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摘 要：农民是农业和农村的主体，新时期社会主义新农村建设离不开对农民的职业教育。发展云南农民职业教育需要省属特色高职院校结合自身优势，转变办学理念，开拓农民工培训机制和模式。本文阐述了云南交通职业技术学院的特色,并论述了云南交通职业技术学院服务农民工职培的必要性、定位与可行路径，最后针对云南交通职业技术学院特色专业服务农民工职业培训的模式创新进行分析探讨，仅供参考。
关键词：农民工；职业技能培训；民族地区；培训体系创新
中图分类号：G462 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-12-0-02
一、云南交通职业技术学院的特色
云南交通职业技术学院于2001年依托原云南省公路局职工大学、云南省交通学校、云南省交通职工中等专业学校三校合并组建的一所重点培养公路建设、汽车运用技术、运输、管理、信息技术及水运等方面的高等技术应用性专门人才的公办高职院校。高职高专人才培养工作水平评估为优秀。学院开设33个高职专业，涉及公路运输、水上运输、测绘、建筑设计、土建施工、工程管理、汽车、计算机、工商管理等12个专业类。其中“道路桥梁工程技术”、“汽车运用技术”等为中央财政资助经费重点建设的高职高专示范专业。学院组建了云南交通勘察设计研究院、云南交通土木检测研究中心、汽车新技术推广服务中心、汽车驾驶培训学校等七个校办经济实体。校内拥有各类实验实训室79个；推土机、挖掘机、教练车等教学实习设备百余台（辆）。还配备了具有世界先进水平的RIS探地雷达等高精密度测量仪器；学校与其他单位联合成立了云南通谷公路工程有限公司、云通公路工程监理咨询有限责任公司，还与全省各路桥公司、公路管理总段、路政支队、汽车修理厂、交通运输集团等98家单位建立产学结合的办学关系，使之成为学院稳定的校外实习基地。
二、云南交通职业技术学院服务农民工职培的必要性与定位
云南交通职业技术学院的特色专业是道路桥梁工程技术，而作为高原山地省份，公路交通承担着全省货物总周转量的55%、客运总周转量的70%，公路是云南交通运输的大动脉。而云南省交通中长期规划指出未来需要建设的各等级公路里程将增加1-2万公里，且还有10余万公里的农村公路改造任务。由于云南高山、河谷纵横，道路桥梁建设、养护难度大，技术要求高，需要多种技能、工种类型的工程技术人员。公路建设任务繁重，建设持续时间长，需要大量高技能人才源源不断地加入到建设行列中去。据相关部门测算，云南省到2020年交通建设人才需求缺口大约在2.5～4.8万人，道路桥梁技术人才更是缺少。由此可见，云南交通职业技术学院开展对农民工非农岗位职业技能培训工作势在必行，尤其是受到农民工欢迎的基建类工种更应响应国家建设需求积极投入到服务“三农”，提高云南省农村转移劳动力的职业技能，为农民增加工资性收入创造可靠的来源。
云南交通职业技术学院参与农民工职业技能培训，不仅可以充分利用优质的师资条件、实践条件及就业渠道，提供更直接、更全面的服务，设计满足本地区市场需求的培训内容，探索有地区特色的教育培训形式，构建有效的教育培训网络；而且也会进一步拓展和提升自身的办学能力、办学水平和社会知名度。
开展农民工职业技能培训应与用人单位、地方政府积极有效的沟通逐步建立起“市场(企业)下单、农民选单、政府买单”的模式。
三、云南交通职业技术学院服务农民工职培的可行路径
高职院校服务农民工培训的采用路径不同，其经济收益和社会效应也不同。云南省交通职业技术学院应充分发挥与交通行业的密切关系，积极开拓“政府委托的农民工培训工程、本省交通建设集团用人培训、小区域社区服务培训”三类培训模式的市场，将学校教职资源服务于农村剩余劳动力转移、新农村建设和产业发展的需求。不论何种培训模式都应遵循：
（一）农民选单，即：农民工根据自己的兴趣自己选择培训内容、培训机构、培训时间。
（二）政府买单，即：政府采取购买培训成果的方法，建立经费补贴与再就业效果直接挂钩的机制，根据培训就业率的情况，给予不同的补贴。
（三）市场(或企业)下单：根据市场需求或者企业岗位技能需求，确定所需培训工种与培训方案。
