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内容提要：对于资源高依赖型的甘肃省来说，随着经济社会的快速发展，面临着资源约束、环境污染和区域竞争力弱等严峻问题。本文基于循环经济的理论，构建了产业集群生态化的一般模式，在此基础上，结合甘肃省资源和经济现状，提出了甘肃省基于循环经济的产业集群生态化的政策建议。
关键词：循环经济；产业集群；生态化；甘肃省
中图分类号：F124.6文献标识码：A文章编号：1003-4161(2006)05-0070-04
近年来，产业集群以其特有的聚集优势，逐渐成为地域生产组织形式，成了发展区域经济和提升区域竞争力的有效途径。对于资源高依赖型的甘肃省来说，研究基于循环经济的产业集群生态化的理论和现实问题，对于有效利用产业集群优势和保持经济、环境和社会的和谐发展具有重要意义。
1.循环经济与产业集群生态化
1.1循环经济的特征
（1）资源循环性，循环经济是把经济与自然生态系统的运行规律相结合，形成一个“资源——产品——再生资源”的物质反复循环流动的组织模式，这种模式使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，最大限度地追求废弃物的零排放［1］。（2）技术导向性，循环经济的实现以科技进步为先决条件，依靠技术进步，积极采用无害或低害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实现少投入多产出、低污染，尽可能把环境污染物的排放消除在生产过程中。从开采、加工、运输、使用、再循环、最终处置六个环节出发，系统地对资源消耗和污染排放进行设计，系统评估生态经济效益优劣。（3）协同发展性，循环经济把经济发展建立在自然生态规律的基础上，促使以大量生产、大量消费和大量废弃为特征的传统工业经济体系向物质循环利用的经济体系转变。在获取等量物质、能量效用的过程中与实现资源索取最大化的同时，还要做到向社会提供产品效用的最大化和向生态环境排放废物的趋零化，使生态效益——经济效益——社会效益达到协同发展。
1.2产业集群生态化
产业集群生态化是结合自然生态系统的规律和产业集群的组织构架，将不同产业间关系加以协调组装，并与当地的自然和社会基础条件相融合，发掘产业群落所产生的内生资源，建立良性循环的产业集群化过程。在生态化过程中，产业的发展以自然系统承载能力为限，对特定空间上的集群产业系统、自然系统和社会系统进行耦合优化，以实现特定区位上经济、社会、生态三者之间的整体协调与和谐发展。与传统产业集群模式相比，其主要特征表现为：（1）生态性。在这一系统中，能量和物质由低级到高级，又由低级到高级，又由高级到低级循环传递，这样的互联互动、循环往复和周而复始，维持了自然界各种物质间的生态平衡，保证了自然生态系统持续不断的运行，产业集群生态化正是基于自然系统的这种特性和运动规律，所构建的符合生态规律的产业链组织结构，其组织过程和运行结果都表现出生态自然系统的属性。（2）循环性，与一般意义上的产业集群相比，生态化的产业集群主要以资源的循环利用为纽带，通过前向关联、后向关联和侧向关联，形成产业集群网络。在生产过程中，各产业主体以减量化、再利用、资源化为原则，通过管理技术的改进，尽量减少进入生产和消费过程的物质和能量流量，并且使各环节的生产以上游产业的废物和半成品为投入要素，通过对“废物”的再加工处理（再生），使其作为新资源，并制成新产品，再次进入市场或生产过程。（3）区位性，区位性是产业集群的空间特征。一般情况，产业集群生存在相同的地理和生态环境中，具有相似的历史文化背景，共用能源、交通、通讯等基础设施，对地方经济、社会和生态的影响较明显，对区域经济的发展和产业结构提升都有举足轻重的作用，产业集群生态化表现出主体对共同的生态和资源环境都有一定的社会责任。
2.循环经济的产业集群生态化模式
