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摘 要：供给侧结构改革是我国“互联网+”时代经济社会发展新常态的必然趋势，网约车业务正是通过准确定位，整合互联网、手机和社会车辆资源优势，刺激并满足广大出行者的多样化出行需求，构建“互联网+出行”的网约车消费服务新模式，得到了社会和政府的认可，这是公共服务领域供给侧结构改革的一个典型成功案例。作者从供给侧结构改革角度，通过网约车这一社会热点的问卷调查分析，提出了网约车发展必然趋势和供给侧结构改革的关键点，希望能对政府从供给侧对公共服务领域进行结构改革提供参考与思路借鉴。
关键词：网约车 供给侧改革 探究
一、引言
“网约车”是网络预约出租车的简称，相对于传统的巡游出租汽车而言，网络预约出租汽车缩短了消费者的等待时间，填补了出租车和公共交通未能覆盖的短途出行需求空白，通过预约方便了偏僻区域人民出行需要，打通了“城市交通末梢”。今年5月31日，“网约车”与“互联网+”一道入选教育部、国家语委《中国语言生活状况报告（2016）》十大新词。“供给侧结构改革”是一个经济学范畴的概念，“供给侧”与“需求侧”相对应，我国原有的“投资、消费、出口”三驾马车，单一考虑需求侧，发展不可持续的，如今加大供给侧结构改革，就是要“供给需求”双轮驱动，从“劳动力、资本、技术与制度”四个方面进行整体改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群眾的需要，促进经济社会持续健康发展。网约车就成为了大数据、移动互联网技术与人民群众对出行服务的多样化需求相融合的产物，它催生了“网约车”这一新生行业，极大的方便了广大消费者的出行需要。2016年7月28日，国务院印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，交通部等7部门联合发布了《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》，这些新规将网约车这种出行新方式纳入出租汽车管理范围，从国家法规层面明确了网约车的合法地位。广大人民群众对网约车的服务满意度如何？有何担忧与期望？对网约车新政的态度和对各地出台细则有何期待？这些问题不仅关系到网约车营运平台下一步的改革创新思路，也可以为政府制定实施细则和对公共服务领域的供给侧改革提供参考。因此，加强这方面的调查与研究，意义重大。
二、网约车发展现状及趋势调查
从2016年11月1日起，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》正式实施，各地也会陆续制定并推出网约车管理实施细则，网约车现状如何，消费者对网约车的发展趋势判断，以及消费者对网约车新规的认可度如何？面对这一社会热点，作者开展了“网约车发展现状及趋势调查问卷”，同时对高校政治、经济、管理和互联网等领域的专家进行了面对面访谈，走访了部分传统出租车管理公司高层。从供给侧改革的角度对网约车使用现状、特点、存在的问题以及未来发展趋势进行了分析，希望能引起管理营运企业、网约车从业者、广大网约车消费者的思考，希望对地方政府制定网约车管理实施细则提供一定的参考。
1.问卷设计与调查。“网约车发展现状及趋势调查问卷”共计有“网约车企业的知晓度、网约车使用现状、网约车的利与弊、网约车的发展前景和网约车对供给侧结构改革的促进”五个方面的问题9个。通过问卷星平台面向全社会开展调查，先后有广东、江苏、山东、四川共计30个省的665人参与问卷调查，回收有效问卷665份。
2.问卷调查数据分析。
2.1网约车使用现状分析。网约车使用现状共有三道调查题，调查数据如下表所示。
通过数据统计，有91.73%的人认为网约车能解决出行问题，95.64%的人表示会继续使用网约车，由此可以断定，网约车市场前景广阔，发展潜力巨大，将来很有可能不仅仅满足于和传统出租车平分天下，而发展成为人们主流的非公共交通出行方式。但在出行时更倾向于使用网约的出租车的人达到了47.82%，占比近五成，倾向于使用路过的出租车的人为28.87%，倾向于使用网约专车的人最低，只有23.31%，这说明在人们心目中对传统出租车行业的认可度比较高，对网约车还心存芥蒂，而且基于样本人群对网络、微信有要求的特殊性，使用出租车出行的比例可能更大。根据这一项调查，我们认为，传统出租汽车与网约车要融合发展。这也正是国家出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》的初衷，要融合发展，必须对传统出租车行业加强改造，对网约车规范管理，才能为广大消费者提供更加优质、便利的服务，单从这方面来说，一是必须以乘客利益为前提，确保安全出行，二是必须以融合发展为前提，认真贯彻协调发展的理念，三是必须坚持“公交优先”战略，要在“公交优先”战略统筹之下，适度可持续发展网约车业务。
