年初,达州的沿溪口村村支部因“群众反映内部不团结”被定级为三类党组织后,乡“大调解”副主任周芋汐被下派到该村任支部书记。上任后,她群策群力主动作为,短短几个月,沿溪口村就变了个样。受灾群众徐胜才说:“重建工程进度很快,我们的房子就要封顶了。”这是达州创新“正反结合、双向评定”建“五好”党组织活动中的一个事例。
　　“七一”前夕,眉山东坡区富牛镇玉龙村村民罗昌明的家中,来了一位女客人。她仔仔细细地询问老罗家生产生活中遇到的困难,并一一落实解决的办法。她还来到山上,为罗家的一亩多花椒修枝……这位女客人就是眉山市委书记李静,这次专程来落实眉山市县乡三级党委书记抓基层党建专项述职制度。
　　这两幕只是我省创新实践推进基层组织建设的缩影。在今年 6月召开的四川省基层组织建设年座谈会上,刘奇葆书记用通俗实在的语言为基层组织建设的推进作出了指示——书记抓、抓书记;支部抓、抓支部;具体抓、抓实在。
　　为什么要开展?
　　调查基层党组织状况;
　　寻找薄弱环节;探求解决之道
　　“6月自评得分86分、群众评价89分,上级评定85分……”这是广安武胜县白坪乡召开的党员大会现场,乡党委书记周延辉正在通报后进乡镇党委晋位升级的进展情况。在基层党组织现状调查分类定级中,广安在6525个基层党组织中评定后进948个。
　　从3月以来,我省以县(市、区)党委为实施主体,从党支部入手,对全省18.6万个基层党组织现状进行调查分析。
　　省市县乡共抽调7.5万人,组成1.6万个调查组,共召开座谈会9.9万场次,发放问卷调查表50万份,剖析典型案例2.54万个,收集意见建议5.6万条,查找问题1.5万个,撰写专项调查分析报告7500份。之后,经过群众代表大会初评、党员大会评议、基层党组织自评、党员群众会议审议和上级党组织评定等五项程序,划分出先进党组织、一般党组织、后进党组织三个等级。
　　南充市采取实施主体普遍调查、市委组织部抽样调查、党建科室走访调查、督导组随机调查、大学生村干部参与的“五位一体”办法抓调查;安县在“百个党组织、千名党员、万名群众”中开展“大调研、大会诊、大提升”活动;彭山县围绕班子运行、工作思路、硬件设施、制度落实、作用发挥、群众评价六个方面开展大调研;雷波县采取发放调查问卷书面听取、召开座谈会集中听取、走村入户上门听取、深入田间地头现场听取的“四听取”方式,深入查找突出问题……
　　这次大调查,基本摸清了全省各领域基层党组织的运行现状,全省185844个基层党组织,划分为先进的占36.8%,一般的占56.1%,后进的占7.1%。各级党组织在此基础上,结合实际细化量化分类定级的具体评价标准,推进“三分类三升级”有效开展。
　　“三升级”具体考核目标为,在一个县(市、区)范围内,村(社区)先进党组织争创全国全省全市先进党组织年提升率达10%以上,一般党组织争创县级以上先进党组织年升级率达15%以上,后进党组织年转化率达90%以上。
　　在哪些领域重点开展?
　　重点地区基层党建;“两新”组织党建;城市街道社区党建
　　极具藏族特色的民居依山而建,干净整洁的水泥路连通家家户户,太阳能路灯整齐地排列在道路两旁,室内电视机、音响、洗衣机等一应俱全……走进阿坝县贾洛乡牧民定居点,从游牧到住进别墅的变化,让人眼前一亮。说起新生活,牧民们个个赞不绝口:“党的政策好啊!”