虽然循环经济和产业集群生态化属于不同层次的范畴，但两者之间却有内在的联系，都以维系自然生态系统平衡为原则，来实现资源的有效利用和经济的可持续发展。辩证的来说，产业集群是生态化的组织依托和载体，循环经济是产业集群生态化的前提和基础，两者相互渗透，相互发展。并且，循环经济能够赋予产业集群生态化发展新的理念和特质，使产业集群生态化因循环经济而显示出强大的生命力和竞争力。同时，循环经济是产业集群生态化的基本原则和理念，决定产业集群生态化的组织模式和目标，产业集群生态化是循环经济得以实现的重要微观基础。
2.1循环经济的产业集群生态的组织模式
从环境治理的角度看（以制造业为例），产业集群的组织模式可分为非治理模式、末端治理和循环经济模式。
图1非治理模式非治理模式是工业化初期，产业主体以资源为中心，而形成的“资源——生产——流通——消费——丢弃”生产组织模式（如图1）。这种模式是以大量消耗自然资源和能源及大规模破坏人类生存环境为代价的粗放型生产模式，集群主体视环境和生态为取之不尽、用之不竭的源泉，根本未考虑自然系统平衡的因素，结果造成了人类生存环境的破坏和某些资源的过早枯竭。
随着工业化过程的递进，人类逐渐认识到了这种以牺牲环境为经济发展模式的代价，开始采用末端治理集群的模式（如图2）。末端治理模式是从治理环境的角度出发，对集群生产过程中所产生的污染物进行综合治理。这种模式虽然考虑了环境因素，减少了污染量，但整个物质流动过程依然是线性的，仍然造成了环境质量下降，资源供应枯竭，最终还是导致了人类生存环境的恶化。况且，末端治理费用大多由政府来承担，对产业主体的约束力度不大，使得社会治理成本高昂。
图2末端治理模式鉴于非治理模式和末端治理模式的不足，本文构建了基于循环经济的产业集群生态化模式（如图3）。这种模式是根据循环经济的理念，所建立的能够协调各种产业，将一个产业的废弃物用作另外一产业的原材料，从而实现“资源——生产——流通——消费——再利用”的反馈治理结构，这种模式能够实现经济发展和环境保护的“双赢”。
2.2.1集群规模定额化
定额化是集群生态化第一要义。产业集群是在特定的有限区位上人、财、物的强势聚集，它迅速强化物流、人流的密度和频率，不可能不对生态环境产生负面影响，同时任何生态环境系统其生产能力和承载能力都是有限的，因此，实现产业集群生态化，必须考虑“最适”和“阈值”，对产业集群的规模进行设限，保持对资源的索取和废弃物的排放在生态环境的承受范围内，使其不超过生态环境的负荷。
2.2.2集群结构柔性化
由众多不同性质的产业集群主体所构成的产业群落，存在着各种复杂的共生关系及其关联结构。因此，集群生态化就必须按照时空相宜的原则，通过对集群结构的柔性化管理，不断使之与生态环境保持动态的平衡关系，为此，要求严把集群产业的准入门槛，强化市场淘汰机制，依据人和自然的物质变换关系状况和择优去劣的原则，动态调控和优化产业集群结构，同时，针对不同区位资源状况特点和集群过程的不同阶段，规制相应的集群方式和组织形态，实现由追求集群规模效益向结构效应的转变。
2.2.3集群技术绿色化
对于特定区位上的产业集群来说，本质上是资源要素投入与产出进行转换的经济大系统。要提高投入产出的经济效益，必须在投入、产出及其过程的各个环节上进行技术系统的变革和创新，以寻求资源转换的最佳途径和方式，实现“资源消耗——产品——再生资源”闭合型物流循环模式的转换。把技术创新的指向重点放在资源消耗和废弃物排放减量化的基础上，同时，依靠工艺技术进步，不断促进生产中废物的重新资源化和再生利用，尽可能避免过多或过早成为垃圾［2］。事实上，由于集群产业之间的强势聚集和短程关联，也为循环经济模式提供了赖以实现的组织形式和新旧废物的转变条件，也正是技术要素在资源转换过程中的特殊使命，注定产业集群生态化的过程必然是集群产业技术系统不断绿色化的过程。
2.2.4集群目标多元化
