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摘要：随着市场经济的快速发展，土木工程已经不是以前的多为国家计划的局面，随着投资者的增多，为了实现利润的最大化，就需要对土木工程造价进行科学的管理控制，以达到投资者的目的。本文就主要对土木工程投标报价与项目成本造价控制相关问题进行了简要分析。
关键词：土木工程；成本管理；造价控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
施工企业工程造价管理是利用科学管理方法为目标，合理确定与把控造价，最终目的提高施工企业的经济效益。工程造价管理自工程招标开始到整个工程竣工结算为止，它贯穿于建设项目的全过程之中。工程造价的管理对施工企业而言尤为重要，它牵扯范围甚广，最终联系到企业的直接经济效益上。
一、土木工程造价控制的特点
对于土木工程造价的控制要基于事前控制，就是说主动控制，以及尽可能地减少甚至避免偏离目标值和实际值，也就是我们的土木工程造价的控制，不仅要反映投资、反映设计、承包和施工，主动地控制土木工程造价。还要指出,要有效地控制土木工程造价,应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,而技术与经济相结合是控制土木工程造价最为有效的手段。长期以来,在我国土木工程建设领域,技术与经济相分离,难以有效地控制土木工程造价。为此,要尽快改变这种现状,以提高效益为目的、要通過技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制土木工程造价观念渗透到各项设计和施工措施中去。
二、土木工程成本管理现存问题分析
1、成本管理理念狭隘，缺乏成本管控意识
成本管理工作随意性较大，在项目成本管理的数据处理上不精确，分工不明确，导致成本信息失真，加大了项目的成本。员工普遍未形成“大管理”的思想观念，认为成本的管控只是领导和财务的事情，与自己无关。不少管理层是施工人员出身，对成本管理和控制缺乏清晰的认识，仍延用传统的管理方法，也没有建立有效的成本管控体系。有些管理层专断独行，不允许员工参与管理，严重影响了成本管理效果。
2、成本分析与成本预测流于形式
不少建筑企业对成本分析及预测不重视，甚至不进行成本预测，导致成本控制缺乏目标而得不到有效实施。一些施工项目的成本计划与控制完全是两回事，使得实际管理中无法按计划进行成本控制，而且成本控制也未能按分项工程进行细化，成本重点控制点不明确，管理流于形式。加上项目管理人员流动性较强，未能对成本项目的盈亏进行系统、准确的分析，成本分析的方法单一、陈旧，使分析结果偏差较大。
3、各环节部门管理松散，难以做到全过程的成本管理
建筑企业各职能部门分工明确，但正是这种“各扫门前雪”的做法，使得部门间缺乏联系与沟通，内控监管不力，体现在成本指标可操作性不强，限额领料执行不严等方面，最终导致成本管理措施难以有效实施。企业往往只注重施工过程的成本管理，而忽视了全过程成本管理。一些企业片面地认为成本管理就是工程制造成本管理，而未考虑对投标报价、经营管理、供应过程等的管理，使得企业成本居高不下。
三、土木工程各个阶段的造价控制分析
1、项目决策阶段的造价控制
从工程项目招投标的具体情况来确定成本控制的目标，从而使成本控制实现现实性和可操作性。明确承包人的责权利使目标成本得到有效控制，落实目标成本的责任。企业与项目经理签订经济承包合同应该确立目标成本和责任，落实承包人的责任和权利。建立一个完整的目标成本控制体系，完善施工技术、企业经营、财务、材料、安全、质量、核算、定额等各项管理制度和有关实施考核细则。
2、设计阶段的造价控制
