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摘要：统计数据是了解民意、认识国情、决定国策、监督经济和管理国家的重要依据，所以，各国政府都非常重视统计数据的搜集与组织工作。当前，我国还处于市场经济的转型过渡阶段，微观企业管理与宏观经济管理都需要真实有效的统计数据信息。但是由于诸多原因，我国目前统计数据质量还存在这很多问题。
关键词：统计管理数据；失真；原因；措施
一、统计数据失真的原因
现行统计管理体制影响了基层统计部门的独立性。我国统计现在实行的是“统一领导，分级负责”的管理体制，最重要的人事权、财权掌握在当地政府手里，在这种管理体制下，统计部门很难保持其独立性，必然受制于同级政府机关。特别是目前和今后一个时期，各级政府都在抓经济、促发展，对统计数据特别敏感，所以统计部门不得不从地方利益和自身利益出发，默许政府假造数据的行为，从而造成统计数据失真。
1.统计执法之所以不嚴。一是执法权限不足，《统计法》在规定对统计违法行为进行经济处罚中，对弄虚作假的主体一党政机关不能处以罚款，只能进行行政处罚，但统计行政部门实际上只有通报的职能，对领导人的行政处分要通过纪检、监察部门才能做出，统计行政部门无法处理党政机关的统计违法行为，在一定程度上助长了数据造假现象的滋生和蔓延。二是有法不依、执法不严的现象也非常严重，各级官员在数据造假上往往利益趋向一致，各种人情因素干扰执法力度，致使一些领导干部和统计人员敢于以身试法、玩忽职守。由于对违法者打击力度不够，导致统计信息人为失真。
2.社会道德失衡，诚信严重失范，是造成统计数据失真的社会基础。改革开放以来，我国的社会经济发生了重大变化和深刻变革，人民生活显著提高，但无庸讳言，随着生活水平的提高，近年来社会诚信水平出现了明显下降趋势。这种道德失衡、诚信失范的现象不仅成为我国市场经济进一步发展的严重障碍，也成为统计数据造假的一大社会根源。它影响到了作为调查者的统计部门及统计工作者，也影响到了向社会提供各种统计资料的社会各界的每一个人，同时更影响到了我国各级领导干部。
3，统计部门自律制度不完善是造成统计部门对统计数据失真、失守的关键因素。由于现在我国统计部门还没有财务部门那样严格的自律制度，所以统计人员和统计部门没有会计人员那样高的责任感和纪律约束感，因此也弱化了为保证统计数字质量而应该坚持的原则和立场，降低了自己对假数据的责任意识、敏感性和抗干扰能力、放弃了捍卫统计数据真实的神圣职责，使统计数据的真实性、可靠性失去了最后的保障。
4.统计工作人员及社会各界和领导的自身素质水平低下是造成统计数据失真的又一主要原因。首先现阶段我国统计队伍业务素质水平较低，造成统计各工作阶段科学性差，对统计工作各环节控制不严谨、不合理，造成了统计数据不同程度的失真。其次，作为被调查的社会各界，由于缺乏必要的文化及素质水平，导致记忆、记录、估计不准，也会使所提供数据失真。最后，由于部分领导干部个人思想觉悟、业务能力较低，向统计部门所提供的一些数据不是经过科学调查得到的，而且仅凭个人臆断、拍脑袋拍出来的，当然会使统计数据失真。
二、对策
1.加强统计工作的规范化建设。当前，加强统计基础工作规范化建设迫在眉睫。企业只有健全统计机构和制度，建立科学的统计指标体系，完善统计原始记录，健全统计合帐，加强统计资料管理及统计培训管理工作，才能保证获得丰富、全面、可靠的统计数据资料，使统计工作满足企业发展和政府决策需要。