产业集群作为区域经济发展的生产组织形式，无疑会带来资源的优化配置、供需短程关联、交易成本降低等集群效应，这是产业所追求的经济目标［3］。但是，产业集群作为经济子系统。它又与区域的社会系统、生态系统构成更高阶的大系统，各系统的地位和作用功能无法相互替代，而且，在各自的功能相互制约。正是系统内部的非线性相互作用和内部非加和性联系所致，使得产业集群生态化的目标多元化。因此，要追求集群系统整体效益的最优化，不仅包括利润的最大化和区域GDP的增长，还应包括区域生态安全、资源优化与永续利用等目标，实现“三生”（生产、生活、生态）效益的统一。
3.甘肃产业集群及生态环境现状分析
3.1资源状况
3.1.1资源拥有量相对不足
全省煤炭保有量86亿吨，人均330吨，为全国人均600吨的55%，虽然在庆阳市发现了预测储量1342亿吨，但大部分埋藏较深，开采难度大，所需经费大。石油探明储量3.6亿吨，占全国探明储量的1.2%，人均拥有量只占全国水平的50%左右。水资源严重缺乏，人均水资源量1150立方米，仅为全国人均水平2200立方米的50%，已成制约经济发展的重要因素之一。其他关系国计民生的45种主要资源中，除少量几种有色金属储量相对比较丰富外，铁、铅、滑石、硫、磷、钾盐、芒硝、石墨等主要矿产资源缺乏。
3.1.2资源利用率低下
在资源利用方式上，以“资源——产品——废弃物”为主，造成资源损失、浪费和环境污染严重。2004年，全省工业废弃物综合利用率只有37%，比全国平均水平55.4%低33%；万元工业增值电耗6730千瓦时，为全国平均水平2750千瓦时的2.4倍多，在全国31个省市中，甘肃省万元国内生产总值消耗指标居全国倒数第五位。
3.1.3资源型城市面临后续资源危机
金昌、白银、嘉峪关、玉门等重点资源型城市（矿区），都面临资源日益枯竭的严峻形势。从现有生产能力看，据统计，白银公司铜的服务年限为5～8年（铅、锌各15年），金川公司镍、铜服务年限40年和30年左右，酒钢集团铁矿石服务年限40年，玉门石油服务年限13年左右，解决这些资源型城市的后续资源和产业发展的问题已刻不容缓。
3.2生态状况
甘肃生态环境方面存在的主要问题是水资源匮乏、植被覆盖率低、水土流失严重、草原退化日益加剧、土地荒漠化持续扩展、滑坡泥石流威胁不断。目前甘肃省生态环境的总体状况仍是：普遍脆弱、局部改善、总体恶化、短期改善、长期恶化。甘肃省生态环境持续退化是由自然和人为两方面的因素造成的，自然因素是生态环境退化发生、发展的潜在条件，人为因素则是导致生态环境退化的重要外在原因，不合理的人为活动可以归结为“五滥”——滥垦(无计划,无节制的开垦土地)、滥牧(超载过牧)、滥伐(林木)、滥采(中草药,草皮等)、滥用水资源(不顾生态用水、超采地下水等)。
3.3区域经济状况
甘肃省处于经济欠发达地区，经济总量低、区域竞争力弱、市场化程度不高、企业规模小，其主要表现：（1）经济总量小，增长缓慢，人均收入水平不高，企业绩效不高，资金、技术、人才等生产要素投入不足，效率低。（2）产业结构不合理，农业比重偏高，工业化水平低，比重偏低，服务业滞后，工业化仍处于初级阶段向中级初中期转变中，产品附加值低，竞争力不强，仍徘徊在低端竞争道路上。（3）市场化程度低，市场规模小，发育不够成熟，非国有经济比重小，体制改革滞后，法制环境不健全，资本、技术等要素市场不完善，人才、资金缺乏。（4）外向型程度低，开放程度指数、出口依存度、利用外资水平和质量低下。（5）基础设施薄弱，交通、通讯、水电等投资不足，管制过多，成为经济发展的重要“瓶颈”。（6）城市化水平滞后，城乡差距明显，城市支柱产业不强，人才聚集度低。
3.4产业集群状况