在土木工程的设计阶段，对于建筑本身是极为重要的。它决定建筑的外形、功能、技术含量、工艺要求等。因此对于工程造价来说，在建筑设计阶段也是整个工程造价的灵魂。在此阶段，相关工程造价人员应该全程参与设计，在可以通过修改设计图纸达到节约造价的目的时，应提醒相关设计人员。但是应注意设计图纸首先应该满足结构需要、消费需要，进一步达到企业的经济需要。造价人员可以提出相应的限额设计（限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。它包括两方面内容，一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求），在满足一切结构需要的情况下尽量合理设计来达到经济效益最大化的目的。工程造价人员在设计方案出台之后，通过对其中所需材料、人员、工艺技术、设备等方面的预算，可得出一个工程概算表。如果超限，则可通过优化方案的方法来降低工程造价。通过对方案中部分技术、机械等调查，可以在等效的前提下替换成一些新工艺、新设备，相关研究数据表明，新工艺、新设备、新型人才的有效利用能使工程造价合理下降四至六成。
3、招投标阶段的造价控制
招投标是土木工程造价管理的重要方面，在这个阶段每个小项所需要花费的资金都会有明确的安排，如果这个阶段的招投标顺利的话，那么工程建设将会顺利的进入建设阶段，如果这个阶段出现问题的话，那么直接对工程造价造成了影响，这样就需要进一步的确定资金的分配情况或者进行再投标。
在这个阶段的控制就是要充分发挥招投标的作用，招投标本身就是一种市场经济条件下的竞争行为，在这种条件下工期短、造价低、质量有保障，是非常科学的项目管理方法，但是如果在这个阶段出现联手围标、内部消息外漏等情况的话，对于工程造价将造成重大的影响，因此招投标工作一定要严密，这样才能保证工程造价得到有效的控制。
4、施工过程中的造价控制
（1）人工成本的控制
包括外部人工成本控制和内部人工成本控制两个方面，但需要各个责任部门综合考虑施工各个阶段的工程特点，以便对人力资源进行合理性安排，在用工计划编制的基础上，展开施工人员的全面培训，以提高施工人员施工过程中的成本费用控制水平，而各个责任部门的成本控制要以施工计划为依据，加强成本的预控管理，并严格遵守相关的合同规定，控制非必要成本支出。
（2）材料成本的控制
是成本控制总额中比例最大的环节，其控制的手段是通过材料需求计划的准确编制，对材料采购过程中的严格控制，确定材料的最合理价格，然后计算批量采购的数量，与此同时，还需要做好材料的验收和使用工作，减少材料损耗情况的发生。
（3）机械设备成本的控制
随着工程规模的扩大，机械设备的成本控制也成为成本管理的主要内容，需要对项目的特点进行研究，以确定如何才能够实现机械设备的合理配置和使用时的计费单价；机械设备维修和保养关系到施工计划的顺利实施，因此要做好这方面的工作，以避免由于机械设备的故障问题而耽误施工，造成施工成本增加。
（4）间接费用的控制
工程项目中名目最多的就是间接费用了，包括办公费、招待会、差旅费、奖金等，关于间接费用的控制，一方面需要提高费用管理人员的综合素质，减少工资性的支出，另一方面是财务部门要根据项目的实际情况，严格招待费和差旅费等费用的报销制度。
5、建筑工程项目竣工结算阶段的造价控制与管理
竣工结算阶段是如实反映建设项目产品价格的阶段，属于工程造价控制与管理的最后一个阶段，是建设项目施工阶段和保修阶段的中间过程，这个过程能够是对建设项目是否符合设计要求和工程质量是否达标的一个检验环节，同时也能够看出投资使用是不是合理。因此在这个阶段应该严格审核工程量、审核分项内容、审核项目单价、审核取费。
结束语
总而言之，土木工程造价的成本控制对于整个工程项目是十分重要的，土木工程造价成本控制是促进经济效益、社会效益的核心。因此，我们应以快速的发展来适应建设管理发展的需求，并在控制的具体阶段要采取不同的措施，这样才能更大程度上发挥工程造价控制的作用。
参考文献
[1]李志强.建筑工程管理中的成本控制的探讨[J].才智，2011.
