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十八大以来，我们通过持续的正风肃纪，坚持对腐败零容忍，有贪必反，有腐必惩，显著改善和提升了党风政风。经过持续发力，基本取得作风建设和反腐倡廉建设的压倒性胜利。要继续保持全面从严治党的高压态势，及时把压力传导到位，需要我们加快推动全面从严治党向基层不断延伸，保持惩治发生在群众身边的腐败问题，切实改进基层干部的作风问题，维护群众的根本利益。
一、新时期基层党建工作存在的主要问题
作为党和国家的一线执行者，基层的党建工作位置重要，作用极大。从实际情况来看，基层党建工作的开展还存在一些问题，突出表现在：基层的党组织领导班子的建设还不都是尽如人意，软弱涣散村还有不少，基层党组织的党员作用发挥的不是很好，“三会一课”执行的不是很到位，基层党组织的经费得不到保障。具体来说，有以下几个方面：
第一，部分基层党组织的作用发挥不强。基层党建工作开展的好坏与基层党组织负责人的重视程度直接相关，领导重视程度高的基层党组织，党建工作一般开展的都比较好，领导重视程度低的基层党组织，党建工作基本一般化。一些基层党组织抓党建与发展业务不均衡，重业务工作，轻党的建设工作，精力、资金更多地投入到发展经济上，党的建设常常放在次要的位置，往往不被重视，重点表现在以下几个方面：推动基层党建工作的动力不足、党建工作常常是说起来重要、做起来次要、进行党建工作检查时听取汇报多、看表面的多、应付的多、班子不团结、不愿意做党建工作、很难齐心协力、一些基层党组织没有发挥作用。
第二，一些基层党组织没有经常性地开展学习教育活动。没有认识到学习教育的重要意义，没有把学习教育摆上重要的议事日程，落实组织生活不严不实，常常流于形式，部分基层党组织重工作轻学习的现象时有发生。基层党员的思想教育抓的不紧不实，日常集中学习较少，党员政治学习氛围不浓，特别是在对科学技术、法治思维、历史文化、业务能力和综合素质的培养引导方面有欠缺，一些党员干部的宗旨意识淡化，观念落后，对业务理论的理解上常常是不求甚解，不能有效地提升工作能力和水平。
第三，个别基层党组织在抓好中心工作方面有些欠缺。对党组织应该发挥的作用认识不清，不能把基层党建工作放到全局工作中去统筹考虑，甚至简单地认为基层党组织就是研究研究党员的表彰和发展党员等一些日常事项，没有形成党建工作、发展经济工作和其他日常工作协调发展的格局，分不清问题的重要性，掌握不好中心工作，没管住该管的事项，眉毛胡子一把抓，把重要问题混同与一般事项，对于大事议而不决，对于小事议论不完，很大程度上导致党建工作与其他工作的格格不入。
第四，部分党员干部的先锋模范作用没有得到有效发挥。部分基层党组织对所属党员的管理不严、培训力度不够，导致个别党员自身要求不高，工作热情不高，不思进取，做一天和尚撞一天钟，要求不严，得过且过。一些党员把自己混同于一般群众，有的甚至还不如一般群众，根本没有全局和大局意识，党性不高，不能按要求参加组织生活。少数党员甚至连党费也不能按照规定的标准缴纳，要不断催交。这些现象反映出部分党员的先锋意识在不断淡化，严重地影响了党的形象和党的事业的不断推进。
第五，部分基层党组织的教育培训和管理力度不够。基层党建制度不够完善，开展组织生活不够经常，不能按要求执行“三会一课”制度，管理软弱，党建会议不严肃。对所属的党员的教育管理不严格，导向不明确，常常把业务工作作为年底考评的重要参考，没有建立科学规范全面的综合评价考核细则，不能准确评价政治素质、政治能力。部分党务工作者没有接受系统全面的党建培训，党务知识理解不深、不透，开展工作不够及时有效，对党员的教育管理方面力度缺乏，手段不新，成效不明显。
