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【摘 要】 我国电力行业担负着为人们的日常生活和企业的正常生产供电的重要责任，因此，电力系统是国家经济建设的重要支撑。笔者结合近年来设备采购的工作经验，对电力设备采购评标方法进行分析，希望可以供同行借鑒参考。
【关键词】 电力设备；采购招标；评标办法
一、前言
电力设备采购评标具有重要意义，是挑选合格电力设备的重要一环，合理评标有助于减少财务支出，选择合格的质量有保障的设备。因此，在现阶段的电力系统采购过程中，合理评标成为了大家关注的要点。
二、电力设备采购评标的重要性
电力设备采购是电力工程建设中的一个重要环节，它直接影响着电力企业运营的质量及投资效益的发挥。对于电力设备采购通常采用招标的方式进行，在招标过程中采用适宜的电力设备采购评标方法可有效提高电力设备的采购水平。为保证国家电力项目建设质量，电力设备的采购已纳入国家强制招标的范围。招标人的职责即为对招标工作进行管理、掌控，以采购到性价比高、功能完备的设备。评标定标的工作是严格把控采购质量指标的重要环节，对于设备招标采购工作能否顺利进行，能否采购到满意的设备，能否圆满完成既定目标起着重要的影响作用。因此，在采购评标中要使用公正、合理、科学方法来客观、系统的评价设备供应商的水平。本文以电力设备采购招标实践为基础，对招标人在电力设备采购评标方法的利弊特点及适用范围进行了分析，并提出评标方法的改进思路及建议。
三、现行电力设备采购评标步骤分析
电力设备的采购质量关系着国家电力系统的安全运营，在采购电力设备评标时所考虑的因素除设备价格外，还要充分考虑采购设备的技术性能指标，及供应商的实力、资质、财务情况、信誉及售后服务等多种因素。主要可分为技术评标和商务评标部分。当前现行的电力设备采购评标方法是使用的综合评分法。其步骤如果分为以下几步：一是初审。即是招标领导专项小组对投标人所提供的标书及相关资质证明等文件进行评审，淘汰不符合招标要求的投标单位。二是进行专业进行打分。采购领导小组组织设备技术及商务方面的资深专家，根据供应商的各项资质等情况，进行商务、技术评分。三是综合评分。将商务及技术的评分按一定的权重折算出综合分汇总提交。四是定标。即由招标领导小组根据得分情况，结合各方面综合因素考察供应商，确定中标人。
四、电力设备采购招标评标现状分析
目前，我国核电项目设备采购招标过程中常用的评标方法有综合评议法、低标价法、两阶段评议法。
1、综合评议法
综合评议法，是对价格、施工组织设计（或施工方案）、项目经理的资历和业绩、质量、工期、信誉和业绩等因素进行综合评价从而确定中标人的评标定标方法。它是适用最广泛的评标定标方法，各地通常都采用这种方法。
2、低标价法
最低评标价法，即对通过技术和商务评审的投标人按评标价从低到高进行排序，推荐评标价最低的投标人为中标侯选人，但不得推荐评标价低于成本价的投标人为中标侯选人。这种方法是通过严格的资格预审和其它评标内容的要求都合格的条件下，评标只按投标报价来定标的一种方法。
3、两阶段评议法
所谓两阶段评标法，是指在设备招标评标过程中，将所采购设备技术部分和商务（费用）部分，即技术标和经济标的评审分成两个阶段，先进行技术标评审，只有技术标按评标办法评审合格的投标单位，才能进入下一阶段经济标的评审，最后通过经济标的比较来确定推荐中标单位的一种评标方法。
设备采购评标存在的问题如下：
（一）评定因素确定不够全面，设置不合理。
（二）评定因素权重确定不合理。
（三）对评定因素采用常权。所谓常权，是指评定因素的权重一旦确定就保持不变。
（四）对评价指标的规范化处理不够合理。评定指标常分为定性指标和定量指标。