总体来说，甘肃省的产业集聚程度低，主要集中在农业、畜牧业、有色金属、煤炭、石油、化工等行业，完全属于自然资源高依赖型集群模式。主要特点（1）自然资源依赖程度高，甘肃省主要依靠能源矿产黑色金属、有色金属矿产等自然资源形成了制造产业集群，使得工业成为甘肃国民经济的主导产业，形成了以重工业为主，轻重工业协调配合，包括煤炭、石油、电力、冶金、机械、化学工业、建材、森林、食品、纺织、造纸等十几个部门在内的生产体系，已成为中国有色金属、电力、石油化工、石油机械制造和建筑材料的重要基地，但整个生产体系主要依托不可再生资源，产业集群的后续性差。（2）地域分散。由于甘肃省的地域缘由，使不同类资源或同类资源分布极不集中，金昌、白银、嘉峪关、平凉等地分布的资源各异，而且就煤和石油同类资源也分布在靖远、窑街等地，这就增加了资源的开采、运输等费用。再加上由于“三线”建设的传统工业布局的不合理因素，造成很多重工业分布不符合工业布局的原理，像撒胡椒面一样，零星点点，构不成集群规模，造成了严重的规模经济损失。（3）技术含量水平低，甘肃工业大多是上世纪50～60年代发展起来的，工业门类基本上属于传统产业，多采用常规技术。改革开放以来，由于国家发展战略重心“东倾”，国家投资移出，现行折旧办法的局限，省级财政吃紧等多重因素的综合影响，导致工业技术升级换代步伐迟缓，设备更新改造乏力，进而造成工业技术结构越来越落后，经济效益不断下滑，工业装备水平、更新改造能力、技术开发研究和技术创新能力等方面都偏低。（4）污染严重，甘肃的污染很严重，特别是一些重化工业和煤炭工业，对环境的污染更加严重。
4基于循环经济的产业集群生态化政策建议
4.1加强企业共生矿资源的利用
由于矿产资源自身的特点，一矿多元的属性比比皆是。如何提高矿产资源的综合利用能力充分发挥产业集群生态化的作用，已成为解决甘肃省能源、资源和环境问题的有效途径。例如金川公司1989年取得了资源综合利用初步成效，成为国内唯一的采选、冶炼和提取镍、铜、钴、金、银、铂族金属和硫的联合企业。企业通过不断依靠技术进步，已经能够提取回收15种元素中的12种。对于这样的企业，政府应从节约资源、保护环境、实施可持续发展的高度出发，制定有助于促进资源、能源综合利用的优惠政策，发挥政策的向导和推动作用。
4.2推动重点领域技术开发和推广
针对亟需发展循环经济的重点领域，在资源节约、能源梯级利用、产业链延长、相关产业链接、“零排放”技术、回收处理技术、绿色再造技术、降低成本技术等重点领域，组织进行技术研究和开发，并鼓励引进、消化和吸收一批国内外先进技术，突破重点技术瓶颈，不断提升整体技术水平，开拓新的技术形态——生态技术，重视增加并研制、开发生态技术、生态工艺和生态管理，致力于疏浚集群内部、外部物质与能源循环途径的技术和措施研究，积极选择“适宜”技术，发展生态产业，调整和完善集群生态结构，保证发展过程低（无）污、低（无）废、低耗，提高资源循环利用率，逐步走清洁生产、绿色消费之路。
4.3抓好重点示范项目和示范工作
政府组织工作应有重点的突破，合理选择重点领域工作，规划、实施示范项目，抓好像酒钢公司等这样的示范企业，建设具有产业集群生态化性质的生态园区、废物处理区、节能示范区和废水回收区，推进废旧塑料、废纸、物资和城市生活垃圾的回收产业体系。紧紧围绕抓骨干、高耗能企业，抓重点城市和抓重点区域来推进基于循环经济的产业集群生态化发展进程。
4.4加大政策法规建设
以科学发展观为指导，按照走新型工业化发展道路、构建和谐社会的要求，把发展基于循环经济的产业集群生态化的理念放在首要位置，立足当前，着眼未来，统筹兼顾，全面落实，尽快编制甘肃省基于循环经济的产业集群生态化的法律、法规，加大对发展循环经济和产业集群的扶持力度，把约束和激励结合起来，研究制定全省重点行业和企业的原材料消耗标准、用电标准、废弃物最终处置率、水循环利用率、资源综合循环利用率等管理指标体系。严格市场准入管理，禁止不符合条件的项目，禁止建设项目中选用明令淘汰的工艺、技术和设备，严禁或禁止高消耗、高耗水、高污染和高浪费的资源型产业发展，不断健全和完善基于循环经济的产业集群生态化法律、法规体系，有效引导产业集群的发生和发展［4］。
［基金项目］甘肃省社科规划项目（050402）。
参考文献：
[1]高穆.循环经济[M].机械出版社，2004：25-29.
[2]穆书涛.浅谈产业集群在发展循环经济中的作用[J].专题讨论，2005，（5）：10-13.