二、新时期基层党建工作的改进路径
党的十八大以来，党中央不断推进全面从严治党，坚持老虎苍蝇一起打，铁腕治理腐败，取得重大成效。在推动全面从严治党向纵深发展的时代背景下，必须全面加强基层党建工作，夯实党的基层执政基础，提升人民群众的满意度，把为人民服务落到实处。
第一，从严从实夯实“两个责任”。基层是党和国家执政的基础，更是力量的来源。加强党的建设，根本就是要全面从严治党。在结合基层实际的基础上，不折不扣地把党建的各项目标和要求切实落到实处。具体来说，就是要确保基层党组织对全面从严治党的认识要不断提升，及时转变观念，紧跟时代步伐，充分认识到落实全面从严治党的重要战略意义和深远历史影响，考虑推进全面从严治党向基层延伸的紧迫性和艰巨性，切实把全面从严治党牢牢扛在肩上，绝对不允许将党要管党、从严治党的要求停留在文件上、口头上，不断巩固党的执政基础，捍卫党的执政地位。对于县乡两级来说，党委要履行主体责任，把全面从严治党摆上重要的议事日程，坚持把党建工作与其他中心工作同安排、同研究、同部署，建立科学有效的党建工作检查监督体系，确保党建责任落到实处，党建工作内容细化，党建责任追究常态化；纪检监察部门要聚焦主业，充分发挥监督执纪机关的作用，加大涉及人民群众日常生产生活的案件查办力度，特别是要加强对“三重一大”重大事项和干部选拔任用等重点工作的日常监督，不断推进全面从严治党向纵深发展，从根本上解决党建工作逐级递减问题。
第二，不断加强基层党组织的党建工作。党的发展历史证明，基層党组织党的建设不管在什么情况下都只能加强，只有这样才能推进党的事业不断向前发展。从目前发展的现状来看，基层党组织的党建力量薄弱，一些基层党组织开展活动不经常，少数基层干部忘记了初衷，带来了不好的影响。加强基层党建工作，提高认识是关键的举措。对于党员领导干部来讲，要从思想上切实解决对于党建工作的重视问题，深刻认识到抓好党建工作是开展一切工作的出发点，牢固树立党建工作是一切工作统领的新观念，不断加强学习，把握好政治方向，提升政治素质。要把党建工作与其他中心工作统筹考虑，在抓好党建工作的过程中，协调推进其他各项工作。对于一般党员来讲，要强化宣传教育，营造浓厚的舆论氛围，进一步认识党建工作的重要作用，激发党员的潜能，不断增强基层党组织的凝聚力。通过强化基层党建工作，充分发挥基层党组织的堡垒作用，激发基层党员干部充分发挥党员的先锋模范作用。 加强基层党建工作，建立科学高效的制度体系是根本的保障。完善的制度建设是加强基层党组织党的建设工作的规范和指引，通过建立科学高效的权责制度、日常经费制度、党建目标考核制度、党建信息化建设制度等，提高基层党组织执行上级党组织精神的能力和水平，在大是大非问题上的坚定立场，提升新时期服务党员群众的水平。
第三，不断创新党建教育的形式。要增强党员的先锋模范作用，必须要不断创新党员的教育管理形式，加强党员的理想信念教育。从教育培养党员的角度出发，加强社会主义核心价值观教育，营造和谐的工作氛围，组织开展多种形式的党员教育活动，丰富党员的业余生活，倾听党员工作生活中的实际需求及遇到的困难，拉近距离。结合基层工作的实际情况，大力加强服务型基层党组织建设，建立完善的服务基层党员群众的工作机制，广泛运用一线工作法，树立工作在一线开展、问题在一线解决的导向。通过开展形式多样的社会责任感教育，激发基层党员干部的爱国热情，强化广大党员干部的社会责任感及为民服务的意识，从根本上解决基层党员干部宗旨意识淡化问题。通过扎实有效的工作，充分发挥基层党员干部在全面建成小康社会中的作用。
