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温总理去年底在江苏视察时指出，苏南地区“应当搞一个整体发展的战略规划”。围绕建设自主创新示范区、生态环保宜居示范区、现代服务业发展示范区和对外开放示范区的总体目标，国家有关部门和江苏省正在加紧进行苏南现代化示范区规划编制的前期调研，这将是我省继《长三角地区经济发展规划》、《江苏沿海地区发展规划》之后，又一个上升到国家层面的重大战略规划，对于苏南地区率先实现现代化、引领江苏“十二五”发展、为我国现代化建设发挥示范和带动效应，都具有极其重要的意义。在规划建设的苏南现代化四个示范区中，自主创新示范区的建设无疑处于龙头核心地位。
在江苏开启率先基本实现现代化新征程的关键时刻，建设苏南自主创新示范区，实现苏南经济由要素和投资驱动向创新驱动转变，将为江苏实现第二个率先提供了新的动力源，也将为我国许多科教资源丰富的地区树立经济发展方式转型的典型样本。
苏南五市区位条件、经济基础、创新资源差别较大。在这样一个区域建设自主创新示范区，必须做好顶层设计，强化组织领导，统筹协调推进。重点要在增强企业自主创新能力、优化科技资源空间布局、加速产业转型升级、加强创新服务体系建设、集聚高端创新创业人才等方面寻求新的突破。
增强企业自主创新能力
应将企业自主创新能力建设置于苏南自主创新示范区建设的首要位置，使企业最终真正成为技术创新的主体。加快推进企业产权及现代企业管理制度改革，克服研发投入的体制性障碍，激发企业自主创新的内源动力，培育打造一批具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。制定优惠政策，引导鼓励企业和科研单位一起对引进技术进行消化吸收再创新，促使自主研发的技术和产品所占比重逐步增加。要促进企业创新体系的建设与发展，积极支持企业建立完善研发中心，推动企业建立和发展各种形式的创新战略联盟，进行应用性、基础性、行业共性、战略性技术的研发。要以企业为主体，创新产学研政合作机制，引导企业主动介入科研机构的早期研发活动，加大研发投入，畅通企业与高校、科研院所的科技信息供需传递渠道，改革对高校和科研院所及其科研人员的考评体系，促进创新要素与生产要素良性互动、创新成果和产业需求有机衔接，实现技术创新链和产业链双向融合。政府组织的产学研项目，特别是应用性较强的项目，要由企业来牵头实施。
优化整合区域创新资源
苏南五市在经济基础、科教基础、产业结构等方面存在差异，创新资源分布不平衡，应当选择切合自身实际的差别化自主创新发展模式。如在苏锡常主要走创新的逆向路径，而宁镇更多地强调科技成果在本地的产业化，走创新的正向路径。要针对生物医药、智能电网、新能源汽车、物联网等战略性新兴产业在苏南空间分布上的差异，整合不同城市的创新资源优势，打破行政区域的限制，“有所为，有所不为”，加强产业共性技术平台建设如物联网技术研发平台等，共同攻克产业核心技术、共性关键技术，组织开展新技术开发和推广示范，提高科技资源利用效率，集中打造一批在全国有竞争力的产业集聚区。要发挥苏南园区经济集聚和创新集聚的优势，利用国家科技园区、高新区、特色产业园区等创新核心区，将科技、人才、品牌、管理、金融服务、创意设计等价值链高端的创新要素加以聚集整合，形成创新极化效应。通过创新型园区载体建设上的重大突破，建设一批具有国际竞争力的专业产业园，实现我省园区经济的再次腾飞。要充分利用外部科技资源加强自主创新能力，积极利用FDI、外资R&D机构的国际技术溢出，同时重视利用长三角特殊的区位优势，主动接收上海创新技术的辐射。
加速产业转型升级步伐