2，要加大对《统计法》的宣传力度。《统计法》是做好统计工作的准绳。各级统计部门要充分利用报刊、电台、电视台、网络等各种形式，坚持常年宣传《统计法》，使社会各界了解《统计法》，了解统计部门的职能，不断增强全民特别是基层领导干部的统计意识和统计法制观念，使统计法制意识融入生活、融入社会，在全社会形成执行《统计法》光荣、违背《统计法》可耻的舆论氛围。
3.加强统计执法力度，制止统计弄虚作假。一是从健全和完善企业内部制度入手，使统计基础工作制度化、规范化，增强企业自我约束和监督机制。二是统计部门要充分发挥职能作用，专门成立执法机构，加大执法力度，特别是在当前政府机构、经济主管部门改革和企业改制的情况下，更要维护统计法的严肃性。三是健全社会监督体系，大力发展注册统计师事业，县级以上统计机构都要成立统计师事务所，充分发挥社会中介机构的职能作用。
4.加强统计技术现代化和统计信息工作。统计工作必须运用现代信息技术，大规模、高效率、深层次地开发统计资源，加速统计信息产业进程。同时，加强网络建设，县级以上统计机构、国有大型企业都要建立自己的网站，形成上下垂直纵横交错的统计信息网络，拓宽统计信息交流渠道，使统计信息与市场信息结为一体，实现统计信息的有偿使用，促进统计信息的产业化、社会化、商品化。
5.稳定统计队伍，提高统计人员业务素质。一是各级领导要为统计人员提供必要的学习机会，帮助统计人员解决一些后顾之忧。二是切实加强大专院校的素质教育。目前，在高校教育中，应淡化专业界限，增加专业选修科，开展信息教育，扩大学生视野，提高教学质量。三是注重对在职统计人员的继续教育，把统计人员每年接受一定时间的继续教育作为一项制度，注重培训效果，防止流于形式，在培训内容上不仅应包括统计道德、统计法规制度、统计理论与实务等方面，还应包括计算机、数据库应用知识等相关知识。
参考文献：
【1】刘鲸：非技术性统计失真：原因及对策【J】，中国统计，1999(5)
【2】王德运：统计信息失真现象透析【J】平原大学学报，2005(4)
【3】石敬涛：如何走出数字统计信任危机【N】，郑州日报，2009.07.31
关键词：统计管理数据；失真；原因；措施
一、统计数据失真的原因
现行统计管理体制影响了基层统计部门的独立性。我国统计现在实行的是“统一领导，分级负责”的管理体制，最重要的人事权、财权掌握在当地政府手里，在这种管理体制下，统计部门很难保持其独立性，必然受制于同级政府机关。特别是目前和今后一个时期，各级政府都在抓经济、促发展，对统计数据特别敏感，所以统计部门不得不从地方利益和自身利益出发，默许政府假造数据的行为，从而造成统计数据失真。
1.统计执法之所以不嚴。一是执法权限不足，《统计法》在规定对统计违法行为进行经济处罚中，对弄虚作假的主体一党政机关不能处以罚款，只能进行行政处罚，但统计行政部门实际上只有通报的职能，对领导人的行政处分要通过纪检、监察部门才能做出，统计行政部门无法处理党政机关的统计违法行为，在一定程度上助长了数据造假现象的滋生和蔓延。二是有法不依、执法不严的现象也非常严重，各级官员在数据造假上往往利益趋向一致，各种人情因素干扰执法力度，致使一些领导干部和统计人员敢于以身试法、玩忽职守。由于对违法者打击力度不够，导致统计信息人为失真。
2.社会道德失衡，诚信严重失范，是造成统计数据失真的社会基础。改革开放以来，我国的社会经济发生了重大变化和深刻变革，人民生活显著提高，但无庸讳言，随着生活水平的提高，近年来社会诚信水平出现了明显下降趋势。这种道德失衡、诚信失范的现象不仅成为我国市场经济进一步发展的严重障碍，也成为统计数据造假的一大社会根源。它影响到了作为调查者的统计部门及统计工作者，也影响到了向社会提供各种统计资料的社会各界的每一个人，同时更影响到了我国各级领导干部。
