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【摘要】工程結算审核是确定建设工程最终造价的一项至关重要的工作，其准确性关系到业主及承包商双方的合法权益。本文着重介绍了在建筑工程结算审核过程中针对常遇到的问题,如何科学合理相对公平的确定工程造价。要深入了解建设项目基本情况;正确选用工程造价咨询方法;抓住审查的重点。
【关键词】了解项目情况;选咨询方法;抓审查重点
一、引言
如何客观、公平、合理地做好工程结算审核工作，切实解决工程结算审核中的问题，是把握好结算审核的关键，也是有效控制工程造价的主要环节。工程竣工结算审核,是以承包合同为基础,结合设计修改通知、工程变更签证,根据相应的工程定额、取费标准及人工、材料预算价格,确定符合施工实际的工程造价审核结果。工程项目竣工结算审核主要是单位工程结算审定。单位结算审核书,是审核人员根据有关规定,针对建设单位提出的单位工程竣工结算进行审核后而编写出来的书面材料,它是编制项目竣工结算审核报告的基础。高质量的单位工程竣工结算审核书,能够直观、清晰且较短的篇幅全面、充分地说明审核者调整的原因、依据、过程和结果。如何才能更好地做好工程结算审核工作,论述如下。1深入了解建设项目基本情况。每项工程都必须仔细审查施工图纸,熟悉施工方案的内容,实地到现场进行勘察,并与建设方、施工方以及监理方深入交流,做好初步设计批复文件、图纸变更、现场签证、会议纪要、施工方案等有关资料收集整理。实践证明,做好这些准备工作,对项目工程造价审核工作起着至关重要的作用。
二、 正确选用工程造价咨询方法
不同的项目工程必须采用不同的咨询审查方法,如全面审查法、重点审查法、对比审查法、分组审查法等。每次咨询审查前都必须根据工程项目的规模大小和具体特点而选定相应的审查法,往往能起到事半功倍的效果[2]。
三、抓住审查重点
1、核对合同条款及招投标文件
对每一个项目首先应核对工程内容是否符合合同条款要求,工程竣工验收是否达到合同规定的目标。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次,就对合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款进行深入分析。若发现合同有漏洞,则应认真研究施工合同文件的组成,按照合同文件的解释先后顺序及招投标文件,明确审查重点内容。
例1:某建设项目工程结算送审金额6330万元。该工程采用总承包方式。按总包合同规定,土建工程下浮6%计费,安装工程下浮5%计费,市政工程下浮8%计费,工程量按实计算。审核过程中发现,总包单位与分包单位签定的分包合同均采用固定包干价合同,且分包合同包干价明显偏高,而建设方既没有参与分包合同的签定,也没有对分包合同进行书面确认。因此,在结算审查时执行总包合同的结算原则,仅这三项就一共审减260余万元[1]。
核实工程数量
工程量是整个工程造价的主要因素之一,因此严格审查工程量,在整个工程造价审核工作中尤为重要。工程量计算应严格依据工程量计算规则、施工图纸以及能真实反映施工状况的资料等。工程量审查重点是高估冒算,其次注意工程量的单位与定额单位是否一致,是否按照各专业定额规定的工程量计算规则进行计算。一般项目的土建工程,有上千项工程量计算式,一般应遵循由下到上、由里到外,同一张图纸从左到右、自上而下的原则,注明每一项审查所依据的图纸编号,对审查过的工程量一一标注,同时对审查的工程因项目划分不确切的、单位不符合定额要求的作进一步调整。安装工程则注意设备数量、规格、型号,并注意其中是否有不需计算的设备工程量。
例2:在某住宅新区工程预算造价咨询中,道路工程有1万m2的挖土方及外运。而根据设计图纸及现场踏勘,道路标高与设计标高在±10cm以内,仅须对进行场地平整,不存在挖土方及土方外运工程,此项核减造价45万元。
3、核实设计变更签证及隐蔽工程验收记录
设计变更应由原设计单位出具变更通知单,设计校核人员签字和盖公章,并经监理工程师和建设单位审查同意。一般应根据现场实际情况对设计变更进行详尽的分析,坚持有则增加、无则审减的审查原则。所有隐蔽工程均须进行验收,验收记录必须要以两人以上签证为准,并由监理工程师签字确认。如果隐蔽工程施工记录和验收签证准确无误,手续完整,工程增加项目与竣工图一致,才可列入结算。对重大隐蔽工程,还应深入现场丈量核实,以做到准确无误。
例3:某建设项目结算基础施工时,因地基某部位出现弱土松砂现象,密实度达不到设计要求,经有关部门测量后要求将部分松砂土挖去,回填砾石。而施工单位在编制结算时,不是按实际换填工程量计算,而是将全部基础地基都按回填砾石计算,从而虚增了2000m3回填砾石工程量。又在土方外运中,运输单位结帐单记载土方运输量为2800m3,而签证上土方为5600m3,签证上的运输多报工程量是实际运输工程量的一倍。又在挖管沟时,深度1·2m,土质坚硬,不需要放坡,而施工单位在编制结算时,按管沟1·5m深计算放坡系数和加深施工量,从而导致该项内容又多计算工程量800m3[3]。
