民间金融崩塌 必须从根本改革

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  民间金融接近崩盘,并非空穴来风。从去年开始,从鄂尔多斯、河南、江苏、浙江到广东,均出现了高利贷崩溃、担保公司链条断裂的信息。此番民间金融链条崩溃蔓延面积广泛,几乎遍及半个中国;延续时间长,从2010年迄今不绝;手法多样,通过各种手段指向高利贷,仅媒体曝光的就有近千亿元之多。
  最新的例证来自于苏南。3月25日,江苏省无锡市公安局新闻发言人办公室公布:2011年12月31日,江阴农行一支行负责人孙锋因涉嫌合同诈骗被江阴警方立案侦查。2012年1月7日,检察机关对孙锋批准逮捕。公安部已发出红色通缉令。
  2011年12月28日,农业银行江苏省江阴要塞支行行长孙锋与其妻夏亚琴、父母、两个子女举家“出游”泰国“失踪”。经查,孙锋以个人名义先后骗取多名亲友借款1亿余元。孙锋事件是民间高利贷的缩影,目前由于银根持续紧张,正处于陆续崩断的过程当中。江阴本地的民间集资早在几年前便有抬头,大量的典当行如雨后春笋一般林立于江阴的街头巷尾,民间借贷利息甚至可以高达40%。
  此类高利贷事件已经彻底败坏了民间金融的信用体系,温州从1998年以来维系多年的民间信用系统彻底崩溃,以往高效、高信用、坏账率低的信用毁于一旦,靠民间资金融通发展草根市场经济已经没有可能,以往一张纸条甚至一个口信调动几亿元资金的现象一去不复返。城门失火,殃及池鱼,据笔者了解,有个别县被银行彻底停止贷款,经济岌岌可危,商人一筹莫展。
  面对此类状况,监管层首先要进行深刻的反省。
  一方面是赞赏国有大银行资产、市值节节上升,却对民间金融视若无睹。既不纳入监管,又不在高利贷如火烹油时及时出手阻止,而是在半许可、半拒绝的暧昧中坐视风险越积越高,最终如坐积薪之上。难道保住了国有大型商业银行或者上市银行,就能解决中国金融结构中的血脉不畅通的难题?有了上市、发债、再融资之路保住了中大型银行,就能解决中国绝大部分小微企业无法得到金融服务的难题吗?在发生危机的地方,由地方政府出面,冻结信贷链条,显然是短期的应对危机办法,不可能持久。
  甚至对于隶属正规金融企业的小贷公司,一些地方都不纳入金融监管范畴,而由缺乏专业背景的地方金融办主管。未来农信社的风险依然存在,在征收了管理费之后,一些部门是否真正承担起了市场化监管职责?在监管部门“高度关注”之下,多年寻租保持至今。
  以较为草根的农信社为例,2003年农信社管理体制改革后,只有省联社和县级法人单位两级法人,省联社坐收管理费,成为名副其实的厚利衙门。省联社收取下属基层农信社的管理费维生。随着时间推移,省联社的开支越发庞大,开支名目五花八门。以西部某省联社为例,该联社2008年共收取管理费等2248万元,该联社的支出多达14项,支出合计为5110万元,超过预算390万元。其中包括省联社人员工资开支3862万元。其省联社下属共8个办事处,每个办事处约20名员工,有大量借用人员。另外还列支职工出国考察费用58万元,超预算36万元。该材料未列明出国考察具体事项,还有年度经营目标考核费为38万元,较预算超支8万元;向全国和省银行业协会交纳会费,及党建扶贫、国资委扶贫挂钩等活动经费34万元,较预算节约11万元;其他正常运行费用180万元,较预算超支73万元。
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