3，统计部门自律制度不完善是造成统计部门对统计数据失真、失守的关键因素。由于现在我国统计部门还没有财务部门那样严格的自律制度，所以统计人员和统计部门没有会计人员那样高的责任感和纪律约束感，因此也弱化了为保证统计数字质量而应该坚持的原则和立场，降低了自己对假数据的责任意识、敏感性和抗干扰能力、放弃了捍卫统计数据真实的神圣职责，使统计数据的真实性、可靠性失去了最后的保障。
4.统计工作人员及社会各界和领导的自身素质水平低下是造成统计数据失真的又一主要原因。首先现阶段我国统计队伍业务素质水平较低，造成统计各工作阶段科学性差，对统计工作各环节控制不严谨、不合理，造成了统计数据不同程度的失真。其次，作为被调查的社会各界，由于缺乏必要的文化及素质水平，导致记忆、记录、估计不准，也会使所提供数据失真。最后，由于部分领导干部个人思想觉悟、业务能力较低，向统计部门所提供的一些数据不是经过科学调查得到的，而且仅凭个人臆断、拍脑袋拍出来的，当然会使统计数据失真。
二、对策
1.加强统计工作的规范化建设。当前，加强统计基础工作规范化建设迫在眉睫。企业只有健全统计机构和制度，建立科学的统计指标体系，完善统计原始记录，健全统计合帐，加强统计资料管理及统计培训管理工作，才能保证获得丰富、全面、可靠的统计数据资料，使统计工作满足企业发展和政府决策需要。
2，要加大对《统计法》的宣传力度。《统计法》是做好统计工作的准绳。各级统计部门要充分利用报刊、电台、电视台、网络等各种形式，坚持常年宣传《统计法》，使社会各界了解《统计法》，了解统计部门的职能，不断增强全民特别是基层领导干部的统计意识和统计法制观念，使统计法制意识融入生活、融入社会，在全社会形成执行《统计法》光荣、违背《统计法》可耻的舆论氛围。
3.加强统计执法力度，制止统计弄虚作假。一是从健全和完善企业内部制度入手，使统计基础工作制度化、规范化，增强企业自我约束和监督机制。二是统计部门要充分发挥职能作用，专门成立执法机构，加大执法力度，特别是在当前政府机构、经济主管部门改革和企业改制的情况下，更要维护统计法的严肃性。三是健全社会监督体系，大力发展注册统计师事业，县级以上统计机构都要成立统计师事务所，充分发挥社会中介机构的职能作用。
4.加强统计技术现代化和统计信息工作。统计工作必须运用现代信息技术，大规模、高效率、深层次地开发统计资源，加速统计信息产业进程。同时，加强网络建设，县级以上统计机构、国有大型企业都要建立自己的网站，形成上下垂直纵横交错的统计信息网络，拓宽统计信息交流渠道，使统计信息与市场信息结为一体，实现统计信息的有偿使用，促进统计信息的产业化、社会化、商品化。
5.稳定统计队伍，提高统计人员业务素质。一是各级领导要为统计人员提供必要的学习机会，帮助统计人员解决一些后顾之忧。二是切实加强大专院校的素质教育。目前，在高校教育中，应淡化专业界限，增加专业选修科，开展信息教育，扩大学生视野，提高教学质量。三是注重对在职统计人员的继续教育，把统计人员每年接受一定时间的继续教育作为一项制度，注重培训效果，防止流于形式，在培训内容上不仅应包括统计道德、统计法规制度、统计理论与实务等方面，还应包括计算机、数据库应用知识等相关知识。
参考文献：
【1】刘鲸：非技术性统计失真：原因及对策【J】，中国统计，1999(5)
【2】王德运：统计信息失真现象透析【J】平原大学学报，2005(4)
【3】石敬涛：如何走出数字统计信任危机【N】，郑州日报，2009.07.31