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舆情监测工作和舆论引导工作，是“大舆情”工作的两个部分，这两项工作相辅相承，缺一不可。“风起于青萍之末”。公共危机事件舆论的形成与发展，是一个由议论开始，并且沿着若干级差从无序向有序逐渐递进或者消减的过程。公共危机事件爆发时，犹如以石击水，常常容易引起群众的广泛关注，使得有关信息在短时间内迅速传递，单位时间爆发出来的信息量很大。