四、云南交通职业技术学院特色专业服务农民工职业培训的模式创新
作为民族地区省属高职院校要建立起服务农民、服务市场、服务自我的新型高职院校发展模式，建构民族地区公路运输与基建类专业农民工培训机制与模式，逐步完善培训体系，开创学校职业教育的新局面。
（一）围绕特色专业，建构符合全省农民工职培需求和国家公路基建的培训工作机制
围绕特色专业，建构符合农民工需求和国家公路建设的农民工职业技能培训工作机制，如图1。
1、要重视国家相关法律规范和政府对农民工职业技能培训的规章，从源头重塑高职院校办学理念和相应的管理体制建设。
2、利用多样的调查方法，总结提炼培训对象的职业培训需求，予以分类，根据学校特色专业制定合理的培训方案。
3、善于整合学校各种资源，开创形式多样与内容丰富、成效显著的职培实践，及时提炼总结培训方式，为农民工培训体系提供宝贵实践与理论指导；4、高职院校要开拓农民工职培渠道，通过政府委托、与企业合作、为社区免费服务等途径拓展市场和培育品牌，从而有效筹集培训经费筹集并能扩大培训受益面积。
（二）围绕特色专业，创新三类培训模式的核心环节
云南交通职业技术学院拥有省级示范专业“道路桥梁工程技术”及毗邻的道路建设专业群的诸多专业，可为云南省公路建设与维护培养众多的建设者。三类培训模式的建设不仅要遵循“市场（或企业）下单、农民选单、政府买单”的主线，而且应围绕“岗位群”技能训练开展，以提高农民工的市场应变力和社会适应力。三类培训模式完善的路径主要是：一是围绕农民工职业培训需求进行的多样化进行培训方案的随时调整；二是围绕劳动力市场对公路建设类工种的技术要求变化，随机调整培训的课程与实训方案；三是围绕农民工工作与企业用工之间的时差，开展规模性培训，以寻求培训方案的完善和修正。对于岗位群的技术难度比较高的工种应采用跟踪培训，以达到提高农民工职业技能的基本要求。另外，与劳动保障部门携手开展职业资格认定，确保培训质量。免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务，延伸培训服务体系。
（三）围绕特色专业，创新培训课程体系
农民工能够胜任的道路桥梁建设技术工种主要有：工程机械操作员、测量工、技术员、试验工、质检员等，主要分布在一个项目全周期内“公路工程勘测设计—公路工程招投标—施工组织与管理—竣工验收”。而农民工短期职业技能培训既要培训某一工种的全部技能，还要让其熟知相邻工种的基本技能，因而应围绕农民工主要在公路建设中从事的主要工种展开。据初步调查云南省境内的农民工在修建国道、高速公路、乡村公路时主要从事的工种见表1。据此，可以围绕岗位群和公路项目周期设计培训课程模块，见图2。各模块课程体系设计应兼顾技术性质相近的岗位以及相同技能等级的几个工种(或职业)集结打包为岗位群课程模块体系，应包括岗位群共同要求的基础知识、基本技能，然后依据各岗位、工种的专业知识与技能要求建立若干个专业知识、技能课程模块，形成基于公路项目周期的农民工岗位群培训课程模块体系。当然需要根据农民工的不同需求或工作性质进行分层、分类培训，并以订单式、定向定点式培训为主，提高培训的针对性与实效性，如针对学有余力且有一定经济基础的就业群体开展全国统考考前培训、各类研讨班、行业证书培训、出国就业前外语培训等高级培训；而且培训方式和培训地点应由传统的教室教学向情境模拟、现场培训、实际操作等转变。
通过基于公路建设周期的岗位群课程模块式培训既能提高农民工自己感兴趣的工种的职业技能，又能使其熟知一个公路工程项目全周期所需要各种基本工种的技能，提高农民工能工作的稳定性和适应能力，增加工资性农民收入，为社会主义新农村建设作出贡献。
参考文献：
[1]刘奉越.农民工培训的障碍因素及对策分析[J].成人教育,2009,(2):4-6.
[2]陈浩,杨晓军.农民工就业培训调查分析[J].人口学刊,2009,(2):27-32.
[3]崔铭香.改革开放以来农民工教育培训研究综述[J].河北师范大学学报(教育科学版),2009,(3):93-96.
[4]编辑部.阳光总在风雨后:云南省返乡农民工就业创业纪实[J].致富天地,2009,(5):12-13.