要加速苏南地区传统产业转型，向新兴产业升级融合。在利用政策倒逼机制淘汰高能耗、高污染产业，降低传统低端产业比重的同时，广泛运用高新技术和先进信息技术提高传统产业的装备和工艺水平，进行节能减排技术改造，增强其新产品开发和品牌创建能力。改变追随模仿国外技术、承接转移低端产业、依靠低级要素驱动的做法，采取赶超者战略，依靠技术创新和人力资本驱动以及品牌竞争，实现由江苏制造向江苏创造的转变。要以创新引领新兴产业跨越发展，瞄准世界科技前沿，主攻高端技术，加快高新技术成果转化和创新产品的应用示范，以技术领先抢占新兴产业发展制高点，实现战略性新兴产业的规模与效益的同步提高。应当看到，并不是所有的新兴产业或者新兴产业的所有产业链环节都有利于产业结构的优化，有的新兴产业也具有传统加工业的特征，行业周期性强，甚至同样有高能耗、高污染的弊端。因此，我们在发展新兴产业上需要从技术壁垒、产品附加值等方面加以科学的区分，选择有条件、有基础的新兴产业重点突破，避免盲目发展、一哄而上，不能以发展新兴产业的规模替代自主创新和产业升级，而要强调质的提高、强调科技含量。
加强创新服务体系建设
创新型经济强调制造业与服务业互动。加强现代物流、科技研发、风险投资、股权投资、产业投资基金、猎头公司、财务金融、信息服务、总部经济等生产性服务业，特别是知识密集型服务业（KIBS），已是发达国家创新型经济发展的一个重要经验。因此，要充分发挥苏南制造业基础雄厚的优势，大力发展生产性服务业特别是电子商务、物联网、移动多媒体等新兴现代服务业，促进苏南地区服务业比重提高、结构优化、竞争力提升。要加强高新技术产业服务体系建设，加快发展以企业为主体、投资多元化、实行市场运作、政府扶持的科技创新孵化体系，促进跨区域公共创新服务平台建设。完善的科技中介服务网络对政府、各类创新主体与市场之间的知识流动和技术转移起着关键性的促进作用，是促进科技成果商业化和技术创新的重要工具，是建设创新体系的重要一环。为此，要发挥政府和市场两方面优势，加快发展面向创新需求的公共科技中介服务设施，建立相对独立的第三方科技中介机构，大力鼓励和促进综合型非营利科技中介机构的发展，形成社会化、专业化、网络化的科技服务体系。大力发展科技金融，促进科技信贷、科技保险、科技证券资本的发展与创新。健全和完善知识产权创造、保护、开发的机制和环境，建立知识产权咨询、转移的社会服务平台。
集聚高端创新创业人才
自主创新，关键在人才。要坚持“以人才带项目，以项目度人才”的导向，强力推进高层次人才智力引进项目招商，拓宽引才引智渠道，通过在海外开展招才引智活动、加强与海外专业团体和留学生组织的联系等方式，大力培养引进科技领军人才、创新创业创意团队以及高素质管理人才和高技能操作人才，打造创新人才集聚高地，形成高端人才、尖端技术与新兴产业良性互动效应。要建立苏南地区人才引进激励政策协调机制和人才信息互通平台，避免恶性竞争和上当受骗。要改革苏南地区高校和科研院所的人才培养模式和管理体制，为苏南自主创新输送更多创新创业型年轻人。同时要着力培养苏南地区的现代实业企业家队伍，通过组织学习培训，更新理念，拓宽视野，提升创新能力。要以创新业绩为标准一视同仁对待本土和海外的高端人才，不要只迷信海归。
相比于北京中关村、武汉东湖、上海张江这三个已建的国家级自主创新示范区以及合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，苏南自主创新示范区是在更大区域范围内引导创新资源合理配置的全新探索，具有自身的特色和优势，也面临着诸如研发投入增长难、新兴产业核心技术掌握难等很多困难，任务艰巨。因此，在向国家积极争取更多扶持优惠政策的同时，我省和苏南各市应当紧紧抓住这一历史机遇，立足本地实际，探索创新促进示范区建设的各项政策措施，深化体制机制创新，努力把苏南自主创新示范区建设成具有全球创新资源配置能力的科技创新中心和具有全球竞争力的高技术产业基地，建设成辐射带动苏中苏北、沿江沿海乃至中西部地区发展的火车头，建设成我国以创新驱动作为主引擎促使区域率先基本实现现代化的样本。