4、严格审查结算单价
结算单价应按招标规定或合同约定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价的一般都应注意定额的适用范围和时效性,防止施工方高套错套单价。若是单价合同,则其变更价款按以下原则考虑:①合同中有适用于变更工程的单价,则按合同已有的价格计算变更合同单价。②合同中只是有类似变更情况的单价,则以此为基础,确定变更单价。③合同中没有类似或适用的单价,则根据项目的技术资料,按相关文件换算单价。
例4:在某建设项目工程结算时,贮水池单价已包括了挖土方和池底、壁防水砂浆抹面、热沥青一道,而施工单位在编制结算时,按综合内容计算一次,然后又按单项内容又分别计算一次。又如在做保温层时用干铺炉渣,而编制结算时却套用现浇珍珠岩保温,每立方米价格相差200元左右。又如在做垫层时,设计要求用天然级配砾石垫层,而施工单位套价却按混凝土垫层套价,每m3价格相差100元左右。
5、仔细审查材料价格
在建设工程中,材料费一般占建安费用的60%以上,因此材料单价是审查的重点之一。应重点审查材料规格、品种、型号、材质、耗用系数、市场平均价格。一般都应认真做好市场调查,注意材料单价的时间差,力图使材料价格做到精准。
6、认真审查取费
主要是看一般措施费、企业管理费、利润、预留金、安全生产措施费、规费的计取基础是否符合现行规定。每项工程都应按照费用标准和合同规定做好取费审查工作,一般重点审查各项费率、价差调整计算是否符合要求,再审查特殊费用和计算程序,并特别注意各项费用的计取基数。
7、慎重处理好各种施工索赔
施工索赔处理一般按照合同条款办理。因为合同条款中已明确了工程质量、工期、进度款支付、材料供应、水电供应等双方的义务和责任,以及违约后由此引发的各种索赔与反索赔。
四、结束语
总之，搞好工程结算审核工作,控制工程造价,不仅需要审核人员具有较高的业务水平和丰富的审核经验,还需要具有良好的职业道德和较高的思想觉悟,同时,也需要建设单位、监理工程师及施工单位等三方面人员的积极配合,出具的资料要真实可靠,只有这样,才能使工程结算工作得以顺利进行,减少双方纠纷,才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价,维护建设单位和施工单位各自的经济利益,使我国目前的建筑市场更加规范有序地运行。
参考文献：
[1]王芳.对企业集团内部结算中心的探讨[J].山西经济管理干部学院学报, 2009(1).
[2]马楠主编.建筑工程预算与报价[M].北京:科学出版社,2005.
[3]蒋建媛.浅析如何搞好建设工程结算审核[A].江苏冶金,2005.
【关键词】了解项目情况;选咨询方法;抓审查重点
一、引言
如何客观、公平、合理地做好工程结算审核工作，切实解决工程结算审核中的问题，是把握好结算审核的关键，也是有效控制工程造价的主要环节。工程竣工结算审核,是以承包合同为基础,结合设计修改通知、工程变更签证,根据相应的工程定额、取费标准及人工、材料预算价格,确定符合施工实际的工程造价审核结果。工程项目竣工结算审核主要是单位工程结算审定。单位结算审核书,是审核人员根据有关规定,针对建设单位提出的单位工程竣工结算进行审核后而编写出来的书面材料,它是编制项目竣工结算审核报告的基础。高质量的单位工程竣工结算审核书,能够直观、清晰且较短的篇幅全面、充分地说明审核者调整的原因、依据、过程和结果。如何才能更好地做好工程结算审核工作,论述如下。1深入了解建设项目基本情况。每项工程都必须仔细审查施工图纸,熟悉施工方案的内容,实地到现场进行勘察,并与建设方、施工方以及监理方深入交流,做好初步设计批复文件、图纸变更、现场签证、会议纪要、施工方案等有关资料收集整理。实践证明,做好这些准备工作,对项目工程造价审核工作起着至关重要的作用。
二、 正确选用工程造价咨询方法
不同的项目工程必须采用不同的咨询审查方法,如全面审查法、重点审查法、对比审查法、分组审查法等。每次咨询审查前都必须根据工程项目的规模大小和具体特点而选定相应的审查法,往往能起到事半功倍的效果[2]。
三、抓住审查重点
1、核对合同条款及招投标文件
对每一个项目首先应核对工程内容是否符合合同条款要求,工程竣工验收是否达到合同规定的目标。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次,就对合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款进行深入分析。若发现合同有漏洞,则应认真研究施工合同文件的组成,按照合同文件的解释先后顺序及招投标文件,明确审查重点内容。
例1:某建设项目工程结算送审金额6330万元。该工程采用总承包方式。按总包合同规定,土建工程下浮6%计费,安装工程下浮5%计费,市政工程下浮8%计费,工程量按实计算。审核过程中发现,总包单位与分包单位签定的分包合同均采用固定包干价合同,且分包合同包干价明显偏高,而建设方既没有参与分包合同的签定,也没有对分包合同进行书面确认。因此,在结算审查时执行总包合同的结算原则,仅这三项就一共审减260余万元[1]。
