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一、延边州旅游业发展的SWOT分析
(一)发展优势
良好的资源优势。据对延边州旅游资源普查,延边州旅游资源共255个单体,8大类,28小类和78种基本类型。旅游资源8个主类的全部;31个亚类中拥有25种,155个基本类中拥有73种,分别占全国旅游资源亚类和基本类型的80.65%和47.1% 。
优越的区位条件。延边州地处中、朝、俄三国交界,地靠日本海,是我国朝鲜族主要聚居地区。
少数民族特色显著。延边是中国唯一的一个朝鲜族民族自治州,朝鲜族人口数量占全国总人口的44%,是朝鲜族聚居最多的地区。以朝鲜族民俗风情为主题,朝鲜族生活场景、朝鲜饮食、建筑、歌舞等为内容的朝鲜族特色旅游,是延边州在全国旅游市场中的亮点之一。
旅游产业初具规模。延边旅游产业发展形势好,对经济拉动作用明显。从1995年开始延边地区接待海外旅游人数和国内旅游人数每年分别超过了10万人次和100万人次;从2003年开始延边地区接待国内外旅游总人数超过了200万人次,旅游总收入占延边地区GDP的8%,已经超过吉林省平均水平213个百分点。到2005年旅游收入翻了两番。
(二)存在的劣势
区域经济发展水平较低,旅游投入不足,旅游产品深度挖掘不够,季节接替存在脱节,品牌旅游产品带动作用尚未发挥,旅游产业链短小,外部交通可进入性差,旅游中心服务体系亟需建立。
(三)三大机遇
西部大开发带来旅游发展的机遇,联合国开发计划署对图们江地区的开发带来机遇,东北老工业基地振兴带来旅游发展机遇。
(四)面临的挑战
延边在部分旅游资源上与周边城市存在“替代性”竞争,不可知突发性因素的存在导致旅游业发展的波动可能,周边邻国如朝鲜、韩国、日本等在国际政治、经济等多方面的政策变化都有可能对旅游的发展产生波动影响。
二、延边旅游发展战略构想
(一)延边旅游发展战略定位
通过文化产业发展,区域一体化,服务国际化等总体战略,强化旅游开发软环境,全面提升延边的旅游综合竞争力,建设成中国少数民族民俗风情旅游示范区、东北亚跨国边境旅游特色区,中国及东北亚避暑休闲度假区,打造东北亚地区的旅游综合服务基地。
(二)总体战略
1、区域一体化
区域一体化战略包括空间一体化和制度一体化。空间一体化战略实现主要体现在旅游产品方面:一是与黑龙江、辽宁省域一体化,共同组织东北精品旅游线路,如镜泊湖—长白山旅游线路、边境商贸旅游线路;二是推进“延吉—龙井—图们”一体化战略,提升区域整体旅游竞争力。2007年以来,延龙图旅游合作开始进入实质性攻坚阶段,延边要抓住这一契机,加强延龙图旅游业纵深合作,联手开发旅游资源,共同开放开发市场,共同打造精品线路、旅游品牌和区域旅游形象,提升区域整体旅游吸引力和国内国际市场竞争力,共同培育世界级目的地。延龙图旅游发展以延边都市休闲旅游、朝鲜族民俗风情旅游、边境商贸旅游为三大核心品牌,搞好延龙图旅游一体化发展规划的编制和实施。通过旅游项目带动战略,拓展生态旅游、度假旅游,形成较完整的、具有旅游可持续发展能力的旅游产品体系,并将延龙图建设成为延边州国际国内游客集散基地、全国特色民俗风情示范区之一。三是延边州州内民俗风情精品旅游线路,如延吉—龙井—和龙。制度一体化,通过完善的旅游市场机制和区域旅游制度一体化制度的建设,共同确立区域旅游形象品牌,通过优化的制度管理体系对旅游品牌实施有效管理,从而形成更广区域范围内更具吸引力的旅游产品体系结构。
2、开放口岸,外向牵动
更新观念、扩大开放与体制创新对延边发展旅游大产业尤为重要。面对激烈竞争的旅游市场格局,必须通过扩大开放,更新观念,借助外力,壮大自己,加快延边旅游业融入国内外旅游大市场的进程。(1)利用地缘优势,积极拓展韩、朝、俄三国出入境跨国旅游的同时,注意加强面向港澳台地区及东南亚及日本的入境旅游市场;(2)面向市场,根据市场的需要和变化开发产品,组织线路,搞好基础设施配套建设,避免低水平重复;(3)与国际接轨,按WTO规则办事,引进先进技术和管理经验,提高旅游开发和管理水平(4)加大招商引资力度,扩大对内对外开放与合作领域和强度。
3、旅游与文化产业互动发展
