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【摘要】 本文重点阐述了建设工程项目招投标阶段的造价管理措施，强调了招投标阶段造价管理在建设工程项目中的重要性。
【关键词】 建设工程 招投标 造价管理
中图分类号：DF459
1.引言：
现阶段我国经济飞速发展，仅政府用于建设项目的投资数额每年就多达3万亿元人民币。建设工程造价的“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象在我国长期存在，这也是一个长期困扰建设工程投资效益管理工作的问题。工程计价已经或即将由传统的定额计价模式轉为由国家公布工程量计算规则，由市场最终定价的模式，工程造价管理必须实现与国际社会的全面接轨【1】。因此，积极探索工程造价管理措施，推动工程造价管理科学发展显得尤为迫切。
工程造价管理主要包括：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段和后评估阶段等方面的造价管理，本文主要介绍建设工程项目招投标过程的造价管理措施：
2.招投标阶段的工程造价管理措施
实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一。推行工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的意义【2】。
2.1招标文件和招标标底的编制
按照我国目前规定，对于全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应使用工程量计价模式，其他项目可以使用定额计价模式。
标底的编制根据项目的具体情况，招标人自行编制或者委托具有相应资质的工程造价咨询机构代为编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价方法计算出来的工程造价，并按照规定程序审定的招标工程预期价格。
2.2坚持公开、公平、公正的原则
我国《招投标法》明确规定，招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向性或排斥性的内容。一些招标人自觉或不自觉的采取违规手段排斥或歧视潜在投标人，主要有以下手段：
2.2.1提高或降低对投标人的资质要求
一种方法是：投标人以“资质等级越高，项目质量越有保证”为由，随意提高投标人资质，将一些本可以参与竞争的潜在投标人拒之门外；另一种方法是将本可以进行施工总承包的项目分解为若干个小项目，分别进行招标，利于资质等级不够的潜在投标人参与投标【3】。
2.2.2违规提高投标保证金
以“提高投标保证金可以控制潜在投标人串标、买标”为由，随意提高投标保证金，通过此手段，限制部分潜在投标人。《工程建设项目施工招标投标管理办法》明确规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。
2.2.3在技术标上做文章
通过增加附加条件，如：什么什么业绩加分等方法人为提高意向性投标人得分。
2.2.4随意压价
部分招标人随意压低控制价，使部分潜在投标人放弃投标，人为提高其意向性投标人中标几率，中标后再通过工程变更增加造价。
以上种种手段在招投标过程中屡见不鲜，必须加以控制，确保建设项目造价控制在合理范围。
2.2合同价的确定与施工合同的签订
招投标阶段工程造价控制主要体现在三个方面：获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更。确定合理的合同价和签订严密的工程合同，使合同价格得以稳定实现是招投标阶段工程造价管理的重要措施【4】。
5.结论
工程造价管理不仅是经济问题，它是集经济、技术和管理为一体的综合性学科。工程造价的高低，直接关系到投资效益的好坏，充分体现建设单位的管理水平和工作质量。为了保证投资效益的实现，有效的实施对建筑工程造价的管理，合理确定和有效控制工程造价，在投资单位现有审计资源和技术力量有限的情况下，让工程造价咨询机构参与建设工程全过程造价控制，将是行之有效的办法。在工程建设中，建设单位要把造价管理工作作为一项重要的工作来抓，最终达到提高工程质量，降低工程造价的目的。
【参考文献】
【1】郭婧娟.工程造价管理[M].北京.清华大学出版社.2010
【2】姚玲珍.华锦阳.工程经济学[M].北京.中国建材工业出版社.2008
【3】孟凡玲.招标投标与合同管理[M].河南.黄河水利出版社.2004
【4】姚兵.建设工程合同管理[M].北京.知识产权出版社.2009
【关键词】 建设工程 招投标 造价管理
中图分类号：DF459
1.引言：
现阶段我国经济飞速发展，仅政府用于建设项目的投资数额每年就多达3万亿元人民币。建设工程造价的“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象在我国长期存在，这也是一个长期困扰建设工程投资效益管理工作的问题。工程计价已经或即将由传统的定额计价模式轉为由国家公布工程量计算规则，由市场最终定价的模式，工程造价管理必须实现与国际社会的全面接轨【1】。因此，积极探索工程造价管理措施，推动工程造价管理科学发展显得尤为迫切。
工程造价管理主要包括：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段和后评估阶段等方面的造价管理，本文主要介绍建设工程项目招投标过程的造价管理措施：
2.招投标阶段的工程造价管理措施
实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一。推行工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的意义【2】。
2.1招标文件和招标标底的编制
按照我国目前规定，对于全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应使用工程量计价模式，其他项目可以使用定额计价模式。
标底的编制根据项目的具体情况，招标人自行编制或者委托具有相应资质的工程造价咨询机构代为编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价方法计算出来的工程造价，并按照规定程序审定的招标工程预期价格。
2.2坚持公开、公平、公正的原则
我国《招投标法》明确规定，招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向性或排斥性的内容。一些招标人自觉或不自觉的采取违规手段排斥或歧视潜在投标人，主要有以下手段：
2.2.1提高或降低对投标人的资质要求
一种方法是：投标人以“资质等级越高，项目质量越有保证”为由，随意提高投标人资质，将一些本可以参与竞争的潜在投标人拒之门外；另一种方法是将本可以进行施工总承包的项目分解为若干个小项目，分别进行招标，利于资质等级不够的潜在投标人参与投标【3】。
2.2.2违规提高投标保证金
以“提高投标保证金可以控制潜在投标人串标、买标”为由，随意提高投标保证金，通过此手段，限制部分潜在投标人。《工程建设项目施工招标投标管理办法》明确规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。
2.2.3在技术标上做文章
通过增加附加条件，如：什么什么业绩加分等方法人为提高意向性投标人得分。
2.2.4随意压价
部分招标人随意压低控制价，使部分潜在投标人放弃投标，人为提高其意向性投标人中标几率，中标后再通过工程变更增加造价。
以上种种手段在招投标过程中屡见不鲜，必须加以控制，确保建设项目造价控制在合理范围。
2.2合同价的确定与施工合同的签订
招投标阶段工程造价控制主要体现在三个方面：获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更。确定合理的合同价和签订严密的工程合同，使合同价格得以稳定实现是招投标阶段工程造价管理的重要措施【4】。
5.结论
工程造价管理不仅是经济问题，它是集经济、技术和管理为一体的综合性学科。工程造价的高低，直接关系到投资效益的好坏，充分体现建设单位的管理水平和工作质量。为了保证投资效益的实现，有效的实施对建筑工程造价的管理，合理确定和有效控制工程造价，在投资单位现有审计资源和技术力量有限的情况下，让工程造价咨询机构参与建设工程全过程造价控制，将是行之有效的办法。在工程建设中，建设单位要把造价管理工作作为一项重要的工作来抓，最终达到提高工程质量，降低工程造价的目的。
【参考文献】
【1】郭婧娟.工程造价管理[M].北京.清华大学出版社.2010
【2】姚玲珍.华锦阳.工程经济学[M].北京.中国建材工业出版社.2008
【3】孟凡玲.招标投标与合同管理[M].河南.黄河水利出版社.2004
【4】姚兵.建设工程合同管理[M].北京.知识产权出版社.2009