2.2网约车的利弊分析。网约车的利弊共有两道调查题，调查数据如下表所示。
通过数据统计，认为网约车提前预约，节省了在路上等车的时间的人达到了78.20%，认为网上支付，减少现金支付的麻烦和车辆供应更多，打车更为方便的人分别为57.59%和51.73%。这也说明，叫车难是我国城市出现并共同面临的问题，网约车是解决此问题的一个好办法，这一结果与我们的另一项调查中60.96%的人认为网约车利大于弊基本相符。同时，消费者认为网约车管理不规范的人达77.89%，认为人身安全缺乏保障的比例也达到61.65%。这与我们平时遇到的和媒体披露的各种网约车使用过程中出现的问题基本一致，据公安部门统计，网约车的警情主要为纠纷、打架斗殴、求助，也存在抢劫、强奸等严重刑事暴力案件，据交警部门对交通事故数据分析，网约车事故率高于私家车，59%的网约车在交通事故中负主责，这与网约车平台营运回避政府监管，网约车司机招录把关不严等息息相关。因此，规范管理、强化安全保障已成为广大网约车消费者和全社会的共同呼声。由此分析，我们认为网约车的优势与劣势都很明显，这也是网约车使用现状调查中人们更加倾向于出租车的重要原因，国家出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》新规策，就是要加强政府对网约车营运平台的监管，督促网约车营运平台加强对司机招录把关和日常管理，就是要从供给侧加强改革，为老百姓提供更加快捷、方便的交通出行方式，为老百姓提供更加安全的交通出行服务，网约车新规是顺应民心的重要举措。 2.3网约车的发展前景分析。网约车的发展前景共有一道调查题，调查数据如下表所示。
网约车新规出台后，网约车由暗到明，逐渐纳入政府合法化的管理轨道上来。通过数据统计，有77.74%的消费者认为这一举措将有利于提高网约车的安全保障水平，这种看法正反映了很多人对于网约车现状的担忧；只有31.58%人认为将对传统出租车行业造成更大的冲击，换名话说，为也以市场的方式倒逼传统出租车行业进行升级改革，这其实也反映了消费者对于更实惠、便捷服务的追求，反映出消费者对出租车行业改造升级寄于的高度希望。另有40.75%的人认为新规出台后网约车收费将会变贵，46.62%的人认为网约车多元化将会消失，垄断会加剧。这可能主要考虑到纳入政府监管后，相应的登记、管理、税费的增加，当然也有对可能存在垄断后一家独大将价格抬升的担忧。
2.4网约车对供给侧改革的促进分析。网约车对供给侧改革的促进共有一道调查题，调查数据如下表所示。
通过数据统计，有62.56%的调查者认为网约车改善了人民生活，59.70%的调查者认可网约车提高了出行服务质量，48.57%的调查者认为网约车扩大了有效供给，65.71%的的调查者认为网约车增大了消费者选择空间。这一方面说明网约车的出现对供给侧改革的促进是正面的，在很大程度上促进了“让人民为人民服务，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”理念的落地，另一方面也说明人民群众对互联网对于信息不对称以及消费升级超乎想象的支持。基于这一项调查，我们认为：政府应监管好网约车平台，网约车平台要管好网约车司机，网约车司机要提供安全、高效、优质服务，要形成这种层层监管的机制，促进网约车产业的健康发展。
三、網约车发展对供给侧结构改革的启示