朝鲜族民俗风情构成延边最具特色化、本地化是最具竞争力的资产。是中国特有的少数民族文化景观,所以延边州的旅游资源与产品的开发首先是特色品牌产品。专门利用文化资源为旅游者提供游览、鉴赏、购买产品和服务的经营企业,其本质属于文化产业,该类经济产业具有双重特征——文化是其属性,旅游是其功能。挖掘、整理、开发延边丰富而零散的文化旅游资源,并使之进行产业化组合,建立大旅游产业结构体系,即可发挥其独特旅游吸引功能,又可成为诸多文化产业新的经济增长点。建立朝鲜族民族文化州,把民族文化产业培育为全州新的经济增长点和新的支柱产业。朝鲜族民俗风情异质文化特征明显,延边以朝鲜族民俗村为载体,展现朝鲜族传统的生产、生活方式、民俗习惯、服饰文化、饮食文化、节庆文化、建筑民居、体育竞技、并且举办具有朝鲜族民族特色高等级的歌舞晚会。节庆活动等,开发中国朝鲜族民俗旅游景区,对东南亚及国内沿海地区的旅游者具有很大的吸引力。
4、相关产业结合,实现绿色产业链延伸
旅游的综合性一方面体现在支撑体系上,旅游的发展除像传统旅游所依赖的吃、住、行、游、购、娱六要素各行业的支撑,还与教育培训、政策环境、管理水平等息息相关支撑体系的综合性决定了都市旅游在内涵式发展上的综合性,系统内部必须协调进行,有序发展,任何环节出现问题都会起阻碍作用,同时都市旅游的综合性也体现在与相关产业的结合上,由于各个旅游产品的生命周期不同,即产品生长、成熟、衰落、复苏的阶段不同。具有竞争力的产品必须具有比较完整的产品体系,最为重要的是具有后续增长能力的旅游产品。所以旅游产品除了品牌产品之外,开发的产品必须具有综合化方向,保证旅游竞争力的维系。
5、服务国际化
延边作为一个旅游目的地,目标市场不仅仅局限国内市场,而国际市场将是未来发展的重点。从目前韩国、日本、俄罗斯等主打国际市场的情况来看,服务的国际化成为必然趋势。只有将国际化作为一项“软环境”战略长期推行,以产品和服务质量的全面提升、提高顾客满意度为手段,才能提高延边州旅游目的地的吸引力和市场占有率。
〔基金项目:教育部规划基金项目(08JA850002);国家民族事务管理委员会社科基金项目(09DL09)〕
(孙丽坤,1962年生,黑龙江哈尔滨人,大连民族学院经济管理学院副教授。研究方向:旅游经济)
(一)发展优势
良好的资源优势。据对延边州旅游资源普查,延边州旅游资源共255个单体,8大类,28小类和78种基本类型。旅游资源8个主类的全部;31个亚类中拥有25种,155个基本类中拥有73种,分别占全国旅游资源亚类和基本类型的80.65%和47.1% 。
优越的区位条件。延边州地处中、朝、俄三国交界,地靠日本海,是我国朝鲜族主要聚居地区。
少数民族特色显著。延边是中国唯一的一个朝鲜族民族自治州,朝鲜族人口数量占全国总人口的44%,是朝鲜族聚居最多的地区。以朝鲜族民俗风情为主题,朝鲜族生活场景、朝鲜饮食、建筑、歌舞等为内容的朝鲜族特色旅游,是延边州在全国旅游市场中的亮点之一。
旅游产业初具规模。延边旅游产业发展形势好,对经济拉动作用明显。从1995年开始延边地区接待海外旅游人数和国内旅游人数每年分别超过了10万人次和100万人次;从2003年开始延边地区接待国内外旅游总人数超过了200万人次,旅游总收入占延边地区GDP的8%,已经超过吉林省平均水平213个百分点。到2005年旅游收入翻了两番。
(二)存在的劣势
区域经济发展水平较低,旅游投入不足,旅游产品深度挖掘不够,季节接替存在脱节,品牌旅游产品带动作用尚未发挥,旅游产业链短小,外部交通可进入性差,旅游中心服务体系亟需建立。
(三)三大机遇
西部大开发带来旅游发展的机遇,联合国开发计划署对图们江地区的开发带来机遇,东北老工业基地振兴带来旅游发展机遇。
(四)面临的挑战
延边在部分旅游资源上与周边城市存在“替代性”竞争,不可知突发性因素的存在导致旅游业发展的波动可能,周边邻国如朝鲜、韩国、日本等在国际政治、经济等多方面的政策变化都有可能对旅游的发展产生波动影响。
二、延边旅游发展战略构想
(一)延边旅游发展战略定位
通过文化产业发展,区域一体化,服务国际化等总体战略,强化旅游开发软环境,全面提升延边的旅游综合竞争力,建设成中国少数民族民俗风情旅游示范区、东北亚跨国边境旅游特色区,中国及东北亚避暑休闲度假区,打造东北亚地区的旅游综合服务基地。