责任编辑：刘卫东
在江苏开启率先基本实现现代化新征程的关键时刻，建设苏南自主创新示范区，实现苏南经济由要素和投资驱动向创新驱动转变，将为江苏实现第二个率先提供了新的动力源，也将为我国许多科教资源丰富的地区树立经济发展方式转型的典型样本。
苏南五市区位条件、经济基础、创新资源差别较大。在这样一个区域建设自主创新示范区，必须做好顶层设计，强化组织领导，统筹协调推进。重点要在增强企业自主创新能力、优化科技资源空间布局、加速产业转型升级、加强创新服务体系建设、集聚高端创新创业人才等方面寻求新的突破。
增强企业自主创新能力
应将企业自主创新能力建设置于苏南自主创新示范区建设的首要位置，使企业最终真正成为技术创新的主体。加快推进企业产权及现代企业管理制度改革，克服研发投入的体制性障碍，激发企业自主创新的内源动力，培育打造一批具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。制定优惠政策，引导鼓励企业和科研单位一起对引进技术进行消化吸收再创新，促使自主研发的技术和产品所占比重逐步增加。要促进企业创新体系的建设与发展，积极支持企业建立完善研发中心，推动企业建立和发展各种形式的创新战略联盟，进行应用性、基础性、行业共性、战略性技术的研发。要以企业为主体，创新产学研政合作机制，引导企业主动介入科研机构的早期研发活动，加大研发投入，畅通企业与高校、科研院所的科技信息供需传递渠道，改革对高校和科研院所及其科研人员的考评体系，促进创新要素与生产要素良性互动、创新成果和产业需求有机衔接，实现技术创新链和产业链双向融合。政府组织的产学研项目，特别是应用性较强的项目，要由企业来牵头实施。
优化整合区域创新资源
苏南五市在经济基础、科教基础、产业结构等方面存在差异，创新资源分布不平衡，应当选择切合自身实际的差别化自主创新发展模式。如在苏锡常主要走创新的逆向路径，而宁镇更多地强调科技成果在本地的产业化，走创新的正向路径。要针对生物医药、智能电网、新能源汽车、物联网等战略性新兴产业在苏南空间分布上的差异，整合不同城市的创新资源优势，打破行政区域的限制，“有所为，有所不为”，加强产业共性技术平台建设如物联网技术研发平台等，共同攻克产业核心技术、共性关键技术，组织开展新技术开发和推广示范，提高科技资源利用效率，集中打造一批在全国有竞争力的产业集聚区。要发挥苏南园区经济集聚和创新集聚的优势，利用国家科技园区、高新区、特色产业园区等创新核心区，将科技、人才、品牌、管理、金融服务、创意设计等价值链高端的创新要素加以聚集整合，形成创新极化效应。通过创新型园区载体建设上的重大突破，建设一批具有国际竞争力的专业产业园，实现我省园区经济的再次腾飞。要充分利用外部科技资源加强自主创新能力，积极利用FDI、外资R&D机构的国际技术溢出，同时重视利用长三角特殊的区位优势，主动接收上海创新技术的辐射。
加速产业转型升级步伐