[3]李康.生态文明与城市生态化[J].城市规划研究，2005，（5）：34-36.
[4]杨军.浅析可持续发展的城市生态化建设[J].青海环境，2004，（4）：64-65.
关键词：循环经济；产业集群；生态化；甘肃省
中图分类号：F124.6文献标识码：A文章编号：1003-4161(2006)05-0070-04
近年来，产业集群以其特有的聚集优势，逐渐成为地域生产组织形式，成了发展区域经济和提升区域竞争力的有效途径。对于资源高依赖型的甘肃省来说，研究基于循环经济的产业集群生态化的理论和现实问题，对于有效利用产业集群优势和保持经济、环境和社会的和谐发展具有重要意义。
1.循环经济与产业集群生态化
1.1循环经济的特征
（1）资源循环性，循环经济是把经济与自然生态系统的运行规律相结合，形成一个“资源——产品——再生资源”的物质反复循环流动的组织模式，这种模式使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，最大限度地追求废弃物的零排放［1］。（2）技术导向性，循环经济的实现以科技进步为先决条件，依靠技术进步，积极采用无害或低害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实现少投入多产出、低污染，尽可能把环境污染物的排放消除在生产过程中。从开采、加工、运输、使用、再循环、最终处置六个环节出发，系统地对资源消耗和污染排放进行设计，系统评估生态经济效益优劣。（3）协同发展性，循环经济把经济发展建立在自然生态规律的基础上，促使以大量生产、大量消费和大量废弃为特征的传统工业经济体系向物质循环利用的经济体系转变。在获取等量物质、能量效用的过程中与实现资源索取最大化的同时，还要做到向社会提供产品效用的最大化和向生态环境排放废物的趋零化，使生态效益——经济效益——社会效益达到协同发展。
1.2产业集群生态化
产业集群生态化是结合自然生态系统的规律和产业集群的组织构架，将不同产业间关系加以协调组装，并与当地的自然和社会基础条件相融合，发掘产业群落所产生的内生资源，建立良性循环的产业集群化过程。在生态化过程中，产业的发展以自然系统承载能力为限，对特定空间上的集群产业系统、自然系统和社会系统进行耦合优化，以实现特定区位上经济、社会、生态三者之间的整体协调与和谐发展。与传统产业集群模式相比，其主要特征表现为：（1）生态性。在这一系统中，能量和物质由低级到高级，又由低级到高级，又由高级到低级循环传递，这样的互联互动、循环往复和周而复始，维持了自然界各种物质间的生态平衡，保证了自然生态系统持续不断的运行，产业集群生态化正是基于自然系统的这种特性和运动规律，所构建的符合生态规律的产业链组织结构，其组织过程和运行结果都表现出生态自然系统的属性。（2）循环性，与一般意义上的产业集群相比，生态化的产业集群主要以资源的循环利用为纽带，通过前向关联、后向关联和侧向关联，形成产业集群网络。在生产过程中，各产业主体以减量化、再利用、资源化为原则，通过管理技术的改进，尽量减少进入生产和消费过程的物质和能量流量，并且使各环节的生产以上游产业的废物和半成品为投入要素，通过对“废物”的再加工处理（再生），使其作为新资源，并制成新产品，再次进入市场或生产过程。（3）区位性，区位性是产业集群的空间特征。一般情况，产业集群生存在相同的地理和生态环境中，具有相似的历史文化背景，共用能源、交通、通讯等基础设施，对地方经济、社会和生态的影响较明显，对区域经济的发展和产业结构提升都有举足轻重的作用，产业集群生态化表现出主体对共同的生态和资源环境都有一定的社会责任。
2.循环经济的产业集群生态化模式
虽然循环经济和产业集群生态化属于不同层次的范畴，但两者之间却有内在的联系，都以维系自然生态系统平衡为原则，来实现资源的有效利用和经济的可持续发展。辩证的来说，产业集群是生态化的组织依托和载体，循环经济是产业集群生态化的前提和基础，两者相互渗透，相互发展。并且，循环经济能够赋予产业集群生态化发展新的理念和特质，使产业集群生态化因循环经济而显示出强大的生命力和竞争力。同时，循环经济是产业集群生态化的基本原则和理念，决定产业集群生态化的组织模式和目标，产业集群生态化是循环经济得以实现的重要微观基础。
