（菏泽家政职业学院 山东 菏泽 274300）
　　摘 要：根据基本国情和山东菏泽本地产业特色，对各级政府的老年行业支持和法律法规落实情况进行了调研，并对老年服务专业和课程设置进行了相应的变革，为产业发展提供了适销对路的人才，既促進了产业的升级，又促进了高校老年服务与管理专业的发展。最终提出合理化建议：加强农村社会养老保障的法制建设、大力兴办农村敬老院等福利机构、运用市场机制，吸引社会资本，调动各方面的积极性发展起来等等。
　　关键词：老年服务行业；福利；建设
　　我国是一个拥有近14亿人口的发展中国家，在1999年，我国已经步入老龄化国家行列。老年人口比例超过14%为“老龄社会”。我国已经正式迈入“老龄社会”。随着人口老龄化的迅速发展，探讨我国城乡养老社会保障制度建设的必要性、分析其存在的问题并找到相应的对策，这对于促进农村经济发展和社会稳定具有重要意义。当前，我国社会养老保障制度问题日益尖锐和突出。在充分认识国情的前提下，探索与当今社会经济发展水平相适应的社会保障发展道路，找出比较完善的社会养老保障制度是亟待解决的重大问题。
　　山东省是沿海经济大省，人口总数已达到9700万，菏泽人口已达到843.79万人，尤其是被誉为“中国长寿之乡”的单县总人口120.9万，百岁以上老人150人，占总人口比例的10万分之12.4，全县60岁及以上老年人共有20.06万人，占总人口比例的16.59%。作为菏泽家政职业学院这样一所培养护理和养老服务与管理专业技能人才的大专院校，让学生学以致用、掌握职业技能并走出去成了时代发展的必然要求。我院老年服务与管理专业教学团队利用2015年以来的两年时间对单县本地城乡区域范围内的各类养老机构营运状况进行了详细的走访调查，总结了当前老龄社会养老机构存在的问题，给出了一些合理化建议。
　　我院老年服务与管理专业教学调研团队为了获得权威可靠的数据，使用了多种调研方法，并针对老年人这一特殊群体运用了行之有效的深入交流技巧。主要的调查研究方法有观察法、调查法、个案法等。观察法的主要优点是被观察者在自然条件下的行为表现真实自然，较少或没有受到“环境的干扰”，可以收集到第一手资料。主要缺陷是观察资料的质量容易受到观察者的能力和其他心理因素的影响，并且观察到的资料数量有限，往往难以作出概括化的结论。调查法，运用了口头调查（谈话法）和书面调查（问卷法）两种形式。本调研团队主要采用的是口头调查，以方便探知老年人这一特殊群体的内心世界。口头调查法在实施过程中可以分为三个阶段进行：①确定调查方案。其作用是确定研究的目的。②进行调查准备。主要是将系统、具体的研究目标转为问题。③收集并分析结果。个案法可以窥一斑而见全身。需要调研团队搜集的资料包括特殊老人的生活史、家庭关系、生活环境和人际关系等。但所收集的资料可能真实性不强，从而会影响到研究结论的可靠性。对于养老机构的老年人采取个案分析，能充分了解老年人入住养老机构的心理状态。各种研究方法各有优缺点，在选用某种方法时，我们最好的策略是将各种方法结合起来使用。
　　纵观当代世界各国老年服务行业的发展，西方发达国家的理论研究和实践探索都起步较早，形成了较为成熟的基于不同人才培养模式的课程体系，如德国的居家养老护理型和老年住区式养老模式、美国的以房养老模式、日本的高龄者住宅模式等。我们可以从中归纳出以下几种主要的养老模式——以房养老模式、居家养老模式、社区养老模式和机构养老模式。同时，作为开设老年服务与管理专业的高职院校，我们又根据基本国情和本地产业特色，对各级政府的老年行业支持法律法规落实情况进行了调研，并对专业和课程设置进行了相应的变革，为产业发展提供了适销对路的人才，既促进了产业的升级，又促进了高校老年服务与管理专业的发展。