（五）评标模型存在的问题。
（六）评标委员会组成的局限性和困难性。
因此，当务之急是要建立科学合理的评标模型，以确保招标投标制发挥其应有的作用。
五、常用评标方法的不足及改进
1、常用评标方法的不足
在现阶段我国的电力设备评标过程中，上述的三种低标价法、综合评议法以及两阶段评议法都十分常见。我们必须正视这几种评标方法中存在的不足，然后根据我国的电力评标采购的实际情况进行改进，促进我国电力设备招评标的顺利进行。这几种方法的不足主要体现在以下几个地方。低标价法的审核结果相对公平，但是却忽视了设施选购环节的一些重要问题，并且在实际的使用过程中确实存在产品质量有问题的情况，并且此种评标方法相对来说比较繁琐。再说综合评议法，这种方法虽然考虑的因素较多，但是很多重要问题都要问询专家，在一定程度上受限，不利于评标工作的展开。
2、对常用评标方法的改进
通过质量的严格审查和评标过程的严格监督可以在一定程度上弥补低标价法的不足，除此之外，还可以增强合同的拟定，确保设备质量，防止设备到货后不能满足实际需求的现象出现。而对于综合评议法来说，一些学者和专家都提出了自己的合理的建议，例如基于AHP的模糊综合评价法等用于评标，并且开发了相应的评标软件。这些改进的综合评分法，在一定程度上克服了评标过程中的主观性，有较大的应用价值。
但是采用综合评分法时，仍然不能解决不同报价的设备使用成本不一致以及高价优质的设备不能中标这样一类的问题。因此，需要考虑一种新的设备采购招标评标方法，可以对招标采购的设备的整个寿命期的成本进行动态的分析和评比，并使得总成本最小的设备中标，这就是全寿命周期成本（Life Cycle Cost，LCC）的评标方法。
六、做好电力设备采购评标的主要措施
1、要科学的采购 近年来，我国的电力体制面临改革，并且一些电力企业的经营也面临着形式的革新。设备采购是电力系统的重要工作之一，甚至已经有发展成电力设备智能的趋势，做好采购评标工作，可以为电力企业减少经济消耗，间接的增加了电力系统的收益。要想在市场竞争中处于不败之地，就要在采购评标过程中占据主导地位，保证企业的资金得到充分的利用。所以说，科学的采购是设备采购评标的基础，能够最大化企业的经济效益。结合我国的实际情况，探索出满足我国国情和电力企业发展的采购评标体系十分重要，是当下电力企业的主要任务之一。
2、严审产品质量指标
在进行电力设备的采购过程中，要严格审核设备的质量指标和性能，其中主审核设备的技术指标、价格指标、质量指标以及社会效用指标等。这些指标可以在供应商处获得。
（一）在对产品的技术指标进行审查时，要确保采购设备的参数满足国家相关的要求，各项参数合格，能夠满足企业建设过程中的需求。这项指标是设备最基本的指标，决定了设备的整体质量和今后的运行。
（二）设备的质量保证指的是设备销售方对设备所提供的质量保证，例如售后服务等。在采购过程中，采购人员要对设备的合格证、生产许可等文件进行审核，确保设备过关。
（三）设备的社会效用指的是在投产使用过程中该设备能产生的具体效用，即对电力企业或者是社会环境产生的具体效果。因此，在电力设备采购的过程中要从长远角度出发，在满足当下电力企业建设的需求同时，也要考虑生态环境等因素，确保可持续发展。
七、结束语
目前针对电力设备的采购评标而言，有许多种方法，笔者在本文中对几种方法进行了分析，对其中的不足进行了说明。在今后的评标过程中，要合理选择适合的方法，科学合理的保证设备的质量，保证电力系统的正常运行。
参考文献：
[1]赵辉，王淑艳.层次分析法在电力设备招投标中的应用[J].小水电.2010（01）
[2]王永福.试论电力设备采购现行评标方法的不足和建议[J].中国市场.2010（26）
