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作为我国中部地区的重要省份，尽管在2012年受到严峻复杂的国内外经济形势的影响，但是湖南省的纺织行业积极转变发展方式，不断优化产业结构，确保了全省纺织工业较好的发展势头。数据显示，2012年，湖南全省458家规模以上纺织企业，共完成工业总产值795.94亿元，同比增长9.4%，完成销售产值777.13亿元，同比增长9.5%。
在新春开年之际，湖南省纺织行业管理办公室主任刘辉就2012年湖南省纺织行业的基本状况以及2013年的发展思路和目标等问题接受了本刊记者的专访。
全年呈“U”字形走势
TAweekly：2012年，湖南纺织行业发展呈现出怎样的发展态势？
刘辉：纵观全年纺织工业发展轨迹，呈现出较为明显的“U”形走势：两头高中间低。从3月份开始，全省纺织工业当月产值增速呈逐步下滑态势，从30.7%一路下滑到5月份的6.0%，且是2000年以来累计增速首次低于10%。6～10月份均在10%以下徘徊，8月份降至全年最低点5.5%，11、12月份受利好政策影响又重新回到10%之上。
TAweekly：去年一年湖南纺织行业主要遇到哪些主要困难和问题？
刘辉：主要的问题可能跟国内其余的省份一样，这些问题也是较为普遍的问题。一是国内外棉价差巨大；二是招工难、用工贵的问题比较突出；三是煤、电、油等生产要素价格持续上涨给企业带来较大负担；四是融资难的问题一直存在；五是产品库存和应收账款显著增加。
结构调整步伐加快
TAweekly：面对困难和问题，采取了哪些措施？
刘辉：首先是加强行业调研服务。去年以来，省纺织行管办先后组织多个调研组到长沙、岳阳、益阳、常德、浏阳等地进行调研，走访了棉纺、麻纺、服装服饰类50多家重点企业，听取了沅江、华容、南县等地纺织行业发展情况汇报。
其次是加快产业升级换代和加大产品结构调整。受传统产业竞争力降低、企业生产成本逐年增加、招工难等不利因素“倒逼”，湖南大多数企业加快了产品结构调整和技术升级步伐。
再次是加速优势产业集聚。如省内的华容棉纺织产业基地、株洲芦淞服饰工业园、沅江市麻纺织产业基地、蓝山毛针织基地等产业集聚地区采取了一系列举措，实现了平稳运行，并显示出这些产业集聚地区在产业集聚、上下游协作上的优势。
最后是加大自主创新力度。在国际国内环境的倒逼下，湖南纺织企业在自主创新方面表现出从未有过的主动性和积极性。2012年通过了省级新产品鉴定项目20项，其中有2项居国际领先水平、16项居国内领先水平、2项填补省内空白，全行业有2项技术通过省级科技成果鉴定，4家企业被工信部列为重点跟踪培育的服装家纺自主品牌企业。
积极转变发展方式
TAweekly：今年湖南纺织行业发展思路和重点工作是什么？
刘辉：在发展思路方面，我省将继续按照《湖南省纺织工业“十二五”发展规划》的要求，以加快转变发展方式为主线，以优化结构和提高产品附加值为主攻方向，改造和提升棉纺织印染行业，巩固和发展化纤、服装行业，加快发展苎麻特色产业及特种化纤、竹、木纤维等战略性新兴产业，鼓励发展产业用纺织与家纺产业。力争2013年全省纺织工业经济总量达到900亿元，同比增长12.5%，工业增加值达到300亿元，利税总额达58亿元，同比增长10%，并向千亿产业目标稳步迈进。
