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社区是公共卫生重大风险联防联控的第一线,防控力量下沉到社区与治理效能提升是当前最重要的任务,然而在实践过程中,二者并不是简单的因果关系.公共卫生重大风险联防联控背景下,社区治理呈现出制度动员能力强大、网格管理优势凸显、应急治理体系缺失、智慧科技需求迫切等特征.防控力量下沉过程中出现“部门割据与社区兜底”“有限能力与无限责任”“高效作战与形式主义”“广泛动员与泛原子化”等非对称性困境.社区需要在“打通社会网络,盘活资本存量”“补齐应急短板,下沉专业资源”“强化社区认同,培养风险意识”“数据驱动效能,建设智慧社区”四个方面着力,提升治理效能.