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[摘 要]河南地处中原，地理位置优越，有良好的资源禀赋，辐射带动作用突出。发展现代服务业是河南优化调整产业结构的一个有效途径，对促进先进制造业和现代服务业的融合发展，加快产业结构优化升级，对河南实现跨越式发展和科学发展具有重要的理论和现实意义。本文首先分析了河南省现代服务业发展的现状，进而分析了河南省现代服务业发展缓慢的原因，最终提出促进河南现代服务业发展的对策。
[关键词]河南；现代服务业；发展；缓慢
中图分类号：F719 文獻标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0169-01
一、河南省现代服务业发展现状分析
（一）现代服务业发展水平分析
从全国范围看，2008年河南省经济增长率为12.1%，生产总值达到18407.75亿元，居全国各省市的第五位，但河南服务业增加值5271.06亿元，仅居各省市的第九位。从河南省服务业增加值占GDP的比重来看，河南是全国最低的省，仅为30%，对全国服务业增长的贡献率为4.1%，河南省服务业在全国的发展水平与发达省区相比还有很大的距离，对本省经济的拉动作用也不明显。
（二）现代服务业的内部发展现状分析
进入新世纪，河南省服务业在保持总量继续增长的同时，内部结构也在进一步优化。总体特征表现为：服务业产值从2000年1597.26亿元稳步增长到2008年的5271.06亿元；内部结构方面表现为传统服务业虽然仍然占据主要地位，但相对比重在逐步降低，现代服务业各行业发展较快，比重稳步提升，但在服务业中的比重仍显不足。
河南传统服务业虽然呈现比重下降的趋势，但在服务业内部仍然处于主导地位，现代服务业虽然发展迅速，占整个服务业的比重逐步提高，但从整个服务业未来的发展来看，不论是现代服务业总量还是比重仍显不足。2007年服务业总产值中商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等5大传统服务业增加值占服务业总量的比重为48.1%。现代服务业占服务业比重仍然不高，其中，金融、保险业的比重只占全省服务业的5.70%，房地产业占8.30%，信息传输、计算机服务和软件业占4.50%，卫生、社会保障和社会福利占4.20%，文化、体育和娱乐业占1.0%。特别是具有比较优势、代表产业发展方向的金融保险、房地产开发、信息传输、计算机服务和软件业、旅游会展、现代物流、科技文化、教育卫生等现代服务业发展不足。
二、河南省现代服务业发展缓慢的原因分析
（一）城市化水平低
河南城镇化水平总体偏低，2008年城镇化率为36.0%，低于全国45.68%的平均水平，与北京、上海80%以上的城镇化率更是相距甚远。从1980年到2006年期间，河南省与全国城镇化的差距逐渐拉大，由1980年相差5.37个百分点发展到1995年的相差11.85个百分点，然后逐渐缩小到1998年的9.60个百分点，再逐渐扩大到2003年的13.32个百分点，2005、2006和2008年小幅回落至12.4、11.4和9.68个百分点。以上数据表明我省城市化水平还不高，仍然无法为现代服务业的发展提供强有力的支撑，在很大程度牵制了现代服务业依托城市向更高层次和更广空间的扩展。
（二）市场化程度低
服务业的市场化程度低也是影响河南现代服务业发展的重要因素。河南属于现代服务业的市场化进程较为缓慢的地区。目前，市场化程度偏低的现实也成为制约我省现代服务业发展又一不容忽视的因素。河南省现代服务业发展的低市场化主要表现在以下两点：首先，垄断经营项目较多，市场准入限制严格。受政府控制的金融保险、邮电通信、交通运输、文教卫生、科研技术、新闻出版、广播电视、社团协会等行业，至今仍保持着十分严格的市场准入条件，壁垒多，门槛高，包括其他一些服务行业对非国有资本和外资也没有开放。市场准入的高标准限制了现代服务业发展的投资来源，致使现代服务业发展的融资渠道狭窄，资金供应不足。其次，表现在投资上仍以国有资本为主体。2008年，河南省第二产业投资 4901.46亿元，增长33.5%，占城镇投资的比重为56.3%；第三产业投资3542.11亿元，增长26.4%，占城镇投资的比重为40.7%；除住宿、餐饮、娱乐、房地产、租赁等少数行业主要由私营资本投资外，其他服务业的国有投资多在五成以上，特别是现代服务业中的会展业、文化产业等几乎全是由国有资本投资，投资主体的不平衡待遇将民营资本排除在多数现代服务业行业之外。
（三）政府支出水平低
