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重视作风建设历来是党的优良传统。特别是中央“八项规定”出台之后,油田、采油厂相继出台了贯彻落实的具体举措,充分体现了油田上下一致狠抓作风建设的坚强决心。本人结合消防队伍实际,重点围绕思想、制度、监督和机制等方面建设,就如何建立完善作风建设的长效机制谈几点看法。
1.抓好学习教育,为加强作风建设提供思想保证
思想是行动的先导。加强党员干部作风建设,必须从思想教育入手,使加强和改进作风建设成为党员干部的一致共识,进而转化为推动作风建设的自觉行动。
一要坚定党员干部的理想信念。崇高坚定的理想信念是引导人生航向的指路明灯,是激发工作动力的力量之源,是永葆政治本色的立身之本。为此,要突出抓好主题教育、创建活动等政治思想教育,大力推进学习型党组织建设、学习型机关创建,组织党员干部深入学习党的十八大精神,深入学习党的创新理论,教育引导党员干部牢固树立正确的人生观、价值观,端正人生追求,正确对待利益得失,确保思想上始终保持与党中央的一致。
二要提振党员干部的精气神。作风教育的实质是党性教育,加强和改进党的作风建设,必须从加强党性教育这个基础抓起。当前,要深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,坚持不懈地用革命先辈光辉事迹和崇高品德教育和引导党员干部,深入学习党的历史,回顾中华民族的复兴历程,继承和发扬艰苦奋斗、为民服务的优良作风,树立党员干部为民务实清廉的良好形象,凝聚起推动公安边防工作和部队建设科学发展的强大力量。
三要培育党员干部的高尚人品。要大力开展典型培树工作,注重发挥好先进典型的引导作用,通过学习先进人物、先进事迹,教育引导党员干部自觉践行社会主义核心价值体系,牢固树立社会主义荣辱观,讲党性、重品行、做表率,自觉抵制错误、腐朽思想文化的侵蚀影响,以实际行动彰显共产党人的人格力量。要教育引导党员干部牢记“两个务必”,厉行勤俭节约,坚决反对铺张浪费,不断锤炼艰苦朴素的优良品质。
四要增强党员干部的群众观念。牢固树立群众观念,着力解决好“我是谁”、“依靠谁”、“服务谁”的思想认识问题。因此,要坚持以党的群众路线教育实践活动为切入点,从增进与群众的感情入手,采取换位思考、体察民情、走访帮扶等方式,有的放矢地进行宗旨意识和群众观念教育,端正执法思想,转变执法理念,确保在任何时候都坚持把人民利益放在第一位,始终与人民同呼吸、共命运。
2.着眼建章立制,为加强作风建设提供制度保障
“没有规矩,不成方圆”,加强和改进作风建设需要一整套切实可行、行之有效的制度,形成用制度保障作风建设的长效机制。
一要健全制度体系。要树立靠法规制度正风气的理念,真正“把权力关进制度的笼子里”。针对新形势下作风建设出现的新情况、新问题,要逐步建立和完善一整套学习、管理、监督、奖惩等规章制度,规范党员干部行为,解决产生不良作风的深层次问题,切实把思想教育的“软约束”同制度规范的“硬约束”有机结合起来。二要强化制度执行。领导干部身体力行是推动制度执行的关键。各级领导作为制度执行的第一责任人,要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,一级带一级、一级抓一级,以身示范、抓出成效。同时,要建立健全制度执行问责机制,把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容,对执行制度不力的坚决追究责任,切实维护制度权威。三要规范事务公开。健全完善各项公开制度,科学确定公开内容,灵活运用公开的方式,针对不同内容确定不同的公开形式。例如,对重要决策部署、工作任务落实等重要事项,通过会议形式公开;对事关官兵切身利益的重要事项,通过设置党务公开栏、网上公布等形式进行公开。要严格程序,完善审核审批、实施公开、收集反馈等基本流程,切实保障广大干部群众的知情权、参与权、表达权和监督权,真正让权力在阳光下运行。
3.强化监督制约,为加强作风建设提供纯净环境
加强作风建设,监督是关键。要通过强化监督,把党员干部的作风置于“阳光”下,让员工去评判良莠,合力整肃歪风气,齐心弘扬好作风。一要突出监督重点。加强对领导干部的监督,采取述职述廉、经济责任审计、报告个人有关事项等措施,及时发现和解决领导班子中存在的作风不实问题;加强对重点敏感岗位人员的监督,突出对管人、管钱、管物及执法人员的监督,严防发生不作为、乱作为等影响队伍整体形象的问题。二要拓宽监督渠道。通过聘请廉政监督员,公开举报电话、服务热线等形式,倾听职工群众对消防队伍在廉政勤政、执法为民等方面的意见和建议。通过定期召开作风建设座谈会、发放征求意见表等形式,广泛征求意见和建议,自觉接受职工群众以及新闻媒体的监督,不断加强和改进工作中的不足。
4.创新工作机制,为加强作风建设提供动力源泉
要建立健全结构合理、配置科学、程序严密的工作机制,为加强和改党员干部作风建设提供持续动力。一要完善作风建设考评机制。要把对作风建设的考核与领导干部述职述廉、年度量化考核结合起来,制定科学规范、可操作性强的作风建设考核机制。同时注意考评结果的运用,对作風好的干部,给予奖励,予以重用;对作风不良的干部,视情节给予组织处理或党纪政纪处分。二要完善作风建设责任机制。要建立健全党员干部作风建设的领导体制和工作机制,落实“一把手”的主抓责任,促使军政主官认真履行领导干部作风建设第一责任主体的职责。要结合部队实际,不断完善作风建设的长效机制,有针对性地研究制定加强和改进作风建设的工作规划和具体意见,精心组织实施,确保作风建设抓实、抓出成效。