(二)总体战略
1、区域一体化
区域一体化战略包括空间一体化和制度一体化。空间一体化战略实现主要体现在旅游产品方面:一是与黑龙江、辽宁省域一体化,共同组织东北精品旅游线路,如镜泊湖—长白山旅游线路、边境商贸旅游线路;二是推进“延吉—龙井—图们”一体化战略,提升区域整体旅游竞争力。2007年以来,延龙图旅游合作开始进入实质性攻坚阶段,延边要抓住这一契机,加强延龙图旅游业纵深合作,联手开发旅游资源,共同开放开发市场,共同打造精品线路、旅游品牌和区域旅游形象,提升区域整体旅游吸引力和国内国际市场竞争力,共同培育世界级目的地。延龙图旅游发展以延边都市休闲旅游、朝鲜族民俗风情旅游、边境商贸旅游为三大核心品牌,搞好延龙图旅游一体化发展规划的编制和实施。通过旅游项目带动战略,拓展生态旅游、度假旅游,形成较完整的、具有旅游可持续发展能力的旅游产品体系,并将延龙图建设成为延边州国际国内游客集散基地、全国特色民俗风情示范区之一。三是延边州州内民俗风情精品旅游线路,如延吉—龙井—和龙。制度一体化,通过完善的旅游市场机制和区域旅游制度一体化制度的建设,共同确立区域旅游形象品牌,通过优化的制度管理体系对旅游品牌实施有效管理,从而形成更广区域范围内更具吸引力的旅游产品体系结构。
2、开放口岸,外向牵动
更新观念、扩大开放与体制创新对延边发展旅游大产业尤为重要。面对激烈竞争的旅游市场格局,必须通过扩大开放,更新观念,借助外力,壮大自己,加快延边旅游业融入国内外旅游大市场的进程。(1)利用地缘优势,积极拓展韩、朝、俄三国出入境跨国旅游的同时,注意加强面向港澳台地区及东南亚及日本的入境旅游市场;(2)面向市场,根据市场的需要和变化开发产品,组织线路,搞好基础设施配套建设,避免低水平重复;(3)与国际接轨,按WTO规则办事,引进先进技术和管理经验,提高旅游开发和管理水平(4)加大招商引资力度,扩大对内对外开放与合作领域和强度。
3、旅游与文化产业互动发展
朝鲜族民俗风情构成延边最具特色化、本地化是最具竞争力的资产。是中国特有的少数民族文化景观,所以延边州的旅游资源与产品的开发首先是特色品牌产品。专门利用文化资源为旅游者提供游览、鉴赏、购买产品和服务的经营企业,其本质属于文化产业,该类经济产业具有双重特征——文化是其属性,旅游是其功能。挖掘、整理、开发延边丰富而零散的文化旅游资源,并使之进行产业化组合,建立大旅游产业结构体系,即可发挥其独特旅游吸引功能,又可成为诸多文化产业新的经济增长点。建立朝鲜族民族文化州,把民族文化产业培育为全州新的经济增长点和新的支柱产业。朝鲜族民俗风情异质文化特征明显,延边以朝鲜族民俗村为载体,展现朝鲜族传统的生产、生活方式、民俗习惯、服饰文化、饮食文化、节庆文化、建筑民居、体育竞技、并且举办具有朝鲜族民族特色高等级的歌舞晚会。节庆活动等,开发中国朝鲜族民俗旅游景区,对东南亚及国内沿海地区的旅游者具有很大的吸引力。
4、相关产业结合,实现绿色产业链延伸
旅游的综合性一方面体现在支撑体系上,旅游的发展除像传统旅游所依赖的吃、住、行、游、购、娱六要素各行业的支撑,还与教育培训、政策环境、管理水平等息息相关支撑体系的综合性决定了都市旅游在内涵式发展上的综合性,系统内部必须协调进行,有序发展,任何环节出现问题都会起阻碍作用,同时都市旅游的综合性也体现在与相关产业的结合上,由于各个旅游产品的生命周期不同,即产品生长、成熟、衰落、复苏的阶段不同。具有竞争力的产品必须具有比较完整的产品体系,最为重要的是具有后续增长能力的旅游产品。所以旅游产品除了品牌产品之外,开发的产品必须具有综合化方向,保证旅游竞争力的维系。
5、服务国际化
延边作为一个旅游目的地,目标市场不仅仅局限国内市场,而国际市场将是未来发展的重点。从目前韩国、日本、俄罗斯等主打国际市场的情况来看,服务的国际化成为必然趋势。只有将国际化作为一项“软环境”战略长期推行,以产品和服务质量的全面提升、提高顾客满意度为手段,才能提高延边州旅游目的地的吸引力和市场占有率。
〔基金项目:教育部规划基金项目(08JA850002);国家民族事务管理委员会社科基金项目(09DL09)〕
(孙丽坤,1962年生,黑龙江哈尔滨人,大连民族学院经济管理学院副教授。研究方向:旅游经济)