在当前河南省居民消费增长乏力的现状下，政府支出在社会消费支出中扮演着重要角色，因此现代服务业产业发展的消费拉动主要靠政府支出。除此之外，对服务业发展同样具有重大影响的投资也在很大程度上来源于政府支出。在当前我国消费比例不高的情况下，经济发展主要靠投资拉动，由于近年来各项积极财政政策的运用，政府支出通过消费支出、投资支出和国债融资支出来拉动服务业的发展。政府支出对服务业发展的作用还受到政府支出结构的影响，就服务业内部支出结构看，近年来河南省政府支出很大一部分流向传统服务业，对现代服务业的投资和消费不足，这在一定程度上制约了河南省服务业整体水平的提高。
三、促进河南现代服务业发展的对策
（一）加强政府指导，确保正确的发展方向
尽管现代服务业发展的总体方向应当是坚持专业化、社会化、市场化，但我省现代服务业还处于发展的初期，因此，对现代服务业进行适当的政策支持和指导是非常必要的。政府应当按照《关于加快河南省服务业发展的意见》的要求，对不适宜的现有限制、制约现代服务业发展的规章制度进行清理，并研究新的有利于现代服务业发展的政策措施，加强现代服务业发展规划和产业政策引导，实行分类管理，对重点行业进行重点扶持，促进现代服务业生产要素的合理配置。
（二）深化市场化改革，明确市场化方向
坚持社会主义市场经济的改革方向，力争在现代服务业重点领域和关键环节取得突破性进展，形成有利于促进全面协调可持续发展的机制。大力发展开放型经济，充分利用国际国内两个市场、两种资源，提高对外开放水平，形成更具活力、更加开放的现代服务业发展体系。首先，应当对内对外开放，放宽市场准入。其次，要打破政府垄断经营的管理体制，即消除行政性垄断。最后，加快推进国企改革，坚决消除政企不分现象，加快实行企业化。
（三）积极推动现代服务业集聚区建设
现代服务业集聚是服务业发展的大趋势，同时也是解决河南服务业地区分布不均的现状，加快现代服务业发展的一个有效发展策略。由于现代服务业的特性和自身发展的需要，从而使其自发的向城市中心商务区聚集以便谋求信息的通达、交通的便利、高素质人才以及接近目标客户等。客观上，服务业企业最终会走上集聚发展的道路，但其道路由服务业发展的阶段性来决定，仅凭服务业自身来达到行业集聚无疑会十分漫长，在此过程中政府应该发挥积极的指导作用，积极营造条件来引导现代服务业加快集聚。
参考文献
[1] 荣晓华.大连市现代服务业发展对策〔J〕.辽宁师范大学学报（社会科学版），2006，（01）.
[2] 董小麟，董苑玫.中国服务贸易竞争力及服务业结构缺陷分析〔J〕.国际经贸探索，2006，（06）.
[3] 唐强荣，庄伯超，叶飞.生产性服务业与制造业绩效的相关关系——基于广东制造业的实证研究〔J〕.统计与决策，2007，（15）.
[4] 林略，杨俊萍，但斌.面向制造业的生产性服务专业化集聚发展研究〔J〕.科技管理研究，2007，（10）.
[关键词]河南；现代服务业；发展；缓慢
中图分类号：F719 文獻标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0169-01
一、河南省现代服务业发展现状分析
（一）现代服务业发展水平分析
从全国范围看，2008年河南省经济增长率为12.1%，生产总值达到18407.75亿元，居全国各省市的第五位，但河南服务业增加值5271.06亿元，仅居各省市的第九位。从河南省服务业增加值占GDP的比重来看，河南是全国最低的省，仅为30%，对全国服务业增长的贡献率为4.1%，河南省服务业在全国的发展水平与发达省区相比还有很大的距离，对本省经济的拉动作用也不明显。
（二）现代服务业的内部发展现状分析
进入新世纪，河南省服务业在保持总量继续增长的同时，内部结构也在进一步优化。总体特征表现为：服务业产值从2000年1597.26亿元稳步增长到2008年的5271.06亿元；内部结构方面表现为传统服务业虽然仍然占据主要地位，但相对比重在逐步降低，现代服务业各行业发展较快，比重稳步提升，但在服务业中的比重仍显不足。
河南传统服务业虽然呈现比重下降的趋势，但在服务业内部仍然处于主导地位，现代服务业虽然发展迅速，占整个服务业的比重逐步提高，但从整个服务业未来的发展来看，不论是现代服务业总量还是比重仍显不足。2007年服务业总产值中商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等5大传统服务业增加值占服务业总量的比重为48.1%。现代服务业占服务业比重仍然不高，其中，金融、保险业的比重只占全省服务业的5.70%，房地产业占8.30%，信息传输、计算机服务和软件业占4.50%，卫生、社会保障和社会福利占4.20%，文化、体育和娱乐业占1.0%。特别是具有比较优势、代表产业发展方向的金融保险、房地产开发、信息传输、计算机服务和软件业、旅游会展、现代物流、科技文化、教育卫生等现代服务业发展不足。
二、河南省现代服务业发展缓慢的原因分析
（一）城市化水平低