1.网约车是“互联网+”推动供给侧改革的产物。供给侧结构改革就是要营造正常的市场供求关系。对传统巡游出租车而言，存在两个方面的问题：一是在城市的某些特定时间段，传统出租车无法满足人民群众的出行需求，但政府不能不加限制地增加出租车数量配给，特定的供需矛盾突出；二是普通民众私家车辆的拥有量逐年上增，社会总体上看运力大量过剩，如果没有政策让私家车的过剩运力得以释放，必然导致私家车拥有量不断上升、社会资源浪费情况加剧。移动互联网和大数据技术催生了网约车行业，一定程度上解决了两个看似难以调和的矛盾，可见，“互联网+”是推动供给侧结构性改革的新动力，是加强优质供给、培育壮大新兴产业的发动机。自2012年滴滴打车在北京上线提供服务，到2014年Uber进入中国大陆，基于移动互联网，以手机APP为平台的滴滴打车、Uber打车、快的打车等“互联网约车出行”新的出行方式进入了中国的百姓生活，“网约车”出行方式已经被人们逐步认知和接纳。据滴滴公司发布的报告，网约车平均等待时间仅5分钟，打到车的概率是89%，远远高于传统出租车60%的概率。椐艾媒咨询发面的《2016中国互联网创新趋势报告·年度数据》显示，2015年中国移动出行用车用户规模达到2.94亿人，2016年将达3.62亿人。从供给侧结构改革的角度来分析网约车的快速发展，可以得出这样的结论：相对于传统巡游出租车，网约车不仅有效的扩大了出租车辆的有效供给，更提高了供给质量，极大的刺激并满足了消费者出行需求；网约车是经济发展新动能，是国家大众创业、万众创新的具体实践；网约车新规出台以后，网约车发展将会进入一个新的阶段，充分体现了政府“以人为本、鼓励创新”的执政理念，对我国城市交通的健康发展和今后政府在教育培训、医疗卫生等社会公共服务领域供给侧改革提供了新的思路和可借鉴的模式，意义十分重大。
2.供给侧结构改革必须把握五个核心要义。2015年11月，中央财经领导小组第十一次会议强调：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。“十三五”规划纲要提出：以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求。这说明，供给侧结构性改革是我国当前及今后一个时期经济发展中结构性、策略性问题，是中央作出的重大战略决策。具体讲就是要从供给、生产端入手，通过清理僵尸企业、淘汰落后产能、改造传统行业、发展新兴产业，创造新的经济增长点，促进经济社会进步与发展。网约车从暗到明到合法化的过程，就是一个典型的城市公共交通服务领域的供给侧结构改革案例，这一案例从另一个侧面映证了在进行供给侧改革过程中应遵循和把握的五个方面的核心要义：一是以技术创新为基本方法。随着移动互联网技术与大数据技术的快速发展，手机APP融入了普通人的日常生活，为供需双方架起了信息交流的桥梁，有效解决了供需信息的不对称性，催生了“网约车”这一业务，适应了社会对互联网租车需求变化的适应性和灵活性。二是以多样性需求为基本前提。一方面，传统巡游出租车往往等待时间较长，已经不能满足人民群众日益增长的高质量便捷服务的需求，特别是不能满足传统巡游出租车和公共交通未能覆盖的偏僻区域人民出行需求，另一方面，在经济增长减缓的新常态下，城市低收入群体也有强烈的就业需求，这也是为什么网约车这一新生业务能暴发式增长的主要原因。三是以合理配置资源为基本思路。移动互联网技术日趋成熟，智能手机业务不断普及，大数据不断走入普通人视野，私家车数量不断增加，这些资源通过“网约车管理平台”合理配置，在方便广大人民群众出行的同时，产生了巨大的经济效益。四是以多元主体供给为重要手段。传统巡游出租车业务基本都是由出租车公司垄断，政府收取资源占用费用，往往只有少部分人分享了经济成果，而网约出租车业务的参与人员众多，属分享型经济发展方式，从投资主体上来看，既有APP平台经营者，也有手机营运商，当然更多的是广大普通的网约车车主，这符合国家提倡的发展分享型经济的政策。五是要以供给法制建设为必要保障。国家出台了网约车管理新规，各地也相继制定了实施细则，原来在暗处经营的网约车上到了台面，合法了，这正是政府加强法制建设的重要举措，它不但能化解广大人民群众对网约车的担心，同时也规范了网约车发展，为城市公共交通健康发展奠定良好基础。网约车正是充分利用互联网技术，整合手机资源和社会车辆资源优势，扩大了多元供给，极大刺激并满足了消费者的多样化出行需求，缓解了长期困扰大城市的打车难问题，达到了刺激消费与扩大就业的双重目标，得到了社会和政府的认可，它不仅符合创新—协调—绿色—开放—共享的发展的理念，构建“互联网+出行”的网约车服务新模式，也为各级政府从供给侧对公共服务领域进行结构改革提供了思路借鉴与参考。
参考文献：
[1]王海伦.我国制造业方向——品质至上[J].光源与照明，2016（3）：45-46.
[2]王秀宝.网约车的启示.交通与运输，2016（01）：24.
[3]张恒龙.改进分享经济时代政府与市场关系.国家治理，2015（35）：23-29.