2.1循环经济的产业集群生态的组织模式
从环境治理的角度看（以制造业为例），产业集群的组织模式可分为非治理模式、末端治理和循环经济模式。
图1非治理模式非治理模式是工业化初期，产业主体以资源为中心，而形成的“资源——生产——流通——消费——丢弃”生产组织模式（如图1）。这种模式是以大量消耗自然资源和能源及大规模破坏人类生存环境为代价的粗放型生产模式，集群主体视环境和生态为取之不尽、用之不竭的源泉，根本未考虑自然系统平衡的因素，结果造成了人类生存环境的破坏和某些资源的过早枯竭。
随着工业化过程的递进，人类逐渐认识到了这种以牺牲环境为经济发展模式的代价，开始采用末端治理集群的模式（如图2）。末端治理模式是从治理环境的角度出发，对集群生产过程中所产生的污染物进行综合治理。这种模式虽然考虑了环境因素，减少了污染量，但整个物质流动过程依然是线性的，仍然造成了环境质量下降，资源供应枯竭，最终还是导致了人类生存环境的恶化。况且，末端治理费用大多由政府来承担，对产业主体的约束力度不大，使得社会治理成本高昂。
图2末端治理模式鉴于非治理模式和末端治理模式的不足，本文构建了基于循环经济的产业集群生态化模式（如图3）。这种模式是根据循环经济的理念，所建立的能够协调各种产业，将一个产业的废弃物用作另外一产业的原材料，从而实现“资源——生产——流通——消费——再利用”的反馈治理结构，这种模式能够实现经济发展和环境保护的“双赢”。
2.2.1集群规模定额化
定额化是集群生态化第一要义。产业集群是在特定的有限区位上人、财、物的强势聚集，它迅速强化物流、人流的密度和频率，不可能不对生态环境产生负面影响，同时任何生态环境系统其生产能力和承载能力都是有限的，因此，实现产业集群生态化，必须考虑“最适”和“阈值”，对产业集群的规模进行设限，保持对资源的索取和废弃物的排放在生态环境的承受范围内，使其不超过生态环境的负荷。
2.2.2集群结构柔性化
由众多不同性质的产业集群主体所构成的产业群落，存在着各种复杂的共生关系及其关联结构。因此，集群生态化就必须按照时空相宜的原则，通过对集群结构的柔性化管理，不断使之与生态环境保持动态的平衡关系，为此，要求严把集群产业的准入门槛，强化市场淘汰机制，依据人和自然的物质变换关系状况和择优去劣的原则，动态调控和优化产业集群结构，同时，针对不同区位资源状况特点和集群过程的不同阶段，规制相应的集群方式和组织形态，实现由追求集群规模效益向结构效应的转变。
2.2.3集群技术绿色化
对于特定区位上的产业集群来说，本质上是资源要素投入与产出进行转换的经济大系统。要提高投入产出的经济效益，必须在投入、产出及其过程的各个环节上进行技术系统的变革和创新，以寻求资源转换的最佳途径和方式，实现“资源消耗——产品——再生资源”闭合型物流循环模式的转换。把技术创新的指向重点放在资源消耗和废弃物排放减量化的基础上，同时，依靠工艺技术进步，不断促进生产中废物的重新资源化和再生利用，尽可能避免过多或过早成为垃圾［2］。事实上，由于集群产业之间的强势聚集和短程关联，也为循环经济模式提供了赖以实现的组织形式和新旧废物的转变条件，也正是技术要素在资源转换过程中的特殊使命，注定产业集群生态化的过程必然是集群产业技术系统不断绿色化的过程。
2.2.4集群目标多元化
产业集群作为区域经济发展的生产组织形式，无疑会带来资源的优化配置、供需短程关联、交易成本降低等集群效应，这是产业所追求的经济目标［3］。但是，产业集群作为经济子系统。它又与区域的社会系统、生态系统构成更高阶的大系统，各系统的地位和作用功能无法相互替代，而且，在各自的功能相互制约。正是系统内部的非线性相互作用和内部非加和性联系所致，使得产业集群生态化的目标多元化。因此，要追求集群系统整体效益的最优化，不仅包括利润的最大化和区域GDP的增长，还应包括区域生态安全、资源优化与永续利用等目标，实现“三生”（生产、生活、生态）效益的统一。
