保护绿水青山与精准扶贫两不误

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  洱源是国家扶贫开发工作重点县,全县在册的建档立卡贫围人口有7421户29390人,3个贫困镇乡和30个贫困村。全面贯彻落实好习近平总书记“一定要把洱海保护好”的殷殷嘱托和“坚决打赢脱贫攻坚战”的要求,在保护绿水青山中推进精准扶贫实现精准脱贫,是全县上下一心、砥砺攻坚和矢志不渝的追求。
  一、高位推动,打响两大攻坚战,构建大扶贫与大环保格局
  洱源县牢固树立扶贫开发与生态保护有机结合的理念,坚持精准扶贫,生态先行原则,树牢“洱源净、洱海清、大理兴”的发展理念,高位推动,全员投入,组建双领导组和双指挥部“一竿子插到底”,柯建扶贫与环保的网格化工作格局。及时出台《关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》和《洱源县开启抢救模式全面加强洱海保护治理工作的实施意见》等文件,将脱贫攻坚和洱海源头保护治理深度融合。累计投入脱贫攻坚资金37.6亿元,洱海源头保护治理资金34.9亿元,全面实施发展生产、易地搬迁、改善基础设施、发展教育、实施金融扶贫、生态补偿、社会保障兜底等工程,脱贫攻坚取得决定性进展,全县贫困发生率从2013年的8.8%降至1.28%。同时促进了生态系统良性循环,改善了群众生产生活条件,实现了脱贫攻坚和洱海源头保护治理“双赢”目标。
  二、“两线”作战,互促互进,为“洱源净”与“群众富”找到“最大公约数”
  洱源县坚持生态保护与扶贫开发并重,通过实施生态补偿、增加转移支付等方式,加大贫困地区生态保护修复力度,不断改善区域生态环境质量,促进贫困群众增收脱贫。在工作推进过程中,既突出抓好贫困群众“两不愁、三保障”,又统筹抓好“洱海源头保护治理”为重点的生态建设;既重视产业发展的绿色含量,更注重激发贫困群众的内生动力和帮扶教育,促进了保护绿水青山与为当地百姓谋福利的有机结合,在保护绿水青山中精准扶贫精准脱贫。
  (一)突出产业扶贫,实现绿色发展。产业扶贫是根本,是群众脱贫致富的支柱。
  一是建强组织,推广实施“党支部+龙头企业+合作社+贫困户”发展模式。洱源縣炼铁乡纸厂村是一个典型的彝族支系诺苏聚居村之一,贫困面大,贫困程度深,属于高寒特困山区。脱贫攻坚工作开展以来,纸厂村引进昆明川达食品有限公司,在纸厂村种植山嵛菜,成立专业合作社,采取“党支部+龙头企业+合作社+贫困户”的模式,由党支部牵头,企业实行保底价收购,贫困户参与,合作社统一指导、统一籽种、统一时间种植、统一施肥用药、统一管理销售,既保证了品质,也畅通了销路,目前,全村山嵛菜种植1240亩,远销日本、韩国,销售收入700多万元,亩均收入达5000多元,覆盖社员397户。
  二是转变理念,“生态+”产业扶贫模式见成效。右所镇起胜村依托沪滇互助项目实施,积极探索“生态+”产业发展模式,发展种植优质苹果200多亩,发展“林下经济”套种马铃薯,当年产值24万余元,受益农户144户;实施退耕还林绿化项目,种植华山松1768.8亩,套种前胡等中药材210亩,产值达120余万元,带动80余户脱贫致富。“生态+”产业发展模式的推广,不仅增加了收入,也推动了群众观念从“砍山”到“护山”的转变。
  三是突出洱海源头保护治理,推进生态补偿脱贫。探索出“以湿养湿”模式,累计投入4亿多元恢复建成茈碧湖、草海、海西海、西湖、东湖等湿地1.64万亩,流转生态湿地、生态隔离带土地2.3万亩,每年为群众增加租金收入4700多万元;探索出“以湿养湿”模式,引导群众发展1500多亩海菜种植,产值达1200万元。2015年以来,其吸纳建档立卡人口906人,作为环保员、保洁员、管水员、护林员,在改善入洱海河流水质的同时,促进群众增收,实现生态效益与经济效益双赢。
  四是立足优势,绿水青山变金山银山。洱源县西山乡是全县3个建档立卡贫困镇乡之一,群众陷入了“生态破坏加深生活贫穷、生活贫穷加大生态破坏”的恶性循环。党委政府引导群众发展“林上果子”“林下菌子”“林间药草”,让钱袋子鼓起来,建立了严禁乱砍伐、毁林开荒、伐木烧炭等村规民约和巡山制度。发展华山松3378亩,采摘松子年收入400多万元;退耕还林8564亩,发放补偿金107万元;种植泡核桃2.74万亩,年产值2056万元;种植中药材5890亩,年产值1620万元;聘请生态护林员、天保员、专业队99名,每年发放工资性收入42.79万元:每年采收菌子收入134万元。实现了“林子”变“粟子”,“荒山”变“青山”,“青山”变“金山”。
  (二)提升八居环境,激发内生动力。洱源县将脱贫攻坚与洱海源头保护治理深度融合,扎实推进人届环境提升,改善了乡村面貌,树立了乡村新风。在脱贫攻坚和洱海源头保护治理同发力、双推进的实践中,洱源广大农村环境面貌发生了变化,群众的精神面貌发生了变化,绿色文明的生活理念和生活方式深入人心,处处呈现出“新景新貌新气象、新房新村新生活”的喜人景象。
  三、从严从实,建强队伍,为实现全面同步建成小康社会提供坚实保障
  以作风建设永远在路上的韧劲加强干部队伍建设,抓班子带队伍强保障,坚持在脱贫攻坚和洱海源头保护治理一线培养、识别和选拔干部,锤炼了一支有信仰、有思路、有激情、有办法和政治强、敢作为、作风正的干部队伍。为全面推进乡村振兴战略打下了基础,为与全国全面同步建成小康社会提供了坚强的组织保障。
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