[5]刘福垣.“劳动力过剩”是一个伪命题[J].中国人力资源开发,2008,(12):1.
[6]焦峰,刘兆熙.农民工岗位群培训的必要性及可行性研究[J].成人教育,2009,(3):37-39.
[7]张鸽盛,林传伟.我国西部地区农民工转移培训的问题及对策探析[J].云南行政学院学报,2009,(2):86-88.
[8]云南:未来10年重大项目投资将达1.4万亿[EB/OL].中国拟在建项目网,2006-6-9.
[9]刘殿臣.云南省农村剩余劳动力现状及特点分析[J].经济研究导刊,2009,(2):25-26.
[10]云南中等职业教育规模迅速扩大[EB/OL].新华网昆明,2009-10-21.
[11]董兴.云南职业教育存在的问题及对策思考[J].中国职业技术教育,2007,(18):53-54.
关键词：农民工；职业技能培训；民族地区；培训体系创新
中图分类号：G462 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-12-0-02
一、云南交通职业技术学院的特色
云南交通职业技术学院于2001年依托原云南省公路局职工大学、云南省交通学校、云南省交通职工中等专业学校三校合并组建的一所重点培养公路建设、汽车运用技术、运输、管理、信息技术及水运等方面的高等技术应用性专门人才的公办高职院校。高职高专人才培养工作水平评估为优秀。学院开设33个高职专业，涉及公路运输、水上运输、测绘、建筑设计、土建施工、工程管理、汽车、计算机、工商管理等12个专业类。其中“道路桥梁工程技术”、“汽车运用技术”等为中央财政资助经费重点建设的高职高专示范专业。学院组建了云南交通勘察设计研究院、云南交通土木检测研究中心、汽车新技术推广服务中心、汽车驾驶培训学校等七个校办经济实体。校内拥有各类实验实训室79个；推土机、挖掘机、教练车等教学实习设备百余台（辆）。还配备了具有世界先进水平的RIS探地雷达等高精密度测量仪器；学校与其他单位联合成立了云南通谷公路工程有限公司、云通公路工程监理咨询有限责任公司，还与全省各路桥公司、公路管理总段、路政支队、汽车修理厂、交通运输集团等98家单位建立产学结合的办学关系，使之成为学院稳定的校外实习基地。
二、云南交通职业技术学院服务农民工职培的必要性与定位
云南交通职业技术学院的特色专业是道路桥梁工程技术，而作为高原山地省份，公路交通承担着全省货物总周转量的55%、客运总周转量的70%，公路是云南交通运输的大动脉。而云南省交通中长期规划指出未来需要建设的各等级公路里程将增加1-2万公里，且还有10余万公里的农村公路改造任务。由于云南高山、河谷纵横，道路桥梁建设、养护难度大，技术要求高，需要多种技能、工种类型的工程技术人员。公路建设任务繁重，建设持续时间长，需要大量高技能人才源源不断地加入到建设行列中去。据相关部门测算，云南省到2020年交通建设人才需求缺口大约在2.5～4.8万人，道路桥梁技术人才更是缺少。由此可见，云南交通职业技术学院开展对农民工非农岗位职业技能培训工作势在必行，尤其是受到农民工欢迎的基建类工种更应响应国家建设需求积极投入到服务“三农”，提高云南省农村转移劳动力的职业技能，为农民增加工资性收入创造可靠的来源。
云南交通职业技术学院参与农民工职业技能培训，不仅可以充分利用优质的师资条件、实践条件及就业渠道，提供更直接、更全面的服务，设计满足本地区市场需求的培训内容，探索有地区特色的教育培训形式，构建有效的教育培训网络；而且也会进一步拓展和提升自身的办学能力、办学水平和社会知名度。
开展农民工职业技能培训应与用人单位、地方政府积极有效的沟通逐步建立起“市场(企业)下单、农民选单、政府买单”的模式。
三、云南交通职业技术学院服务农民工职培的可行路径
高职院校服务农民工培训的采用路径不同，其经济收益和社会效应也不同。云南省交通职业技术学院应充分发挥与交通行业的密切关系，积极开拓“政府委托的农民工培训工程、本省交通建设集团用人培训、小区域社区服务培训”三类培训模式的市场，将学校教职资源服务于农村剩余劳动力转移、新农村建设和产业发展的需求。不论何种培训模式都应遵循：
（一）农民选单，即：农民工根据自己的兴趣自己选择培训内容、培训机构、培训时间。