　　在基层组织建设中,我省全面推进藏区乡村干部、县乡政法、寺庙管理、中小学教师和县乡医疗“五支队伍”建设,并先后选派2600余名优秀干部人才到藏区开展援助服务行动。
　　阿坝州从州县机关抽调480名后备干部和懂汉藏“双语”的干部组成24支工作队,深入重点村开展群众工作。工作组第一次走访阿坝县哇尔玛乡足么村就遭遇尴尬场面:干部们带着《民情调查表》敲门,有的村民却不开门。第二次进村访户,下派干部手里多了一条编织袋,一边走村串户,一边捡拾路边垃圾,还带上粮油、蔬菜和水果看望慰问五保老人等贫困群众……“反反复复走村串户,一周后,情况变了,门开了。”工作局面逐渐打开了,干部和群众的关系拉近了。
　　另一个重点领域是“两新”组织。近年,“两新”组织蓬勃发展,在带来经济社会加快发展的同时,党建工作却面临着考验:许多“两新”组织缺乏党组织,党员散落其中,找不到“家”,不能发挥党员的先锋模范作用,也不能发展壮大党的队伍。
　　对此,在组织建设年中,我省集中选派了1万名党建工作指导员,对规模以上企业,及时摸清底数、建立台账、健全组织,做到应建必建;对规模以下特别是小微企业,采取“联合建”、“挂靠建”等方式组建党组织,全面开展“园区集中建党”行动。
　　在社区党建上,我省把城郊结合部、新建小区、商业街区、商务楼宇等领域作为了党建工作重点,推广成都市康庄社区的“群众主体工作法”和绵阳市绵州社区“五零”工作法,提高社区党组织服务群众、服务社区的能力。
　　全省优秀基层党组织书记代表、绵州社区党支部书记王汝萍在题为《在城市社区当好党的“护旗手”》的工作报告中这样写道:社区工作千头万绪,我组织社区“一班人”边干边思考、边实践边总结,探索了一套切实管用的社区“五零”工作法:即社情民意“零盲点”,矛盾纠纷“零激化”,社区服务“零距离”,关爱帮扶“零缺失”,共驻共建“零障碍”。小社区有大作为,只有真情为群众,群众才会拥护你;只有踏实为党工作,才对得起党员称号!
　　实现路径在哪里?
　　承诺践诺·队伍提升·保障加强
　　“我是一名光荣的中国共产党党员,我志愿参加社区服务。我庄严承诺:全心服务居民,倾情奉献社区,为创建平安和谐社区贡献力量。”8月27日,广元市利州广场,红旗招展,歌声嘹亮,共产党员志愿者方队格外引人瞩目,共产党员志愿服务队的队旗分外鲜艳……
　　开展承诺践诺大行动以来,全省4万多名县级以上领导干部带头作出承诺,基层党组织和党员承诺覆盖面达到了98.3%,已完成承诺事项1120万余件。全省窗口单位和服务行业确立示范窗口2.4万个、党员示范岗7.9万个。
　　火车跑得快,全靠车头带;支部强不强,关键在班长。为努力建设高素质带头人队伍,全省各地抓班子、强队伍,全力打造“领头雁”。
　　6月29日,南部县庆“七一”表彰会上,南部县委表彰奖励了60名“五有”爱民干部——有爱百姓的真心、有超时代的胆识、有守纪律的党性、有快和实的作风、有创一流的业绩。这些干部苦干实干,他们做给群众看,带着群众干。林业局局长马锡果带领林业战线干部职工,实现了森林面积、蓄积量和覆盖率大步增长;建兴镇马家垭村党支部书记敬天金带头栽植速丰林15亩,林下套种中药材,在他的示范带动下,村民也跟着干了起来,成片的红叶杨树成为一道靓丽的风景……
　　广元从市、县、乡机关选派优秀年轻干部和退出领导岗位的优秀干部中,公开遴选了422名干部,到工作薄弱村(社区)担任党组织“第一书记”。苍溪县农业局崔志诚任“第一书记”后,经过走访调查,和村“两委”制定了工作目标:“齐心协力,使村民每年人均增收500元以上,全部标准硬化7公里村级道路,把工作薄弱村的帽子彻底甩掉”……
　　为打造出更多的“领头雁”,全省分级分类对52700名村(社区)党组织书记、4656名乡镇(街道)党(工)委书记进行全员培训。打造“文建明工作法”示范乡镇1562个,打造年产值上亿元或人均收入上万元的“春风示范村”3500个。
　　为进一步提高执行力和推动力,省委常委带头建立联系点,各级党委书记共建立联系点5600多个。21个市(州)、181个县(市、区)、4656个乡镇(街道)党(工)委及近万个省市县直部门党委(党组)书记已陆续开展基层党建专项述职。省、市、县三级财政新增10多亿元投入基层党建工作,年内将建设完成2万个标准化村级组织活动场所,推进51477个远程教育站点分类升级、全面提升。
　　2012年,基层组织建设年,重点在基层,要义在基层。基层组织建设将为巴蜀大地的科学发展、跨越发展提供起最坚强的组织保障。