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当前，我国正处在发展关键期，也是矛盾凸现期，一些人把发展当作简单的经济发展和GDP增长，回避乃至讨厌发展过程中出现的问题和矛盾，一提起经济数字全身来劲，眼冒绿光，而一碰到群众来访就顿觉扫兴，莫名恼火，这样的思想与做法是与科学发展观背道而驰的。
武冈市位于湖南省西南部，民风自古剽悍，社会和经济发展相对比较封闭、落后，但是，在近年来基本化解了区域内大大小小各类矛盾，于2006年赢得全国基层司法行政工作先进集体称号，并总结了一套处理和化解矛盾纠纷的思路和方法。说起这些思路和方法，市委书记周晓红如数家珍。
人民论坛：贫穷和纠纷往往是一对孪生姐妹，武冈经济并不发达，但社会非常和谐，请问武冈市成功化解大小各类矛盾的秘诀在哪里？
周晓红：其实没有什么秘诀，如果有，我认为：唯务实二字。有首歌是这样唱的：“花落花飞，云来云去，要躲也躲不了”，矛盾和纠纷是改革和发展过程中难免甚至必然会出现的，是躲也躲不了的，相对落后地区的情况更是如此。
武冈市把化解矛盾纠纷作为经济发展的“保障工程”、社会稳定的“治本工程”、服务群众的“民心工程”来抓，政府的眼睛像一对探照灯，耳朵像两座雷达，事先进行认真调研，了解民生民意。武冈市多年的工作经验表明，政府务实是化解矛盾的关键。
脚踏实地谋发展，做“有米之炊”
人民论坛：不少矛盾纠纷是在这些年来的改革和发展过程中发现或出现的，不少矛盾纠纷是在催生着新的改革和发展，不少矛盾纠纷是因为经济社会的进一步发展才得到妥善解决的。武冈市是怎么看待它们的关系的？
周晓红：这确实是一个复杂而又很有意思的问题，我认为二者的关系在不同地区、不同时期是不同的。如果学究气浓一点的话，这是一个事关事物矛盾的主要方面和次要方面的哲学问题。这恰恰也说明了，背诵马克思主义辩证唯物主义哲学只是第一步，关键在于在实践中活学活用。
对于这一对关系，武冈市体会很深：“巧妇难为无米之炊”，“发展是硬道理”。我们常常“拿出镜子来照照自己”，对本地区形势有实实在在的认识。武冈市位于湖南省西南部，身处腹地之腹地，属于经济较落后地区，交通并不发达，政府财力十分有限，使得一些急需办理的事项难免被推迟或搁置，“下雨天背稻草——越背越重”，导致矛盾纠纷激发或升级。这就要求本地经济在科学发展观的指导下有一定的发展。我认为，这恰恰是务实的基本表现。
人民论坛：武冈市是如何发展地方经济的？
周晓红:“麻雀追着天鹅飞——自不量力”，我们底子薄，不可能有发达地区那样的高台跳水和宏大手笔，不然只会“麻雀吃蚕豆——撑死”。我市立足属于经济相对落后地区这一实际，依托本地丰富的自然资源和人力资源，打出一套“短平快”的组合拳：实施“回乡”工程，对那些个在外发展的武冈籍商人大喊“你快回来”，吸引他们回来投资发展；打造工业园区，整合和强化工业经济，提高工业效益；大力发展特色农产品生产和加工。
人民论坛：看来你们确实很务实，效果如何呢？
周晓红：那可是“矮子爬云山(云山为武冈名胜)——步步高”啊，组合拳的效果慢慢出来了，并且像我们本地烧制的米酒一样，后劲很足。武冈市出现了“人才回乡、资金回流、企业回迁”的可喜态势，2005年以来共引进招商投资项目93个，合同引资36.4亿元，到位27.9亿元；培育了一批农产品优势品牌，其中“武冈卤菜”已成为一块金字招牌，享有较高的知名度，市场前景广阔。
这些务实发展经济的措施迎来了经济总量较快增长、社会效益明显提升的良好局面。
科学、民主、严厉，做“有心之人”
人民论坛：一些经济相对发展较快的地区，社会上矛盾纠纷也存在不少，有些也比较尖锐。可见，票子与和谐之间似乎没有必然的正向关系，经济发展一点了，手头宽裕一点了，不一定就意味着矛盾纠纷就能很好地处理和化解，您怎么看？