第四，全面从严管理党员干部队伍。把全面从严治党落到实处，建立健全科学的基层党员干部考核评价体系，把从严管理党员干部落到实处，敢抓敢管，强化督导。结合工作实际，对基层党员干部加强监督管理，切实强化理想信念教育，开展多种形式的国家大政方针政策讲解，让基层党员干部及时理解掌握新时期的工作政策和方法，强化学习培训内容的针对性，不断增强基层党员干部的廉洁廉政意识，广泛开展业务能力和专业技能水平培训，提升工作能力和工作水平，深化服务基层党員群众的理念培养，提高服务水平。加强基层青年党员干部的培训和教育力度，创新教育培训方式，找准工作生活的切入点，开展形式多样的组织活动，加强交流，深化理解，鼓励基层党员干部充分发挥自身优势，展示自己，合理化加强对基层优秀党员干部的使用力度。对基层党员干部时刻提醒，敲响警示钟、打好“预防针”，推动各级领导干部带头践行“三严三实”，树立忠诚干净担当的干部队伍形象。
第五，加大对基层贪腐执法不公坑农害农等问题的惩罚处置力度。基层党组织要坚持把涉及基层群众的事件切实摆上重要的议事日程，牢固树立群众利益大于天的思维理念，坚持抓早抓小抓经常，从根本上落实好党的“立党为公，执政为民”的执政理念。各级各地的基层党组织要切实加强党的组织能力建设，加大对基层贪腐执法不公坑农害农等问题的惩罚处置力度，维护基层群众的利益，最大程度地让基层党员群众感到正风严肃纪律带来的改革成果，匡扶正义，赢得民心，确保基层的党员干部树立风气正派、廉洁从政的新时期干部作风，坚定基层党员干部群众时刻听党的话、跟党走的信心和决心，以扎实有效的党风廉政建设及反腐败斗争的新成效取信于民。
参考文献：
[1]徐岑.全面从严治党视域下党员教育管理难点与对策研究[D]；中共江苏省委党校；2015年
[2]陈朋举.全面从严治党视域下党委主体责任研究[D]；中共四川省委党校；2016年
[3]陈治治.严肃党内政治生活 夯实全面从严治党基础[N]；中国纪检监察报. 2016-07-08 （001）
[4]丁慧，丁清烨.全面从严治党背景下基层党建工作问题思考[J]； 人民论坛. 2015（23）
一、新时期基层党建工作存在的主要问题
作为党和国家的一线执行者，基层的党建工作位置重要，作用极大。从实际情况来看，基层党建工作的开展还存在一些问题，突出表现在：基层的党组织领导班子的建设还不都是尽如人意，软弱涣散村还有不少，基层党组织的党员作用发挥的不是很好，“三会一课”执行的不是很到位，基层党组织的经费得不到保障。具体来说，有以下几个方面：
第一，部分基层党组织的作用发挥不强。基层党建工作开展的好坏与基层党组织负责人的重视程度直接相关，领导重视程度高的基层党组织，党建工作一般开展的都比较好，领导重视程度低的基层党组织，党建工作基本一般化。一些基层党组织抓党建与发展业务不均衡，重业务工作，轻党的建设工作，精力、资金更多地投入到发展经济上，党的建设常常放在次要的位置，往往不被重视，重点表现在以下几个方面：推动基层党建工作的动力不足、党建工作常常是说起来重要、做起来次要、进行党建工作检查时听取汇报多、看表面的多、应付的多、班子不团结、不愿意做党建工作、很难齐心协力、一些基层党组织没有发挥作用。
第二，一些基层党组织没有经常性地开展学习教育活动。没有认识到学习教育的重要意义，没有把学习教育摆上重要的议事日程，落实组织生活不严不实，常常流于形式，部分基层党组织重工作轻学习的现象时有发生。基层党员的思想教育抓的不紧不实，日常集中学习较少，党员政治学习氛围不浓，特别是在对科学技术、法治思维、历史文化、业务能力和综合素质的培养引导方面有欠缺，一些党员干部的宗旨意识淡化，观念落后，对业务理论的理解上常常是不求甚解，不能有效地提升工作能力和水平。