[4]新政出台，网约车将驶向何方？.江淮法治，2016（16）：12-14.
作者简介：母家瑜（2000.07—），女，四川广元人，四川省广元中学；母中旭（指导教师），四川信息职业技术学院教师，副教授；刘坤远（指导教师），四川信息职业技术学院教师，教授。
关键词：网约车 供给侧改革 探究
一、引言
“网约车”是网络预约出租车的简称，相对于传统的巡游出租汽车而言，网络预约出租汽车缩短了消费者的等待时间，填补了出租车和公共交通未能覆盖的短途出行需求空白，通过预约方便了偏僻区域人民出行需要，打通了“城市交通末梢”。今年5月31日，“网约车”与“互联网+”一道入选教育部、国家语委《中国语言生活状况报告（2016）》十大新词。“供给侧结构改革”是一个经济学范畴的概念，“供给侧”与“需求侧”相对应，我国原有的“投资、消费、出口”三驾马车，单一考虑需求侧，发展不可持续的，如今加大供给侧结构改革，就是要“供给需求”双轮驱动，从“劳动力、资本、技术与制度”四个方面进行整体改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群眾的需要，促进经济社会持续健康发展。网约车就成为了大数据、移动互联网技术与人民群众对出行服务的多样化需求相融合的产物，它催生了“网约车”这一新生行业，极大的方便了广大消费者的出行需要。2016年7月28日，国务院印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，交通部等7部门联合发布了《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》，这些新规将网约车这种出行新方式纳入出租汽车管理范围，从国家法规层面明确了网约车的合法地位。广大人民群众对网约车的服务满意度如何？有何担忧与期望？对网约车新政的态度和对各地出台细则有何期待？这些问题不仅关系到网约车营运平台下一步的改革创新思路，也可以为政府制定实施细则和对公共服务领域的供给侧改革提供参考。因此，加强这方面的调查与研究，意义重大。
二、网约车发展现状及趋势调查
从2016年11月1日起，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》正式实施，各地也会陆续制定并推出网约车管理实施细则，网约车现状如何，消费者对网约车的发展趋势判断，以及消费者对网约车新规的认可度如何？面对这一社会热点，作者开展了“网约车发展现状及趋势调查问卷”，同时对高校政治、经济、管理和互联网等领域的专家进行了面对面访谈，走访了部分传统出租车管理公司高层。从供给侧改革的角度对网约车使用现状、特点、存在的问题以及未来发展趋势进行了分析，希望能引起管理营运企业、网约车从业者、广大网约车消费者的思考，希望对地方政府制定网约车管理实施细则提供一定的参考。
1.问卷设计与调查。“网约车发展现状及趋势调查问卷”共计有“网约车企业的知晓度、网约车使用现状、网约车的利与弊、网约车的发展前景和网约车对供给侧结构改革的促进”五个方面的问题9个。通过问卷星平台面向全社会开展调查，先后有广东、江苏、山东、四川共计30个省的665人参与问卷调查，回收有效问卷665份。
2.问卷调查数据分析。
2.1网约车使用现状分析。网约车使用现状共有三道调查题，调查数据如下表所示。
通过数据统计，有91.73%的人认为网约车能解决出行问题，95.64%的人表示会继续使用网约车，由此可以断定，网约车市场前景广阔，发展潜力巨大，将来很有可能不仅仅满足于和传统出租车平分天下，而发展成为人们主流的非公共交通出行方式。但在出行时更倾向于使用网约的出租车的人达到了47.82%，占比近五成，倾向于使用路过的出租车的人为28.87%，倾向于使用网约专车的人最低，只有23.31%，这说明在人们心目中对传统出租车行业的认可度比较高，对网约车还心存芥蒂，而且基于样本人群对网络、微信有要求的特殊性，使用出租车出行的比例可能更大。根据这一项调查，我们认为，传统出租汽车与网约车要融合发展。这也正是国家出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》的初衷，要融合发展，必须对传统出租车行业加强改造，对网约车规范管理，才能为广大消费者提供更加优质、便利的服务，单从这方面来说，一是必须以乘客利益为前提，确保安全出行，二是必须以融合发展为前提，认真贯彻协调发展的理念，三是必须坚持“公交优先”战略，要在“公交优先”战略统筹之下，适度可持续发展网约车业务。
