁，实现节水型社会建设目标．