核实工程数量
工程量是整个工程造价的主要因素之一,因此严格审查工程量,在整个工程造价审核工作中尤为重要。工程量计算应严格依据工程量计算规则、施工图纸以及能真实反映施工状况的资料等。工程量审查重点是高估冒算,其次注意工程量的单位与定额单位是否一致,是否按照各专业定额规定的工程量计算规则进行计算。一般项目的土建工程,有上千项工程量计算式,一般应遵循由下到上、由里到外,同一张图纸从左到右、自上而下的原则,注明每一项审查所依据的图纸编号,对审查过的工程量一一标注,同时对审查的工程因项目划分不确切的、单位不符合定额要求的作进一步调整。安装工程则注意设备数量、规格、型号,并注意其中是否有不需计算的设备工程量。
例2:在某住宅新区工程预算造价咨询中,道路工程有1万m2的挖土方及外运。而根据设计图纸及现场踏勘,道路标高与设计标高在±10cm以内,仅须对进行场地平整,不存在挖土方及土方外运工程,此项核减造价45万元。
3、核实设计变更签证及隐蔽工程验收记录
设计变更应由原设计单位出具变更通知单,设计校核人员签字和盖公章,并经监理工程师和建设单位审查同意。一般应根据现场实际情况对设计变更进行详尽的分析,坚持有则增加、无则审减的审查原则。所有隐蔽工程均须进行验收,验收记录必须要以两人以上签证为准,并由监理工程师签字确认。如果隐蔽工程施工记录和验收签证准确无误,手续完整,工程增加项目与竣工图一致,才可列入结算。对重大隐蔽工程,还应深入现场丈量核实,以做到准确无误。
例3:某建设项目结算基础施工时,因地基某部位出现弱土松砂现象,密实度达不到设计要求,经有关部门测量后要求将部分松砂土挖去,回填砾石。而施工单位在编制结算时,不是按实际换填工程量计算,而是将全部基础地基都按回填砾石计算,从而虚增了2000m3回填砾石工程量。又在土方外运中,运输单位结帐单记载土方运输量为2800m3,而签证上土方为5600m3,签证上的运输多报工程量是实际运输工程量的一倍。又在挖管沟时,深度1·2m,土质坚硬,不需要放坡,而施工单位在编制结算时,按管沟1·5m深计算放坡系数和加深施工量,从而导致该项内容又多计算工程量800m3[3]。
4、严格审查结算单价
结算单价应按招标规定或合同约定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价的一般都应注意定额的适用范围和时效性,防止施工方高套错套单价。若是单价合同,则其变更价款按以下原则考虑:①合同中有适用于变更工程的单价,则按合同已有的价格计算变更合同单价。②合同中只是有类似变更情况的单价,则以此为基础,确定变更单价。③合同中没有类似或适用的单价,则根据项目的技术资料,按相关文件换算单价。
例4:在某建设项目工程结算时,贮水池单价已包括了挖土方和池底、壁防水砂浆抹面、热沥青一道,而施工单位在编制结算时,按综合内容计算一次,然后又按单项内容又分别计算一次。又如在做保温层时用干铺炉渣,而编制结算时却套用现浇珍珠岩保温,每立方米价格相差200元左右。又如在做垫层时,设计要求用天然级配砾石垫层,而施工单位套价却按混凝土垫层套价,每m3价格相差100元左右。
5、仔细审查材料价格
在建设工程中,材料费一般占建安费用的60%以上,因此材料单价是审查的重点之一。应重点审查材料规格、品种、型号、材质、耗用系数、市场平均价格。一般都应认真做好市场调查,注意材料单价的时间差,力图使材料价格做到精准。
6、认真审查取费
主要是看一般措施费、企业管理费、利润、预留金、安全生产措施费、规费的计取基础是否符合现行规定。每项工程都应按照费用标准和合同规定做好取费审查工作,一般重点审查各项费率、价差调整计算是否符合要求,再审查特殊费用和计算程序,并特别注意各项费用的计取基数。
7、慎重处理好各种施工索赔
施工索赔处理一般按照合同条款办理。因为合同条款中已明确了工程质量、工期、进度款支付、材料供应、水电供应等双方的义务和责任,以及违约后由此引发的各种索赔与反索赔。
四、结束语
总之，搞好工程结算审核工作,控制工程造价,不仅需要审核人员具有较高的业务水平和丰富的审核经验,还需要具有良好的职业道德和较高的思想觉悟,同时,也需要建设单位、监理工程师及施工单位等三方面人员的积极配合,出具的资料要真实可靠,只有这样,才能使工程结算工作得以顺利进行,减少双方纠纷,才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价,维护建设单位和施工单位各自的经济利益,使我国目前的建筑市场更加规范有序地运行。
参考文献：
[1]王芳.对企业集团内部结算中心的探讨[J].山西经济管理干部学院学报, 2009(1).
[2]马楠主编.建筑工程预算与报价[M].北京:科学出版社,2005.
[3]蒋建媛.浅析如何搞好建设工程结算审核[A].江苏冶金,2005.