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国务院于2010年1月发布的《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（即＂国十一条＂）表示,各地要综合考虑土地价格、价款缴纳、合同约定开发时限以及企业闲置地情况等因素，合理确定土地供应方式和内容，探索土地出让综合评标方法。这可以看作是进一步完善目前我国国有土地使用权出让方式的指令性文件。