　　为应对人口老龄化，解决老龄问题，同世界上许多国家一样， 我国也制定了一系列政策法规，例如《宪法》、《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《劳动法》、《继承法》都明确规定了对老年人尊重、赡养、保护的条款。1996年颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，2000年出台了《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》 ，1994-2000《中国老龄工作发展纲要》、2001-2005《中国老龄事业发展“十五”规划纲要》和《中国老龄事业发展“十一五”规划》。这些法律法规普遍存在普适性高而操作性不足，或者专业特色浓厚而推广性不强等限制条件，缺乏科学的评价方法加以检验。
　　本文研究的意義就在于，试图提出科学合理的特色课程体系设置模型与评估方法，并使之兼具一定的普适性和可操作性，以便为其它专业特色课程体系的构建和评价提供研究思路。
　　（一）大力发展农村老年福利事业。老年福利事业是建立社会养老保障体系的重要内容和必要条件之一。发展老年福利事业最主要的是加强各种社会养老设施建设，由社会为老年人提供生活服务和精神慰藉，减轻家庭的人力负担，实现由居家养老到社区养老的转变。由于经济发展水平的制约和传统观念的影响，目前农村养老设施无论数量和质量都远远落后于现实的需要。主要办法是发动社会力量，以积极灵活的形式为农民提供社会福利和社会化服务，如努力为农民提供生活服务、医疗护理服务项目，以及人际交流、文化娱乐场所等等。尽量做到小病不出村，农民娱乐有去处，与外界联系日益便利。还要进一步发展保障实体，如敬老院、老年公寓等。把它纳入各地经济和社会发展计划中去，从改革发展现有实体和兴建新的实体两个方面抓好实体的建设，更好地发挥它们的社会保障功能。总之，兴办农村敬老院等福利机构应当从当地经济条件和农民需要出发，运用市场机制，调动各方面的积极性发展起来。
　　（二）加强农村社会养老保障的法制建设。首先应确立农村社会养老保障的法律地位。以立法形式明确规定农村社会养老保障制度是国家为保证农村社会的稳定，根据社会经济发展需要，本着社会公平的原则，对农村老年群体实施的社会保障，是作为调节社会分配手段而建立的。其次加快农村社会养老保障立法步伐，使农村社会养老保障各项措施都有法可依，便于操作并提高制度的稳定性。例如，指定相关职能部门为老年人进行法律援助服务，对于前来的老年人，优先安排法律援助人员解答咨询；对文化水平不高、视力不好、思维不清、表达不畅的老年人，法律援助人员代为填写咨询登记表。同时，开辟法律援助受理审批指派“快车道”，对身患重病、孤寡老人和70岁以上老人提出的法律援助申请实行简化审批手续，提供快速服务，在法律援助范围上适度放宽政策，使更多的老年人能够得到法律援助服务。对老年人法律援助案件，充分尊重老年人既要保护自身权益，又想维护家庭和睦的意愿，尽力采取非讼调解的方式予以妥善解决，促使老年人家庭成员和睦相处。
　　（三）在道德层面上积极宣传尊老养老的优良传统。当今养老服务业的发展迅速，和医疗产业结合度正在提升，社会呈现出多种多样的经营业态，同时对医养结合的护理康复理疗人才提出了新的要求和挑战。作为菏泽家政职业学院这样一所培养护理和养老服务与管理专业技能人才的大专院校，让学生走出去成了时代发展的必然要求。我们作为新时代的大学生和青少年志愿者就非常有义务来担起尊老、养老这个社会责任，继续发扬这个延续不灭的传统美德，我们希望能够通过我们的绵薄之力，传递爱的接力棒，给老人们带去物质支持和精神关怀，引起社会各界对老年群体更多的关注。