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政策工具是政府推行政策的手段,又称政策手段、治理工具等.它是政府将其实质目标转化为具体的行动路途和机制,也是政府治理和目标实现的核心.当代公共政策领域工具性研究动力主要来自公共管理和社会实践层面的需要.有效公共政策工具的目标在于达成政府宏观致治、经济和社会的预期效果.政策的工具性研究必须与现实社会问题紧密联系在一起,必须是实证和具有可操作的.政府有效治理需要科学运用大量新的政策工具.