（二）政府买单，即：政府采取购买培训成果的方法，建立经费补贴与再就业效果直接挂钩的机制，根据培训就业率的情况，给予不同的补贴。
（三）市场(或企业)下单：根据市场需求或者企业岗位技能需求，确定所需培训工种与培训方案。
四、云南交通职业技术学院特色专业服务农民工职业培训的模式创新
作为民族地区省属高职院校要建立起服务农民、服务市场、服务自我的新型高职院校发展模式，建构民族地区公路运输与基建类专业农民工培训机制与模式，逐步完善培训体系，开创学校职业教育的新局面。
（一）围绕特色专业，建构符合全省农民工职培需求和国家公路基建的培训工作机制
围绕特色专业，建构符合农民工需求和国家公路建设的农民工职业技能培训工作机制，如图1。
1、要重视国家相关法律规范和政府对农民工职业技能培训的规章，从源头重塑高职院校办学理念和相应的管理体制建设。
2、利用多样的调查方法，总结提炼培训对象的职业培训需求，予以分类，根据学校特色专业制定合理的培训方案。
3、善于整合学校各种资源，开创形式多样与内容丰富、成效显著的职培实践，及时提炼总结培训方式，为农民工培训体系提供宝贵实践与理论指导；4、高职院校要开拓农民工职培渠道，通过政府委托、与企业合作、为社区免费服务等途径拓展市场和培育品牌，从而有效筹集培训经费筹集并能扩大培训受益面积。
（二）围绕特色专业，创新三类培训模式的核心环节
云南交通职业技术学院拥有省级示范专业“道路桥梁工程技术”及毗邻的道路建设专业群的诸多专业，可为云南省公路建设与维护培养众多的建设者。三类培训模式的建设不仅要遵循“市场（或企业）下单、农民选单、政府买单”的主线，而且应围绕“岗位群”技能训练开展，以提高农民工的市场应变力和社会适应力。三类培训模式完善的路径主要是：一是围绕农民工职业培训需求进行的多样化进行培训方案的随时调整；二是围绕劳动力市场对公路建设类工种的技术要求变化，随机调整培训的课程与实训方案；三是围绕农民工工作与企业用工之间的时差，开展规模性培训，以寻求培训方案的完善和修正。对于岗位群的技术难度比较高的工种应采用跟踪培训，以达到提高农民工职业技能的基本要求。另外，与劳动保障部门携手开展职业资格认定，确保培训质量。免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务，延伸培训服务体系。
（三）围绕特色专业，创新培训课程体系
农民工能够胜任的道路桥梁建设技术工种主要有：工程机械操作员、测量工、技术员、试验工、质检员等，主要分布在一个项目全周期内“公路工程勘测设计—公路工程招投标—施工组织与管理—竣工验收”。而农民工短期职业技能培训既要培训某一工种的全部技能，还要让其熟知相邻工种的基本技能，因而应围绕农民工主要在公路建设中从事的主要工种展开。据初步调查云南省境内的农民工在修建国道、高速公路、乡村公路时主要从事的工种见表1。据此，可以围绕岗位群和公路项目周期设计培训课程模块，见图2。各模块课程体系设计应兼顾技术性质相近的岗位以及相同技能等级的几个工种(或职业)集结打包为岗位群课程模块体系，应包括岗位群共同要求的基础知识、基本技能，然后依据各岗位、工种的专业知识与技能要求建立若干个专业知识、技能课程模块，形成基于公路项目周期的农民工岗位群培训课程模块体系。当然需要根据农民工的不同需求或工作性质进行分层、分类培训，并以订单式、定向定点式培训为主，提高培训的针对性与实效性，如针对学有余力且有一定经济基础的就业群体开展全国统考考前培训、各类研讨班、行业证书培训、出国就业前外语培训等高级培训；而且培训方式和培训地点应由传统的教室教学向情境模拟、现场培训、实际操作等转变。
通过基于公路建设周期的岗位群课程模块式培训既能提高农民工自己感兴趣的工种的职业技能，又能使其熟知一个公路工程项目全周期所需要各种基本工种的技能，提高农民工能工作的稳定性和适应能力，增加工资性农民收入，为社会主义新农村建设作出贡献。
参考文献：
[1]刘奉越.农民工培训的障碍因素及对策分析[J].成人教育,2009,(2):4-6.
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