河南城镇化水平总体偏低，2008年城镇化率为36.0%，低于全国45.68%的平均水平，与北京、上海80%以上的城镇化率更是相距甚远。从1980年到2006年期间，河南省与全国城镇化的差距逐渐拉大，由1980年相差5.37个百分点发展到1995年的相差11.85个百分点，然后逐渐缩小到1998年的9.60个百分点，再逐渐扩大到2003年的13.32个百分点，2005、2006和2008年小幅回落至12.4、11.4和9.68个百分点。以上数据表明我省城市化水平还不高，仍然无法为现代服务业的发展提供强有力的支撑，在很大程度牵制了现代服务业依托城市向更高层次和更广空间的扩展。
（二）市场化程度低
服务业的市场化程度低也是影响河南现代服务业发展的重要因素。河南属于现代服务业的市场化进程较为缓慢的地区。目前，市场化程度偏低的现实也成为制约我省现代服务业发展又一不容忽视的因素。河南省现代服务业发展的低市场化主要表现在以下两点：首先，垄断经营项目较多，市场准入限制严格。受政府控制的金融保险、邮电通信、交通运输、文教卫生、科研技术、新闻出版、广播电视、社团协会等行业，至今仍保持着十分严格的市场准入条件，壁垒多，门槛高，包括其他一些服务行业对非国有资本和外资也没有开放。市场准入的高标准限制了现代服务业发展的投资来源，致使现代服务业发展的融资渠道狭窄，资金供应不足。其次，表现在投资上仍以国有资本为主体。2008年，河南省第二产业投资 4901.46亿元，增长33.5%，占城镇投资的比重为56.3%；第三产业投资3542.11亿元，增长26.4%，占城镇投资的比重为40.7%；除住宿、餐饮、娱乐、房地产、租赁等少数行业主要由私营资本投资外，其他服务业的国有投资多在五成以上，特别是现代服务业中的会展业、文化产业等几乎全是由国有资本投资，投资主体的不平衡待遇将民营资本排除在多数现代服务业行业之外。
（三）政府支出水平低
在当前河南省居民消费增长乏力的现状下，政府支出在社会消费支出中扮演着重要角色，因此现代服务业产业发展的消费拉动主要靠政府支出。除此之外，对服务业发展同样具有重大影响的投资也在很大程度上来源于政府支出。在当前我国消费比例不高的情况下，经济发展主要靠投资拉动，由于近年来各项积极财政政策的运用，政府支出通过消费支出、投资支出和国债融资支出来拉动服务业的发展。政府支出对服务业发展的作用还受到政府支出结构的影响，就服务业内部支出结构看，近年来河南省政府支出很大一部分流向传统服务业，对现代服务业的投资和消费不足，这在一定程度上制约了河南省服务业整体水平的提高。
三、促进河南现代服务业发展的对策
（一）加强政府指导，确保正确的发展方向
尽管现代服务业发展的总体方向应当是坚持专业化、社会化、市场化，但我省现代服务业还处于发展的初期，因此，对现代服务业进行适当的政策支持和指导是非常必要的。政府应当按照《关于加快河南省服务业发展的意见》的要求，对不适宜的现有限制、制约现代服务业发展的规章制度进行清理，并研究新的有利于现代服务业发展的政策措施，加强现代服务业发展规划和产业政策引导，实行分类管理，对重点行业进行重点扶持，促进现代服务业生产要素的合理配置。
（二）深化市场化改革，明确市场化方向
坚持社会主义市场经济的改革方向，力争在现代服务业重点领域和关键环节取得突破性进展，形成有利于促进全面协调可持续发展的机制。大力发展开放型经济，充分利用国际国内两个市场、两种资源，提高对外开放水平，形成更具活力、更加开放的现代服务业发展体系。首先，应当对内对外开放，放宽市场准入。其次，要打破政府垄断经营的管理体制，即消除行政性垄断。最后，加快推进国企改革，坚决消除政企不分现象，加快实行企业化。
（三）积极推动现代服务业集聚区建设
现代服务业集聚是服务业发展的大趋势，同时也是解决河南服务业地区分布不均的现状，加快现代服务业发展的一个有效发展策略。由于现代服务业的特性和自身发展的需要，从而使其自发的向城市中心商务区聚集以便谋求信息的通达、交通的便利、高素质人才以及接近目标客户等。客观上，服务业企业最终会走上集聚发展的道路，但其道路由服务业发展的阶段性来决定，仅凭服务业自身来达到行业集聚无疑会十分漫长，在此过程中政府应该发挥积极的指导作用，积极营造条件来引导现代服务业加快集聚。
参考文献
[1] 荣晓华.大连市现代服务业发展对策〔J〕.辽宁师范大学学报（社会科学版），2006，（01）.
[2] 董小麟，董苑玫.中国服务贸易竞争力及服务业结构缺陷分析〔J〕.国际经贸探索，2006，（06）.
[3] 唐强荣，庄伯超，叶飞.生产性服务业与制造业绩效的相关关系——基于广东制造业的实证研究〔J〕.统计与决策，2007，（15）.
[4] 林略，杨俊萍，但斌.面向制造业的生产性服务专业化集聚发展研究〔J〕.科技管理研究，2007，（10）.