[3]石景标.浅谈电力物资采购方式及理论创新[J].经营管理者.2011（21）
[4]王永福.试论电力设备采购现行评标方法的不足和建议[J].中国市场.2010（26）
【关键词】 电力设备；采购招标；评标办法
一、前言
电力设备采购评标具有重要意义，是挑选合格电力设备的重要一环，合理评标有助于减少财务支出，选择合格的质量有保障的设备。因此，在现阶段的电力系统采购过程中，合理评标成为了大家关注的要点。
二、电力设备采购评标的重要性
电力设备采购是电力工程建设中的一个重要环节，它直接影响着电力企业运营的质量及投资效益的发挥。对于电力设备采购通常采用招标的方式进行，在招标过程中采用适宜的电力设备采购评标方法可有效提高电力设备的采购水平。为保证国家电力项目建设质量，电力设备的采购已纳入国家强制招标的范围。招标人的职责即为对招标工作进行管理、掌控，以采购到性价比高、功能完备的设备。评标定标的工作是严格把控采购质量指标的重要环节，对于设备招标采购工作能否顺利进行，能否采购到满意的设备，能否圆满完成既定目标起着重要的影响作用。因此，在采购评标中要使用公正、合理、科学方法来客观、系统的评价设备供应商的水平。本文以电力设备采购招标实践为基础，对招标人在电力设备采购评标方法的利弊特点及适用范围进行了分析，并提出评标方法的改进思路及建议。
三、现行电力设备采购评标步骤分析
电力设备的采购质量关系着国家电力系统的安全运营，在采购电力设备评标时所考虑的因素除设备价格外，还要充分考虑采购设备的技术性能指标，及供应商的实力、资质、财务情况、信誉及售后服务等多种因素。主要可分为技术评标和商务评标部分。当前现行的电力设备采购评标方法是使用的综合评分法。其步骤如果分为以下几步：一是初审。即是招标领导专项小组对投标人所提供的标书及相关资质证明等文件进行评审，淘汰不符合招标要求的投标单位。二是进行专业进行打分。采购领导小组组织设备技术及商务方面的资深专家，根据供应商的各项资质等情况，进行商务、技术评分。三是综合评分。将商务及技术的评分按一定的权重折算出综合分汇总提交。四是定标。即由招标领导小组根据得分情况，结合各方面综合因素考察供应商，确定中标人。
四、电力设备采购招标评标现状分析
目前，我国核电项目设备采购招标过程中常用的评标方法有综合评议法、低标价法、两阶段评议法。
1、综合评议法
综合评议法，是对价格、施工组织设计（或施工方案）、项目经理的资历和业绩、质量、工期、信誉和业绩等因素进行综合评价从而确定中标人的评标定标方法。它是适用最广泛的评标定标方法，各地通常都采用这种方法。
2、低标价法
最低评标价法，即对通过技术和商务评审的投标人按评标价从低到高进行排序，推荐评标价最低的投标人为中标侯选人，但不得推荐评标价低于成本价的投标人为中标侯选人。这种方法是通过严格的资格预审和其它评标内容的要求都合格的条件下，评标只按投标报价来定标的一种方法。
3、两阶段评议法
所谓两阶段评标法，是指在设备招标评标过程中，将所采购设备技术部分和商务（费用）部分，即技术标和经济标的评审分成两个阶段，先进行技术标评审，只有技术标按评标办法评审合格的投标单位，才能进入下一阶段经济标的评审，最后通过经济标的比较来确定推荐中标单位的一种评标方法。
设备采购评标存在的问题如下：
（一）评定因素确定不够全面，设置不合理。
（二）评定因素权重确定不合理。
（三）对评定因素采用常权。所谓常权，是指评定因素的权重一旦确定就保持不变。
（四）对评价指标的规范化处理不够合理。评定指标常分为定性指标和定量指标。
（五）评标模型存在的问题。
（六）评标委员会组成的局限性和困难性。
因此，当务之急是要建立科学合理的评标模型，以确保招标投标制发挥其应有的作用。