在重点工作方面，2013年，我省将会继续加强行业指导和服务，抓好行业运行监测调度工作，把握行业发展趋势，为领导决策提供依据；加大企业自主创新力度，强化企业创新主体地位，积极吸收国内外创新资源和创新成果，加快推动重大技术突破；加强品牌建设和质量管理，实施品牌战略，强化品牌意识，提高品牌经济比重，加大品牌培育和推广力度，引导企业研发投产具有自主知识产权、附加值高和市场竞争力强的知名品牌产品，鼓励省内企业兼并重组国内外知名品牌，加快纺织服装产品向高端化、高附加值发展，全年力争创湖南省名牌10个以上。
呼吁政策助力行业发展
TAweekly：从湖南纺织行业实际情况出发，有哪些政策建议？
刘辉：首先希望国家可以用多种措施，减轻企业税费负担。一是建议调整纺织企业残疾人保证金计算办法，将保障金改为保障税，参照教育费附加计算上缴办法，以增值税、营业税和消费税“三税”的3%计算上缴相关部门或由税务部门代征；二是建议对纺织企业防洪保安基金缴费率和人头费都减半征收；三是建议将纺织服装等劳动密集型企业的工会经费上缴比例减为20%，80%留用；四是建议调整“五险一金”政策，“五险”在现行政策基础上给予纺织企业20%的政策优惠，由财政支持，对在农村有土地有住房的农民工，免除企业上缴其住房公积金部分，或者实行减半上缴；五是建议对购进棉花和销售棉纱棉布等产品的税收政策，比照大豆和豆油的税收政策，实行进销项均按13%的税率计算。
其次是完善棉花收储调控机制，稳定棉花市场。没有纺织行业就没有棉花的春天，棉纺企业安置大量农民工就业，污染少、可再生，理应得到政策制定者和决策者重视。国家在制定棉花政策时，应统筹考虑，兼顾多方利益。当前，要抓住国际棉花资源充足且国内外棉花价格差异大的良好时机，增加棉花进口，并适当增加我省纺织用棉企业的进口配额，降低企业用棉成本。
最后是落实中小微企业扶持政策，助力企业发展。希望国家制定符合行业特点、可操作性强的实施细则；积极解决中小微纺织企业融资难、融资贵等问题，在银行贷款费用等方面给予中小微纺织企业以适当优惠和支持；建立支持中小微企业发展的各项财税、金融政策，加快建设惠及广大中小微企业的产业创新平台、公共服务体系及产业联盟；积极探索促进纺织服装消费、扩大内需的政策措施。
在新春开年之际，湖南省纺织行业管理办公室主任刘辉就2012年湖南省纺织行业的基本状况以及2013年的发展思路和目标等问题接受了本刊记者的专访。
全年呈“U”字形走势
TAweekly：2012年，湖南纺织行业发展呈现出怎样的发展态势？
刘辉：纵观全年纺织工业发展轨迹，呈现出较为明显的“U”形走势：两头高中间低。从3月份开始，全省纺织工业当月产值增速呈逐步下滑态势，从30.7%一路下滑到5月份的6.0%，且是2000年以来累计增速首次低于10%。6～10月份均在10%以下徘徊，8月份降至全年最低点5.5%，11、12月份受利好政策影响又重新回到10%之上。
TAweekly：去年一年湖南纺织行业主要遇到哪些主要困难和问题？
刘辉：主要的问题可能跟国内其余的省份一样，这些问题也是较为普遍的问题。一是国内外棉价差巨大；二是招工难、用工贵的问题比较突出；三是煤、电、油等生产要素价格持续上涨给企业带来较大负担；四是融资难的问题一直存在；五是产品库存和应收账款显著增加。
结构调整步伐加快
TAweekly：面对困难和问题，采取了哪些措施？
刘辉：首先是加强行业调研服务。去年以来，省纺织行管办先后组织多个调研组到长沙、岳阳、益阳、常德、浏阳等地进行调研，走访了棉纺、麻纺、服装服饰类50多家重点企业，听取了沅江、华容、南县等地纺织行业发展情况汇报。
其次是加快产业升级换代和加大产品结构调整。受传统产业竞争力降低、企业生产成本逐年增加、招工难等不利因素“倒逼”，湖南大多数企业加快了产品结构调整和技术升级步伐。