3.甘肃产业集群及生态环境现状分析
3.1资源状况
3.1.1资源拥有量相对不足
全省煤炭保有量86亿吨，人均330吨，为全国人均600吨的55%，虽然在庆阳市发现了预测储量1342亿吨，但大部分埋藏较深，开采难度大，所需经费大。石油探明储量3.6亿吨，占全国探明储量的1.2%，人均拥有量只占全国水平的50%左右。水资源严重缺乏，人均水资源量1150立方米，仅为全国人均水平2200立方米的50%，已成制约经济发展的重要因素之一。其他关系国计民生的45种主要资源中，除少量几种有色金属储量相对比较丰富外，铁、铅、滑石、硫、磷、钾盐、芒硝、石墨等主要矿产资源缺乏。
3.1.2资源利用率低下
在资源利用方式上，以“资源——产品——废弃物”为主，造成资源损失、浪费和环境污染严重。2004年，全省工业废弃物综合利用率只有37%，比全国平均水平55.4%低33%；万元工业增值电耗6730千瓦时，为全国平均水平2750千瓦时的2.4倍多，在全国31个省市中，甘肃省万元国内生产总值消耗指标居全国倒数第五位。
3.1.3资源型城市面临后续资源危机
金昌、白银、嘉峪关、玉门等重点资源型城市（矿区），都面临资源日益枯竭的严峻形势。从现有生产能力看，据统计，白银公司铜的服务年限为5～8年（铅、锌各15年），金川公司镍、铜服务年限40年和30年左右，酒钢集团铁矿石服务年限40年，玉门石油服务年限13年左右，解决这些资源型城市的后续资源和产业发展的问题已刻不容缓。
3.2生态状况
甘肃生态环境方面存在的主要问题是水资源匮乏、植被覆盖率低、水土流失严重、草原退化日益加剧、土地荒漠化持续扩展、滑坡泥石流威胁不断。目前甘肃省生态环境的总体状况仍是：普遍脆弱、局部改善、总体恶化、短期改善、长期恶化。甘肃省生态环境持续退化是由自然和人为两方面的因素造成的，自然因素是生态环境退化发生、发展的潜在条件，人为因素则是导致生态环境退化的重要外在原因，不合理的人为活动可以归结为“五滥”——滥垦(无计划,无节制的开垦土地)、滥牧(超载过牧)、滥伐(林木)、滥采(中草药,草皮等)、滥用水资源(不顾生态用水、超采地下水等)。
3.3区域经济状况
甘肃省处于经济欠发达地区，经济总量低、区域竞争力弱、市场化程度不高、企业规模小，其主要表现：（1）经济总量小，增长缓慢，人均收入水平不高，企业绩效不高，资金、技术、人才等生产要素投入不足，效率低。（2）产业结构不合理，农业比重偏高，工业化水平低，比重偏低，服务业滞后，工业化仍处于初级阶段向中级初中期转变中，产品附加值低，竞争力不强，仍徘徊在低端竞争道路上。（3）市场化程度低，市场规模小，发育不够成熟，非国有经济比重小，体制改革滞后，法制环境不健全，资本、技术等要素市场不完善，人才、资金缺乏。（4）外向型程度低，开放程度指数、出口依存度、利用外资水平和质量低下。（5）基础设施薄弱，交通、通讯、水电等投资不足，管制过多，成为经济发展的重要“瓶颈”。（6）城市化水平滞后，城乡差距明显，城市支柱产业不强，人才聚集度低。
3.4产业集群状况
总体来说，甘肃省的产业集聚程度低，主要集中在农业、畜牧业、有色金属、煤炭、石油、化工等行业，完全属于自然资源高依赖型集群模式。主要特点（1）自然资源依赖程度高，甘肃省主要依靠能源矿产黑色金属、有色金属矿产等自然资源形成了制造产业集群，使得工业成为甘肃国民经济的主导产业，形成了以重工业为主，轻重工业协调配合，包括煤炭、石油、电力、冶金、机械、化学工业、建材、森林、食品、纺织、造纸等十几个部门在内的生产体系，已成为中国有色金属、电力、石油化工、石油机械制造和建筑材料的重要基地，但整个生产体系主要依托不可再生资源，产业集群的后续性差。（2）地域分散。