五、常用评标方法的不足及改进
1、常用评标方法的不足
在现阶段我国的电力设备评标过程中，上述的三种低标价法、综合评议法以及两阶段评议法都十分常见。我们必须正视这几种评标方法中存在的不足，然后根据我国的电力评标采购的实际情况进行改进，促进我国电力设备招评标的顺利进行。这几种方法的不足主要体现在以下几个地方。低标价法的审核结果相对公平，但是却忽视了设施选购环节的一些重要问题，并且在实际的使用过程中确实存在产品质量有问题的情况，并且此种评标方法相对来说比较繁琐。再说综合评议法，这种方法虽然考虑的因素较多，但是很多重要问题都要问询专家，在一定程度上受限，不利于评标工作的展开。
2、对常用评标方法的改进
通过质量的严格审查和评标过程的严格监督可以在一定程度上弥补低标价法的不足，除此之外，还可以增强合同的拟定，确保设备质量，防止设备到货后不能满足实际需求的现象出现。而对于综合评议法来说，一些学者和专家都提出了自己的合理的建议，例如基于AHP的模糊综合评价法等用于评标，并且开发了相应的评标软件。这些改进的综合评分法，在一定程度上克服了评标过程中的主观性，有较大的应用价值。
但是采用综合评分法时，仍然不能解决不同报价的设备使用成本不一致以及高价优质的设备不能中标这样一类的问题。因此，需要考虑一种新的设备采购招标评标方法，可以对招标采购的设备的整个寿命期的成本进行动态的分析和评比，并使得总成本最小的设备中标，这就是全寿命周期成本（Life Cycle Cost，LCC）的评标方法。
六、做好电力设备采购评标的主要措施
1、要科学的采购 近年来，我国的电力体制面临改革，并且一些电力企业的经营也面临着形式的革新。设备采购是电力系统的重要工作之一，甚至已经有发展成电力设备智能的趋势，做好采购评标工作，可以为电力企业减少经济消耗，间接的增加了电力系统的收益。要想在市场竞争中处于不败之地，就要在采购评标过程中占据主导地位，保证企业的资金得到充分的利用。所以说，科学的采购是设备采购评标的基础，能够最大化企业的经济效益。结合我国的实际情况，探索出满足我国国情和电力企业发展的采购评标体系十分重要，是当下电力企业的主要任务之一。
2、严审产品质量指标
在进行电力设备的采购过程中，要严格审核设备的质量指标和性能，其中主审核设备的技术指标、价格指标、质量指标以及社会效用指标等。这些指标可以在供应商处获得。
（一）在对产品的技术指标进行审查时，要确保采购设备的参数满足国家相关的要求，各项参数合格，能夠满足企业建设过程中的需求。这项指标是设备最基本的指标，决定了设备的整体质量和今后的运行。
（二）设备的质量保证指的是设备销售方对设备所提供的质量保证，例如售后服务等。在采购过程中，采购人员要对设备的合格证、生产许可等文件进行审核，确保设备过关。
（三）设备的社会效用指的是在投产使用过程中该设备能产生的具体效用，即对电力企业或者是社会环境产生的具体效果。因此，在电力设备采购的过程中要从长远角度出发，在满足当下电力企业建设的需求同时，也要考虑生态环境等因素，确保可持续发展。
七、结束语
目前针对电力设备的采购评标而言，有许多种方法，笔者在本文中对几种方法进行了分析，对其中的不足进行了说明。在今后的评标过程中，要合理选择适合的方法，科学合理的保证设备的质量，保证电力系统的正常运行。
参考文献：
[1]赵辉，王淑艳.层次分析法在电力设备招投标中的应用[J].小水电.2010（01）
[2]王永福.试论电力设备采购现行评标方法的不足和建议[J].中国市场.2010（26）
[3]石景标.浅谈电力物资采购方式及理论创新[J].经营管理者.2011（21）
[4]王永福.试论电力设备采购现行评标方法的不足和建议[J].中国市场.2010（26）