“升级版”中国经济如何升级

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  在十二届全国人大一次会议闭幕后举行的第一次记者招待会上,新任国务院总理李克强回答记者关于施政要点时,提出要打造“中国经济的升级版”。升级版这样的概念和软件息息相关,软件由于科技进步需要不断升级,很多人就想知道中国经济目前的版本是什么样子,如果把1978年之前的中国经济称为1.0版,改革开放后称为2.0版,未来升级版可称为3.0版,基本上每版三十年。如果非要界定一下经济的所谓版本,不外乎如下指标:经济规模、增长速度、居民人均收入、科技水平、能源消耗量、投融资规模、产业附加值等。
  就目前中国经济的整体情况来看,2012年中国国民生产总值达到51.9万亿元人民币,折合美元约为8.36万亿美元,居世界第二位,总体经济规模比较大。2012年中国经济增速为7.8%,在全球十大经济体中位居第一。但与全国13亿人口规模相比,中国的人均收入水平还是很低。中国工业整体上处于混合工业阶段,有些工业处于发达国家工业化的前期阶段如钢铁煤炭等,有些处于发达国家工业化中期阶段如纺织等,只有少部分工业处于世界的前沿,整体上工业的能耗高、科技含量低、产品品质相对较低,产业附加值随着人工成本的升高也在不断地降低。中国经济需要的污染治理费用占到经济增长率的三分之一左右,在污染治理这一点上,中国的工业还处在发达国家的早期水平。因此,中国经济面临的是规模大、能耗高、污染严重的低级版本阶段。
  升级版经济什么样
  升级版就是在现有的基础上进行升级,不是更换版本,需要立足的是经济版本的现实。规模大、增速快是中国经济依然要追求的两大指标,升级后还是要确保大容量、高速度,要不升级何意,据笔者测算,中国经济理论上增速不能低于5%,否则无法真正解决就业问题,对于普通老百姓来讲,失业率过高就无法提高生活水平。李克强总理描述的升级版,基调是“使中国经济不发生大的波动”,即保持经济持续增长,防范通胀,控制潜在风险,具体增长目标,以2020年收入翻番为目标,年均国民生产总值增幅要在7%以上。
  升级的核心部分是可持续、友好型、高质量的经济内涵。可持续就是经济的科学发展、健康有序,友好型就要立足实现无污染或者少污染,建设环境友好型社会,当然这是目前中国社会的大难题,高质量主要是经济的附加值高,企业运行健康、产品品质高、市场环境优良等。现有的中国经济问题比较多,关注数量多关注质量少,环境污染严重,水、土壤、大气等人类生存的环境要素几乎都被污染着,人民的生活质量因为污染严重下降,这些问题都是刻不容缓需要改变的国家施政方向,如果说难度有多大的话,堪称需要翻天覆地的改革和发展,这届政府的压力也可以想象。
  升级的路径
  如何升级,李克强总理也给出了自己的答案,就是改变社会经济管理方式、落实政府机构和职能转变、理顺政府与市场的关系、科学进行社会财富分配,其核心路径就是城镇化。这些问题的回答非常好,但做起来会非常困难,主要是改革要触动既得利益阶层,而这些阶层偏巧是掌握改革权力的阶层,看来真的需要壮士断腕,首先要拿自己的利益开刀,这种情况下改革是很困难的,历史上变法比比皆是,其核心就是要处理好利益关系,要不下场就会很难看。改革的目标要让利于民,让人民富起来,只要贯彻了这一理念,改革都会有好结局。
  中国经济升级的路径,重点在于收入与支出,如收入,就是要保持经济增长率,确保财政收入规模大,升级才有底气,巧妇难为无米之炊,西方发达国家目前的局面就是缺钱,所以改革就会很困难。对于支出其实质就是财政收入分配,政府怎样才可以把财富更好地分配到居民手里,才可以富民强国,这是政府的执政理念和执政科学的问题。治理污染就需要关掉一大批企业,这会影响到规模、就业、增长水平,如果没有新兴工业带动,工业规模就会急剧降低,中国经济目前就是由这许多矛盾组成的落后版本。
  升级成功的关键因素
  城镇化。涉及城镇化,主要包括城市的包容性,能否做到城乡一家,不歧视移民,教育、福利措施均等公平,针对城市区域的特别倾斜如学生名额等均需要取消。城市化不是造城运动,城市建设要能巧妙地接待要进入城市的居民,为其提供住房,而不是将其作为一场投资盛宴,过高的房价会阻挡移民进城,经济房也仅仅是权宜之计,城镇化需要国家出台价格控制体系而不仅仅是调控体系,房地产业需要国家和地方政府的指导价。
  农业模式。靠天吃饭、小农经济、单产困难、科技投入少、资金匮乏等,中国农业进入到了新的十字路口,如何升级农业已经是一个时代课题,农业不能成为新版本的漏洞。农业的组织方式需要与城镇化结合起来,大规模的移民需要城市的接纳能力,还需要工业的及时升级,更需要农民掌握新的城市生产生活技能。
  经济创新。农业创新困难,工业同样存在着创新困难的局面,人类第四次技术浪潮已经到来,以信息技术、新物流体系、金融网络化为代表的全球第四次人类大变革浪潮已经到来,这次变革摧枯拉朽,人类的生存状态、生活方式、生产方式都将彻底改变,如何应对已经成为国家、企业、组织、个人课题,这个时期堪称“虚拟社会时期”,将历时三十年,远超越历史上任何一次浪潮。这其中的经济如何运行,中国政府如何应对,均需要周详考虑。
  宏观管理水平。政府部分部门对经济的管理远远落后于时代,政府是等着收废品、处理车祸现场,还是先建好垃圾箱、划好分道线,落后被动是目前部分政府部门的工作状况。等着收拾残局,还是提前理清楚未来思路,这是管理部门要做出的抉择。对政府部门的目标考核需要纳入社会管理,不作为、无能力的部门需要承担领导责任。
  能源利用。国家要制定国家能源战略,特别是要针对碳排放、利用率、新能源开发、能源渠道等问题,拟定国家对策和措施,解除能源领域内的价格管制,改为指导价,引入民营等机构进入能源领域,提高机动车排放和燃油质量标准等。
  此外还有土地利用、房产价格、金融改革、民间资本利用、人民币汇率、资源管理等诸多问题需要解决。升级版更多是一种提法,目标就是凝聚改革的信念,准确地表达改革的重心。
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