要加速苏南地区传统产业转型，向新兴产业升级融合。在利用政策倒逼机制淘汰高能耗、高污染产业，降低传统低端产业比重的同时，广泛运用高新技术和先进信息技术提高传统产业的装备和工艺水平，进行节能减排技术改造，增强其新产品开发和品牌创建能力。改变追随模仿国外技术、承接转移低端产业、依靠低级要素驱动的做法，采取赶超者战略，依靠技术创新和人力资本驱动以及品牌竞争，实现由江苏制造向江苏创造的转变。要以创新引领新兴产业跨越发展，瞄准世界科技前沿，主攻高端技术，加快高新技术成果转化和创新产品的应用示范，以技术领先抢占新兴产业发展制高点，实现战略性新兴产业的规模与效益的同步提高。应当看到，并不是所有的新兴产业或者新兴产业的所有产业链环节都有利于产业结构的优化，有的新兴产业也具有传统加工业的特征，行业周期性强，甚至同样有高能耗、高污染的弊端。因此，我们在发展新兴产业上需要从技术壁垒、产品附加值等方面加以科学的区分，选择有条件、有基础的新兴产业重点突破，避免盲目发展、一哄而上，不能以发展新兴产业的规模替代自主创新和产业升级，而要强调质的提高、强调科技含量。
加强创新服务体系建设
创新型经济强调制造业与服务业互动。加强现代物流、科技研发、风险投资、股权投资、产业投资基金、猎头公司、财务金融、信息服务、总部经济等生产性服务业，特别是知识密集型服务业（KIBS），已是发达国家创新型经济发展的一个重要经验。因此，要充分发挥苏南制造业基础雄厚的优势，大力发展生产性服务业特别是电子商务、物联网、移动多媒体等新兴现代服务业，促进苏南地区服务业比重提高、结构优化、竞争力提升。要加强高新技术产业服务体系建设，加快发展以企业为主体、投资多元化、实行市场运作、政府扶持的科技创新孵化体系，促进跨区域公共创新服务平台建设。完善的科技中介服务网络对政府、各类创新主体与市场之间的知识流动和技术转移起着关键性的促进作用，是促进科技成果商业化和技术创新的重要工具，是建设创新体系的重要一环。为此，要发挥政府和市场两方面优势，加快发展面向创新需求的公共科技中介服务设施，建立相对独立的第三方科技中介机构，大力鼓励和促进综合型非营利科技中介机构的发展，形成社会化、专业化、网络化的科技服务体系。大力发展科技金融，促进科技信贷、科技保险、科技证券资本的发展与创新。健全和完善知识产权创造、保护、开发的机制和环境，建立知识产权咨询、转移的社会服务平台。
集聚高端创新创业人才
自主创新，关键在人才。要坚持“以人才带项目，以项目度人才”的导向，强力推进高层次人才智力引进项目招商，拓宽引才引智渠道，通过在海外开展招才引智活动、加强与海外专业团体和留学生组织的联系等方式，大力培养引进科技领军人才、创新创业创意团队以及高素质管理人才和高技能操作人才，打造创新人才集聚高地，形成高端人才、尖端技术与新兴产业良性互动效应。要建立苏南地区人才引进激励政策协调机制和人才信息互通平台，避免恶性竞争和上当受骗。要改革苏南地区高校和科研院所的人才培养模式和管理体制，为苏南自主创新输送更多创新创业型年轻人。同时要着力培养苏南地区的现代实业企业家队伍，通过组织学习培训，更新理念，拓宽视野，提升创新能力。要以创新业绩为标准一视同仁对待本土和海外的高端人才，不要只迷信海归。
相比于北京中关村、武汉东湖、上海张江这三个已建的国家级自主创新示范区以及合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，苏南自主创新示范区是在更大区域范围内引导创新资源合理配置的全新探索，具有自身的特色和优势，也面临着诸如研发投入增长难、新兴产业核心技术掌握难等很多困难，任务艰巨。因此，在向国家积极争取更多扶持优惠政策的同时，我省和苏南各市应当紧紧抓住这一历史机遇，立足本地实际，探索创新促进示范区建设的各项政策措施，深化体制机制创新，努力把苏南自主创新示范区建设成具有全球创新资源配置能力的科技创新中心和具有全球竞争力的高技术产业基地，建设成辐射带动苏中苏北、沿江沿海乃至中西部地区发展的火车头，建设成我国以创新驱动作为主引擎促使区域率先基本实现现代化的样本。
责任编辑：刘卫东