[2]边寰.企业项目成本管理与控制研究[J].今日科苑，2011.
[3]张燕.浅谈土木工程建设中的成本控制[J].现代经济信息，2013.
关键词：土木工程；成本管理；造价控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
施工企业工程造价管理是利用科学管理方法为目标，合理确定与把控造价，最终目的提高施工企业的经济效益。工程造价管理自工程招标开始到整个工程竣工结算为止，它贯穿于建设项目的全过程之中。工程造价的管理对施工企业而言尤为重要，它牵扯范围甚广，最终联系到企业的直接经济效益上。
一、土木工程造价控制的特点
对于土木工程造价的控制要基于事前控制，就是说主动控制，以及尽可能地减少甚至避免偏离目标值和实际值，也就是我们的土木工程造价的控制，不仅要反映投资、反映设计、承包和施工，主动地控制土木工程造价。还要指出,要有效地控制土木工程造价,应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,而技术与经济相结合是控制土木工程造价最为有效的手段。长期以来,在我国土木工程建设领域,技术与经济相分离,难以有效地控制土木工程造价。为此,要尽快改变这种现状,以提高效益为目的、要通過技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制土木工程造价观念渗透到各项设计和施工措施中去。
二、土木工程成本管理现存问题分析
1、成本管理理念狭隘，缺乏成本管控意识
成本管理工作随意性较大，在项目成本管理的数据处理上不精确，分工不明确，导致成本信息失真，加大了项目的成本。员工普遍未形成“大管理”的思想观念，认为成本的管控只是领导和财务的事情，与自己无关。不少管理层是施工人员出身，对成本管理和控制缺乏清晰的认识，仍延用传统的管理方法，也没有建立有效的成本管控体系。有些管理层专断独行，不允许员工参与管理，严重影响了成本管理效果。
2、成本分析与成本预测流于形式
不少建筑企业对成本分析及预测不重视，甚至不进行成本预测，导致成本控制缺乏目标而得不到有效实施。一些施工项目的成本计划与控制完全是两回事，使得实际管理中无法按计划进行成本控制，而且成本控制也未能按分项工程进行细化，成本重点控制点不明确，管理流于形式。加上项目管理人员流动性较强，未能对成本项目的盈亏进行系统、准确的分析，成本分析的方法单一、陈旧，使分析结果偏差较大。
3、各环节部门管理松散，难以做到全过程的成本管理
建筑企业各职能部门分工明确，但正是这种“各扫门前雪”的做法，使得部门间缺乏联系与沟通，内控监管不力，体现在成本指标可操作性不强，限额领料执行不严等方面，最终导致成本管理措施难以有效实施。企业往往只注重施工过程的成本管理，而忽视了全过程成本管理。一些企业片面地认为成本管理就是工程制造成本管理，而未考虑对投标报价、经营管理、供应过程等的管理，使得企业成本居高不下。
三、土木工程各个阶段的造价控制分析
1、项目决策阶段的造价控制
从工程项目招投标的具体情况来确定成本控制的目标，从而使成本控制实现现实性和可操作性。明确承包人的责权利使目标成本得到有效控制，落实目标成本的责任。企业与项目经理签订经济承包合同应该确立目标成本和责任，落实承包人的责任和权利。建立一个完整的目标成本控制体系，完善施工技术、企业经营、财务、材料、安全、质量、核算、定额等各项管理制度和有关实施考核细则。
2、设计阶段的造价控制