第三，个别基层党组织在抓好中心工作方面有些欠缺。对党组织应该发挥的作用认识不清，不能把基层党建工作放到全局工作中去统筹考虑，甚至简单地认为基层党组织就是研究研究党员的表彰和发展党员等一些日常事项，没有形成党建工作、发展经济工作和其他日常工作协调发展的格局，分不清问题的重要性，掌握不好中心工作，没管住该管的事项，眉毛胡子一把抓，把重要问题混同与一般事项，对于大事议而不决，对于小事议论不完，很大程度上导致党建工作与其他工作的格格不入。
第四，部分党员干部的先锋模范作用没有得到有效发挥。部分基层党组织对所属党员的管理不严、培训力度不够，导致个别党员自身要求不高，工作热情不高，不思进取，做一天和尚撞一天钟，要求不严，得过且过。一些党员把自己混同于一般群众，有的甚至还不如一般群众，根本没有全局和大局意识，党性不高，不能按要求参加组织生活。少数党员甚至连党费也不能按照规定的标准缴纳，要不断催交。这些现象反映出部分党员的先锋意识在不断淡化，严重地影响了党的形象和党的事业的不断推进。
第五，部分基层党组织的教育培训和管理力度不够。基层党建制度不够完善，开展组织生活不够经常，不能按要求执行“三会一课”制度，管理软弱，党建会议不严肃。对所属的党员的教育管理不严格，导向不明确，常常把业务工作作为年底考评的重要参考，没有建立科学规范全面的综合评价考核细则，不能准确评价政治素质、政治能力。部分党务工作者没有接受系统全面的党建培训，党务知识理解不深、不透，开展工作不够及时有效，对党员的教育管理方面力度缺乏，手段不新，成效不明显。
二、新时期基层党建工作的改进路径
党的十八大以来，党中央不断推进全面从严治党，坚持老虎苍蝇一起打，铁腕治理腐败，取得重大成效。在推动全面从严治党向纵深发展的时代背景下，必须全面加强基层党建工作，夯实党的基层执政基础，提升人民群众的满意度，把为人民服务落到实处。
第一，从严从实夯实“两个责任”。基层是党和国家执政的基础，更是力量的来源。加强党的建设，根本就是要全面从严治党。在结合基层实际的基础上，不折不扣地把党建的各项目标和要求切实落到实处。具体来说，就是要确保基层党组织对全面从严治党的认识要不断提升，及时转变观念，紧跟时代步伐，充分认识到落实全面从严治党的重要战略意义和深远历史影响，考虑推进全面从严治党向基层延伸的紧迫性和艰巨性，切实把全面从严治党牢牢扛在肩上，绝对不允许将党要管党、从严治党的要求停留在文件上、口头上，不断巩固党的执政基础，捍卫党的执政地位。对于县乡两级来说，党委要履行主体责任，把全面从严治党摆上重要的议事日程，坚持把党建工作与其他中心工作同安排、同研究、同部署，建立科学有效的党建工作检查监督体系，确保党建责任落到实处，党建工作内容细化，党建责任追究常态化；纪检监察部门要聚焦主业，充分发挥监督执纪机关的作用，加大涉及人民群众日常生产生活的案件查办力度，特别是要加强对“三重一大”重大事项和干部选拔任用等重点工作的日常监督，不断推进全面从严治党向纵深发展，从根本上解决党建工作逐级递减问题。
第二，不断加强基层党组织的党建工作。党的发展历史证明，基層党组织党的建设不管在什么情况下都只能加强，只有这样才能推进党的事业不断向前发展。从目前发展的现状来看，基层党组织的党建力量薄弱，一些基层党组织开展活动不经常，少数基层干部忘记了初衷，带来了不好的影响。加强基层党建工作，提高认识是关键的举措。对于党员领导干部来讲，要从思想上切实解决对于党建工作的重视问题，深刻认识到抓好党建工作是开展一切工作的出发点，牢固树立党建工作是一切工作统领的新观念，不断加强学习，把握好政治方向，提升政治素质。