2.2网约车的利弊分析。网约车的利弊共有两道调查题，调查数据如下表所示。
通过数据统计，认为网约车提前预约，节省了在路上等车的时间的人达到了78.20%，认为网上支付，减少现金支付的麻烦和车辆供应更多，打车更为方便的人分别为57.59%和51.73%。这也说明，叫车难是我国城市出现并共同面临的问题，网约车是解决此问题的一个好办法，这一结果与我们的另一项调查中60.96%的人认为网约车利大于弊基本相符。同时，消费者认为网约车管理不规范的人达77.89%，认为人身安全缺乏保障的比例也达到61.65%。这与我们平时遇到的和媒体披露的各种网约车使用过程中出现的问题基本一致，据公安部门统计，网约车的警情主要为纠纷、打架斗殴、求助，也存在抢劫、强奸等严重刑事暴力案件，据交警部门对交通事故数据分析，网约车事故率高于私家车，59%的网约车在交通事故中负主责，这与网约车平台营运回避政府监管，网约车司机招录把关不严等息息相关。因此，规范管理、强化安全保障已成为广大网约车消费者和全社会的共同呼声。由此分析，我们认为网约车的优势与劣势都很明显，这也是网约车使用现状调查中人们更加倾向于出租车的重要原因，国家出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》新规策，就是要加强政府对网约车营运平台的监管，督促网约车营运平台加强对司机招录把关和日常管理，就是要从供给侧加强改革，为老百姓提供更加快捷、方便的交通出行方式，为老百姓提供更加安全的交通出行服务，网约车新规是顺应民心的重要举措。 2.3网约车的发展前景分析。网约车的发展前景共有一道调查题，调查数据如下表所示。
网约车新规出台后，网约车由暗到明，逐渐纳入政府合法化的管理轨道上来。通过数据统计，有77.74%的消费者认为这一举措将有利于提高网约车的安全保障水平，这种看法正反映了很多人对于网约车现状的担忧；只有31.58%人认为将对传统出租车行业造成更大的冲击，换名话说，为也以市场的方式倒逼传统出租车行业进行升级改革，这其实也反映了消费者对于更实惠、便捷服务的追求，反映出消费者对出租车行业改造升级寄于的高度希望。另有40.75%的人认为新规出台后网约车收费将会变贵，46.62%的人认为网约车多元化将会消失，垄断会加剧。这可能主要考虑到纳入政府监管后，相应的登记、管理、税费的增加，当然也有对可能存在垄断后一家独大将价格抬升的担忧。
2.4网约车对供给侧改革的促进分析。网约车对供给侧改革的促进共有一道调查题，调查数据如下表所示。
通过数据统计，有62.56%的调查者认为网约车改善了人民生活，59.70%的调查者认可网约车提高了出行服务质量，48.57%的调查者认为网约车扩大了有效供给，65.71%的的调查者认为网约车增大了消费者选择空间。这一方面说明网约车的出现对供给侧改革的促进是正面的，在很大程度上促进了“让人民为人民服务，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”理念的落地，另一方面也说明人民群众对互联网对于信息不对称以及消费升级超乎想象的支持。基于这一项调查，我们认为：政府应监管好网约车平台，网约车平台要管好网约车司机，网约车司机要提供安全、高效、优质服务，要形成这种层层监管的机制，促进网约车产业的健康发展。
三、網约车发展对供给侧结构改革的启示
1.网约车是“互联网+”推动供给侧改革的产物。供给侧结构改革就是要营造正常的市场供求关系。对传统巡游出租车而言，存在两个方面的问题：一是在城市的某些特定时间段，传统出租车无法满足人民群众的出行需求，但政府不能不加限制地增加出租车数量配给，特定的供需矛盾突出；二是普通民众私家车辆的拥有量逐年上增，社会总体上看运力大量过剩，如果没有政策让私家车的过剩运力得以释放，必然导致私家车拥有量不断上升、社会资源浪费情况加剧。移动互联网和大数据技术催生了网约车行业，一定程度上解决了两个看似难以调和的矛盾，可见，“互联网+”是推动供给侧结构性改革的新动力，是加强优质供给、培育壮大新兴产业的发动机。自2012年滴滴打车在北京上线提供服务，到2014年Uber进入中国大陆，基于移动互联网，以手机APP为平台的滴滴打车、Uber打车、快的打车等“互联网约车出行”新的出行方式进入了中国的百姓生活，“网约车”出行方式已经被人们逐步认知和接纳。