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党的十七大报告提出．科学发展观的核心是以人为本．社会建设与人民幸福安康息息相关．必须在经济发展的基础上．更加注重社会建设．着力保障和改善民生．推动建设和谐社会。这充分表明中央把民生问题放到更加突出的位置．其目的是让全体人民普遍享受到改革开放和现代化建设成果，实现民安、民富、民享。因此．当前在贯彻十七大精神，推进科学发展中尽快建立民生指数．并重视其对经济社会发展的导向作用．则是我们必须加以思考和认真研究的重要问题。