由于甘肃省的地域缘由，使不同类资源或同类资源分布极不集中，金昌、白银、嘉峪关、平凉等地分布的资源各异，而且就煤和石油同类资源也分布在靖远、窑街等地，这就增加了资源的开采、运输等费用。再加上由于“三线”建设的传统工业布局的不合理因素，造成很多重工业分布不符合工业布局的原理，像撒胡椒面一样，零星点点，构不成集群规模，造成了严重的规模经济损失。（3）技术含量水平低，甘肃工业大多是上世纪50～60年代发展起来的，工业门类基本上属于传统产业，多采用常规技术。改革开放以来，由于国家发展战略重心“东倾”，国家投资移出，现行折旧办法的局限，省级财政吃紧等多重因素的综合影响，导致工业技术升级换代步伐迟缓，设备更新改造乏力，进而造成工业技术结构越来越落后，经济效益不断下滑，工业装备水平、更新改造能力、技术开发研究和技术创新能力等方面都偏低。（4）污染严重，甘肃的污染很严重，特别是一些重化工业和煤炭工业，对环境的污染更加严重。
4基于循环经济的产业集群生态化政策建议
4.1加强企业共生矿资源的利用
由于矿产资源自身的特点，一矿多元的属性比比皆是。如何提高矿产资源的综合利用能力充分发挥产业集群生态化的作用，已成为解决甘肃省能源、资源和环境问题的有效途径。例如金川公司1989年取得了资源综合利用初步成效，成为国内唯一的采选、冶炼和提取镍、铜、钴、金、银、铂族金属和硫的联合企业。企业通过不断依靠技术进步，已经能够提取回收15种元素中的12种。对于这样的企业，政府应从节约资源、保护环境、实施可持续发展的高度出发，制定有助于促进资源、能源综合利用的优惠政策，发挥政策的向导和推动作用。
4.2推动重点领域技术开发和推广
针对亟需发展循环经济的重点领域，在资源节约、能源梯级利用、产业链延长、相关产业链接、“零排放”技术、回收处理技术、绿色再造技术、降低成本技术等重点领域，组织进行技术研究和开发，并鼓励引进、消化和吸收一批国内外先进技术，突破重点技术瓶颈，不断提升整体技术水平，开拓新的技术形态——生态技术，重视增加并研制、开发生态技术、生态工艺和生态管理，致力于疏浚集群内部、外部物质与能源循环途径的技术和措施研究，积极选择“适宜”技术，发展生态产业，调整和完善集群生态结构，保证发展过程低（无）污、低（无）废、低耗，提高资源循环利用率，逐步走清洁生产、绿色消费之路。
4.3抓好重点示范项目和示范工作
政府组织工作应有重点的突破，合理选择重点领域工作，规划、实施示范项目，抓好像酒钢公司等这样的示范企业，建设具有产业集群生态化性质的生态园区、废物处理区、节能示范区和废水回收区，推进废旧塑料、废纸、物资和城市生活垃圾的回收产业体系。紧紧围绕抓骨干、高耗能企业，抓重点城市和抓重点区域来推进基于循环经济的产业集群生态化发展进程。
4.4加大政策法规建设
以科学发展观为指导，按照走新型工业化发展道路、构建和谐社会的要求，把发展基于循环经济的产业集群生态化的理念放在首要位置，立足当前，着眼未来，统筹兼顾，全面落实，尽快编制甘肃省基于循环经济的产业集群生态化的法律、法规，加大对发展循环经济和产业集群的扶持力度，把约束和激励结合起来，研究制定全省重点行业和企业的原材料消耗标准、用电标准、废弃物最终处置率、水循环利用率、资源综合循环利用率等管理指标体系。严格市场准入管理，禁止不符合条件的项目，禁止建设项目中选用明令淘汰的工艺、技术和设备，严禁或禁止高消耗、高耗水、高污染和高浪费的资源型产业发展，不断健全和完善基于循环经济的产业集群生态化法律、法规体系，有效引导产业集群的发生和发展［4］。
［基金项目］甘肃省社科规划项目（050402）。
参考文献：
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[2]穆书涛.浅谈产业集群在发展循环经济中的作用[J].专题讨论，2005，（5）：10-13.
[3]李康.生态文明与城市生态化[J].城市规划研究，2005，（5）：34-36.
[4]杨军.浅析可持续发展的城市生态化建设[J].青海环境，2004，（4）：64-65.