在土木工程的设计阶段，对于建筑本身是极为重要的。它决定建筑的外形、功能、技术含量、工艺要求等。因此对于工程造价来说，在建筑设计阶段也是整个工程造价的灵魂。在此阶段，相关工程造价人员应该全程参与设计，在可以通过修改设计图纸达到节约造价的目的时，应提醒相关设计人员。但是应注意设计图纸首先应该满足结构需要、消费需要，进一步达到企业的经济需要。造价人员可以提出相应的限额设计（限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。它包括两方面内容，一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求），在满足一切结构需要的情况下尽量合理设计来达到经济效益最大化的目的。工程造价人员在设计方案出台之后，通过对其中所需材料、人员、工艺技术、设备等方面的预算，可得出一个工程概算表。如果超限，则可通过优化方案的方法来降低工程造价。通过对方案中部分技术、机械等调查，可以在等效的前提下替换成一些新工艺、新设备，相关研究数据表明，新工艺、新设备、新型人才的有效利用能使工程造价合理下降四至六成。
3、招投标阶段的造价控制
招投标是土木工程造价管理的重要方面，在这个阶段每个小项所需要花费的资金都会有明确的安排，如果这个阶段的招投标顺利的话，那么工程建设将会顺利的进入建设阶段，如果这个阶段出现问题的话，那么直接对工程造价造成了影响，这样就需要进一步的确定资金的分配情况或者进行再投标。
在这个阶段的控制就是要充分发挥招投标的作用，招投标本身就是一种市场经济条件下的竞争行为，在这种条件下工期短、造价低、质量有保障，是非常科学的项目管理方法，但是如果在这个阶段出现联手围标、内部消息外漏等情况的话，对于工程造价将造成重大的影响，因此招投标工作一定要严密，这样才能保证工程造价得到有效的控制。
4、施工过程中的造价控制
（1）人工成本的控制
包括外部人工成本控制和内部人工成本控制两个方面，但需要各个责任部门综合考虑施工各个阶段的工程特点，以便对人力资源进行合理性安排，在用工计划编制的基础上，展开施工人员的全面培训，以提高施工人员施工过程中的成本费用控制水平，而各个责任部门的成本控制要以施工计划为依据，加强成本的预控管理，并严格遵守相关的合同规定，控制非必要成本支出。
（2）材料成本的控制
是成本控制总额中比例最大的环节，其控制的手段是通过材料需求计划的准确编制，对材料采购过程中的严格控制，确定材料的最合理价格，然后计算批量采购的数量，与此同时，还需要做好材料的验收和使用工作，减少材料损耗情况的发生。
（3）机械设备成本的控制
随着工程规模的扩大，机械设备的成本控制也成为成本管理的主要内容，需要对项目的特点进行研究，以确定如何才能够实现机械设备的合理配置和使用时的计费单价；机械设备维修和保养关系到施工计划的顺利实施，因此要做好这方面的工作，以避免由于机械设备的故障问题而耽误施工，造成施工成本增加。
（4）间接费用的控制
工程项目中名目最多的就是间接费用了，包括办公费、招待会、差旅费、奖金等，关于间接费用的控制，一方面需要提高费用管理人员的综合素质，减少工资性的支出，另一方面是财务部门要根据项目的实际情况，严格招待费和差旅费等费用的报销制度。
5、建筑工程项目竣工结算阶段的造价控制与管理
竣工结算阶段是如实反映建设项目产品价格的阶段，属于工程造价控制与管理的最后一个阶段，是建设项目施工阶段和保修阶段的中间过程，这个过程能够是对建设项目是否符合设计要求和工程质量是否达标的一个检验环节，同时也能够看出投资使用是不是合理。因此在这个阶段应该严格审核工程量、审核分项内容、审核项目单价、审核取费。
结束语
总而言之，土木工程造价的成本控制对于整个工程项目是十分重要的，土木工程造价成本控制是促进经济效益、社会效益的核心。因此，我们应以快速的发展来适应建设管理发展的需求，并在控制的具体阶段要采取不同的措施，这样才能更大程度上发挥工程造价控制的作用。
参考文献
[1]李志强.建筑工程管理中的成本控制的探讨[J].才智，2011.
[2]边寰.企业项目成本管理与控制研究[J].今日科苑，2011.
[3]张燕.浅谈土木工程建设中的成本控制[J].现代经济信息，2013.