要把党建工作与其他中心工作统筹考虑，在抓好党建工作的过程中，协调推进其他各项工作。对于一般党员来讲，要强化宣传教育，营造浓厚的舆论氛围，进一步认识党建工作的重要作用，激发党员的潜能，不断增强基层党组织的凝聚力。通过强化基层党建工作，充分发挥基层党组织的堡垒作用，激发基层党员干部充分发挥党员的先锋模范作用。 加强基层党建工作，建立科学高效的制度体系是根本的保障。完善的制度建设是加强基层党组织党的建设工作的规范和指引，通过建立科学高效的权责制度、日常经费制度、党建目标考核制度、党建信息化建设制度等，提高基层党组织执行上级党组织精神的能力和水平，在大是大非问题上的坚定立场，提升新时期服务党员群众的水平。
第三，不断创新党建教育的形式。要增强党员的先锋模范作用，必须要不断创新党员的教育管理形式，加强党员的理想信念教育。从教育培养党员的角度出发，加强社会主义核心价值观教育，营造和谐的工作氛围，组织开展多种形式的党员教育活动，丰富党员的业余生活，倾听党员工作生活中的实际需求及遇到的困难，拉近距离。结合基层工作的实际情况，大力加强服务型基层党组织建设，建立完善的服务基层党员群众的工作机制，广泛运用一线工作法，树立工作在一线开展、问题在一线解决的导向。通过开展形式多样的社会责任感教育，激发基层党员干部的爱国热情，强化广大党员干部的社会责任感及为民服务的意识，从根本上解决基层党员干部宗旨意识淡化问题。通过扎实有效的工作，充分发挥基层党员干部在全面建成小康社会中的作用。
第四，全面从严管理党员干部队伍。把全面从严治党落到实处，建立健全科学的基层党员干部考核评价体系，把从严管理党员干部落到实处，敢抓敢管，强化督导。结合工作实际，对基层党员干部加强监督管理，切实强化理想信念教育，开展多种形式的国家大政方针政策讲解，让基层党员干部及时理解掌握新时期的工作政策和方法，强化学习培训内容的针对性，不断增强基层党员干部的廉洁廉政意识，广泛开展业务能力和专业技能水平培训，提升工作能力和工作水平，深化服务基层党員群众的理念培养，提高服务水平。加强基层青年党员干部的培训和教育力度，创新教育培训方式，找准工作生活的切入点，开展形式多样的组织活动，加强交流，深化理解，鼓励基层党员干部充分发挥自身优势，展示自己，合理化加强对基层优秀党员干部的使用力度。对基层党员干部时刻提醒，敲响警示钟、打好“预防针”，推动各级领导干部带头践行“三严三实”，树立忠诚干净担当的干部队伍形象。
第五，加大对基层贪腐执法不公坑农害农等问题的惩罚处置力度。基层党组织要坚持把涉及基层群众的事件切实摆上重要的议事日程，牢固树立群众利益大于天的思维理念，坚持抓早抓小抓经常，从根本上落实好党的“立党为公，执政为民”的执政理念。各级各地的基层党组织要切实加强党的组织能力建设，加大对基层贪腐执法不公坑农害农等问题的惩罚处置力度，维护基层群众的利益，最大程度地让基层党员群众感到正风严肃纪律带来的改革成果，匡扶正义，赢得民心，确保基层的党员干部树立风气正派、廉洁从政的新时期干部作风，坚定基层党员干部群众时刻听党的话、跟党走的信心和决心，以扎实有效的党风廉政建设及反腐败斗争的新成效取信于民。
参考文献：
[1]徐岑.全面从严治党视域下党员教育管理难点与对策研究[D]；中共江苏省委党校；2015年
[2]陈朋举.全面从严治党视域下党委主体责任研究[D]；中共四川省委党校；2016年
[3]陈治治.严肃党内政治生活 夯实全面从严治党基础[N]；中国纪检监察报. 2016-07-08 （001）
[4]丁慧，丁清烨.全面从严治党背景下基层党建工作问题思考[J]； 人民论坛. 2015（23）