1.抓好学习教育,为加强作风建设提供思想保证
思想是行动的先导。加强党员干部作风建设,必须从思想教育入手,使加强和改进作风建设成为党员干部的一致共识,进而转化为推动作风建设的自觉行动。
一要坚定党员干部的理想信念。崇高坚定的理想信念是引导人生航向的指路明灯,是激发工作动力的力量之源,是永葆政治本色的立身之本。为此,要突出抓好主题教育、创建活动等政治思想教育,大力推进学习型党组织建设、学习型机关创建,组织党员干部深入学习党的十八大精神,深入学习党的创新理论,教育引导党员干部牢固树立正确的人生观、价值观,端正人生追求,正确对待利益得失,确保思想上始终保持与党中央的一致。
二要提振党员干部的精气神。作风教育的实质是党性教育,加强和改进党的作风建设,必须从加强党性教育这个基础抓起。当前,要深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,坚持不懈地用革命先辈光辉事迹和崇高品德教育和引导党员干部,深入学习党的历史,回顾中华民族的复兴历程,继承和发扬艰苦奋斗、为民服务的优良作风,树立党员干部为民务实清廉的良好形象,凝聚起推动公安边防工作和部队建设科学发展的强大力量。
三要培育党员干部的高尚人品。要大力开展典型培树工作,注重发挥好先进典型的引导作用,通过学习先进人物、先进事迹,教育引导党员干部自觉践行社会主义核心价值体系,牢固树立社会主义荣辱观,讲党性、重品行、做表率,自觉抵制错误、腐朽思想文化的侵蚀影响,以实际行动彰显共产党人的人格力量。要教育引导党员干部牢记“两个务必”,厉行勤俭节约,坚决反对铺张浪费,不断锤炼艰苦朴素的优良品质。
四要增强党员干部的群众观念。牢固树立群众观念,着力解决好“我是谁”、“依靠谁”、“服务谁”的思想认识问题。因此,要坚持以党的群众路线教育实践活动为切入点,从增进与群众的感情入手,采取换位思考、体察民情、走访帮扶等方式,有的放矢地进行宗旨意识和群众观念教育,端正执法思想,转变执法理念,确保在任何时候都坚持把人民利益放在第一位,始终与人民同呼吸、共命运。
2.着眼建章立制,为加强作风建设提供制度保障
“没有规矩,不成方圆”,加强和改进作风建设需要一整套切实可行、行之有效的制度,形成用制度保障作风建设的长效机制。
一要健全制度体系。要树立靠法规制度正风气的理念,真正“把权力关进制度的笼子里”。针对新形势下作风建设出现的新情况、新问题,要逐步建立和完善一整套学习、管理、监督、奖惩等规章制度,规范党员干部行为,解决产生不良作风的深层次问题,切实把思想教育的“软约束”同制度规范的“硬约束”有机结合起来。二要强化制度执行。领导干部身体力行是推动制度执行的关键。各级领导作为制度执行的第一责任人,要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,一级带一级、一级抓一级,以身示范、抓出成效。同时,要建立健全制度执行问责机制,把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容,对执行制度不力的坚决追究责任,切实维护制度权威。三要规范事务公开。健全完善各项公开制度,科学确定公开内容,灵活运用公开的方式,针对不同内容确定不同的公开形式。例如,对重要决策部署、工作任务落实等重要事项,通过会议形式公开;对事关官兵切身利益的重要事项,通过设置党务公开栏、网上公布等形式进行公开。要严格程序,完善审核审批、实施公开、收集反馈等基本流程,切实保障广大干部群众的知情权、参与权、表达权和监督权,真正让权力在阳光下运行。
3.强化监督制约,为加强作风建设提供纯净环境
加强作风建设,监督是关键。要通过强化监督,把党员干部的作风置于“阳光”下,让员工去评判良莠,合力整肃歪风气,齐心弘扬好作风。一要突出监督重点。加强对领导干部的监督,采取述职述廉、经济责任审计、报告个人有关事项等措施,及时发现和解决领导班子中存在的作风不实问题;加强对重点敏感岗位人员的监督,突出对管人、管钱、管物及执法人员的监督,严防发生不作为、乱作为等影响队伍整体形象的问题。二要拓宽监督渠道。通过聘请廉政监督员,公开举报电话、服务热线等形式,倾听职工群众对消防队伍在廉政勤政、执法为民等方面的意见和建议。通过定期召开作风建设座谈会、发放征求意见表等形式,广泛征求意见和建议,自觉接受职工群众以及新闻媒体的监督,不断加强和改进工作中的不足。
4.创新工作机制,为加强作风建设提供动力源泉
要建立健全结构合理、配置科学、程序严密的工作机制,为加强和改党员干部作风建设提供持续动力。一要完善作风建设考评机制。要把对作风建设的考核与领导干部述职述廉、年度量化考核结合起来,制定科学规范、可操作性强的作风建设考核机制。同时注意考评结果的运用,对作風好的干部,给予奖励,予以重用;对作风不良的干部,视情节给予组织处理或党纪政纪处分。二要完善作风建设责任机制。要建立健全党员干部作风建设的领导体制和工作机制,落实“一把手”的主抓责任,促使军政主官认真履行领导干部作风建设第一责任主体的职责。要结合部队实际,不断完善作风建设的长效机制,有针对性地研究制定加强和改进作风建设的工作规划和具体意见,精心组织实施,确保作风建设抓实、抓出成效。