据滴滴公司发布的报告，网约车平均等待时间仅5分钟，打到车的概率是89%，远远高于传统出租车60%的概率。椐艾媒咨询发面的《2016中国互联网创新趋势报告·年度数据》显示，2015年中国移动出行用车用户规模达到2.94亿人，2016年将达3.62亿人。从供给侧结构改革的角度来分析网约车的快速发展，可以得出这样的结论：相对于传统巡游出租车，网约车不仅有效的扩大了出租车辆的有效供给，更提高了供给质量，极大的刺激并满足了消费者出行需求；网约车是经济发展新动能，是国家大众创业、万众创新的具体实践；网约车新规出台以后，网约车发展将会进入一个新的阶段，充分体现了政府“以人为本、鼓励创新”的执政理念，对我国城市交通的健康发展和今后政府在教育培训、医疗卫生等社会公共服务领域供给侧改革提供了新的思路和可借鉴的模式，意义十分重大。
2.供给侧结构改革必须把握五个核心要义。2015年11月，中央财经领导小组第十一次会议强调：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。“十三五”规划纲要提出：以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求。这说明，供给侧结构性改革是我国当前及今后一个时期经济发展中结构性、策略性问题，是中央作出的重大战略决策。具体讲就是要从供给、生产端入手，通过清理僵尸企业、淘汰落后产能、改造传统行业、发展新兴产业，创造新的经济增长点，促进经济社会进步与发展。网约车从暗到明到合法化的过程，就是一个典型的城市公共交通服务领域的供给侧结构改革案例，这一案例从另一个侧面映证了在进行供给侧改革过程中应遵循和把握的五个方面的核心要义：一是以技术创新为基本方法。随着移动互联网技术与大数据技术的快速发展，手机APP融入了普通人的日常生活，为供需双方架起了信息交流的桥梁，有效解决了供需信息的不对称性，催生了“网约车”这一业务，适应了社会对互联网租车需求变化的适应性和灵活性。二是以多样性需求为基本前提。一方面，传统巡游出租车往往等待时间较长，已经不能满足人民群众日益增长的高质量便捷服务的需求，特别是不能满足传统巡游出租车和公共交通未能覆盖的偏僻区域人民出行需求，另一方面，在经济增长减缓的新常态下，城市低收入群体也有强烈的就业需求，这也是为什么网约车这一新生业务能暴发式增长的主要原因。三是以合理配置资源为基本思路。移动互联网技术日趋成熟，智能手机业务不断普及，大数据不断走入普通人视野，私家车数量不断增加，这些资源通过“网约车管理平台”合理配置，在方便广大人民群众出行的同时，产生了巨大的经济效益。四是以多元主体供给为重要手段。传统巡游出租车业务基本都是由出租车公司垄断，政府收取资源占用费用，往往只有少部分人分享了经济成果，而网约出租车业务的参与人员众多，属分享型经济发展方式，从投资主体上来看，既有APP平台经营者，也有手机营运商，当然更多的是广大普通的网约车车主，这符合国家提倡的发展分享型经济的政策。五是要以供给法制建设为必要保障。国家出台了网约车管理新规，各地也相继制定了实施细则，原来在暗处经营的网约车上到了台面，合法了，这正是政府加强法制建设的重要举措，它不但能化解广大人民群众对网约车的担心，同时也规范了网约车发展，为城市公共交通健康发展奠定良好基础。网约车正是充分利用互联网技术，整合手机资源和社会车辆资源优势，扩大了多元供给，极大刺激并满足了消费者的多样化出行需求，缓解了长期困扰大城市的打车难问题，达到了刺激消费与扩大就业的双重目标，得到了社会和政府的认可，它不仅符合创新—协调—绿色—开放—共享的发展的理念，构建“互联网+出行”的网约车服务新模式，也为各级政府从供给侧对公共服务领域进行结构改革提供了思路借鉴与参考。
参考文献：
[1]王海伦.我国制造业方向——品质至上[J].光源与照明，2016（3）：45-46.
[2]王秀宝.网约车的启示.交通与运输，2016（01）：24.
[3]张恒龙.改进分享经济时代政府与市场关系.国家治理，2015（35）：23-29.
[4]新政出台，网约车将驶向何方？.江淮法治，2016（16）：12-14.
作者简介：母家瑜（2000.07—），女，四川广元人，四川省广元中学；母中旭（指导教师），四川信息职业技术学院教师，副教授；刘坤远（指导教师），四川信息职业技术学院教师，教授。