再次是加速优势产业集聚。如省内的华容棉纺织产业基地、株洲芦淞服饰工业园、沅江市麻纺织产业基地、蓝山毛针织基地等产业集聚地区采取了一系列举措，实现了平稳运行，并显示出这些产业集聚地区在产业集聚、上下游协作上的优势。
最后是加大自主创新力度。在国际国内环境的倒逼下，湖南纺织企业在自主创新方面表现出从未有过的主动性和积极性。2012年通过了省级新产品鉴定项目20项，其中有2项居国际领先水平、16项居国内领先水平、2项填补省内空白，全行业有2项技术通过省级科技成果鉴定，4家企业被工信部列为重点跟踪培育的服装家纺自主品牌企业。
积极转变发展方式
TAweekly：今年湖南纺织行业发展思路和重点工作是什么？
刘辉：在发展思路方面，我省将继续按照《湖南省纺织工业“十二五”发展规划》的要求，以加快转变发展方式为主线，以优化结构和提高产品附加值为主攻方向，改造和提升棉纺织印染行业，巩固和发展化纤、服装行业，加快发展苎麻特色产业及特种化纤、竹、木纤维等战略性新兴产业，鼓励发展产业用纺织与家纺产业。力争2013年全省纺织工业经济总量达到900亿元，同比增长12.5%，工业增加值达到300亿元，利税总额达58亿元，同比增长10%，并向千亿产业目标稳步迈进。
在重点工作方面，2013年，我省将会继续加强行业指导和服务，抓好行业运行监测调度工作，把握行业发展趋势，为领导决策提供依据；加大企业自主创新力度，强化企业创新主体地位，积极吸收国内外创新资源和创新成果，加快推动重大技术突破；加强品牌建设和质量管理，实施品牌战略，强化品牌意识，提高品牌经济比重，加大品牌培育和推广力度，引导企业研发投产具有自主知识产权、附加值高和市场竞争力强的知名品牌产品，鼓励省内企业兼并重组国内外知名品牌，加快纺织服装产品向高端化、高附加值发展，全年力争创湖南省名牌10个以上。
呼吁政策助力行业发展
TAweekly：从湖南纺织行业实际情况出发，有哪些政策建议？
刘辉：首先希望国家可以用多种措施，减轻企业税费负担。一是建议调整纺织企业残疾人保证金计算办法，将保障金改为保障税，参照教育费附加计算上缴办法，以增值税、营业税和消费税“三税”的3%计算上缴相关部门或由税务部门代征；二是建议对纺织企业防洪保安基金缴费率和人头费都减半征收；三是建议将纺织服装等劳动密集型企业的工会经费上缴比例减为20%，80%留用；四是建议调整“五险一金”政策，“五险”在现行政策基础上给予纺织企业20%的政策优惠，由财政支持，对在农村有土地有住房的农民工，免除企业上缴其住房公积金部分，或者实行减半上缴；五是建议对购进棉花和销售棉纱棉布等产品的税收政策，比照大豆和豆油的税收政策，实行进销项均按13%的税率计算。
其次是完善棉花收储调控机制，稳定棉花市场。没有纺织行业就没有棉花的春天，棉纺企业安置大量农民工就业，污染少、可再生，理应得到政策制定者和决策者重视。国家在制定棉花政策时，应统筹考虑，兼顾多方利益。当前，要抓住国际棉花资源充足且国内外棉花价格差异大的良好时机，增加棉花进口，并适当增加我省纺织用棉企业的进口配额，降低企业用棉成本。
最后是落实中小微企业扶持政策，助力企业发展。希望国家制定符合行业特点、可操作性强的实施细则；积极解决中小微纺织企业融资难、融资贵等问题，在银行贷款费用等方面给予中小微纺织企业以适当优惠和支持；建立支持中小微企业发展的各项财税、金融政策，加快建设惠及广大中小微企业的产业创新平台、公共服务体系及产业联盟；积极探索促进纺织服装消费、扩大内需的政策措施。