周晓红：我同意你的看法。经济发展只是解决了一个基础问题，还有一个合理花钱、合理办事的问题，不然钱花错了地方，劲使反了方向，不但化解不了矛盾，促进不了公平，反而会乱中添乱，带来新的矛盾和不公。为此，我市力兴科学决策、民主决策之风，力举针对民生、解决民生之事，力行依法行政、落实责任之制。
人民论坛：具体采取了那些措施？请您稍微展开一下。
周晓红：市里明确规定，凡是事关全局、直接涉及群众切身利益的决策，都要广泛征求各方面各阶层干部群众的意见，尤其是来自最基层的人大代表、政协委员和群众代表的意见。在武冈市，一项决策或措施，要经过上网、开听证会、试点、蹲点等等，反复集思广益、分析总结、上传下达，来来回回、上上下下多个回合，各方面都比较成熟后才正式出台实施。
人民论坛：吸收更多民意代表参与民主决策，他们的意见可能会很直率，相关的干部是不是会尴尬？制定和执行这些严厉的制度，相关的干部是不是会紧张？
周晓红：我觉得吸收更多这样的民意代表是必要的，也很管用。古人曹刿说：“肉食者鄙，未能远谋”，尽管有点激进，但终究是有道理的，有些“肉食者”难免不思进取、不察民情、目光短浅。因此要让民主决策贯彻于决策的全过程，一开始就要听取民众的意见。民主决策不能只理解为领导人的“精英民主”决策，更高境界是真正让人民决策。久而久之，代表关系更加融洽，决策也更加合乎民意了。
有些干部觉得我们这些制度搞得他们难免有点紧张，就是要紧张起来，就是要告别“一张报纸一杯茶”的日子。运用人民赋予的权力，哪有理由不诚惶诚恐、如履薄冰？哪有理由不做有心之人，热切而投入地去工作？哪有理由不表现出干部应有的模样来？松松垮垮像一台要散架的老爷车，还没有来得及解决群众的问题，自己身上早出问题了。
准备充分、方法灵活，做“有序之事”
人民论坛：刚才您具体谈了发展这个硬道理，又谈了民主决策的路径和整肃政纪的几剂猛药。接下来请谈谈你们具体采取什么套路去处理和化解矛盾。
周晓红：我市处理矛盾有一自成体系的套路，归纳起来就是：严密排查、落实责任、注重调解、重点突破、灵活处置。
矛盾纠纷处理工作被纳入各单位各部门年度文明建设目标管理考核内容。每年年初，市委、市政府都要与各市直单位、各乡镇街道办事处签订军令状，建立横向到边、纵向到底的矛盾纠纷处理工作责任体系。对因工作失职、渎职或因决策失误、工作方法简单粗暴，使应该及时处理的矛盾纠纷没有及时处理，甚至激化矛盾纠纷的，追究该单位主要负责人和相关责任人的责任。
人民调解是当前处理矛盾纠纷的主流，尤其符合我国文化传统和发展相对落后地区人民的习惯，因此，武冈市在处理各类矛盾纠纷时，始终坚持以调解为主的原则，90%以上的矛盾纠纷都是由各级调解组织分级进行调解的。目前，该市在市、乡、村、村民小组4级都建立了人民调解机构，设立了人民调解员，使大量矛盾纠纷在基层、在萌芽状态就得到了妥善解决。
编后语：对周晓红的访谈表明，基层矛盾不可怕，怕就怕领导和干部身段不放下、调研不细致、分析不科学、准备不充分、措施不实在，而避免这一切，都需要艰难而细致的工作，归根结底需要一种务实的态度和作风。务实确不是什么独门秘籍，问题是它一方面很管用，另一方面却很难做到。务实是认真的表现，而“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲‘认真’”；务实也是实事求是的表现，是我党的光荣传统，武冈市做到了，所以在处理和化解矛盾方面走出了自己的路子，取得了突出的成绩。
可见，办事情不一定要标新立异，最忌讳的是好高骛远、花拳绣腿，最有效的往往是那些好的传统。
可见，好的传统不能丢，务实为民最管用！这是武冈市成功实践带来的启发。
武冈市位于湖南省西南部，民风自古剽悍，社会和经济发展相对比较封闭、落后，但是，在近年来基本化解了区域内大大小小各类矛盾，于2006年赢得全国基层司法行政工作先进集体称号，并总结了一套处理和化解矛盾纠纷的思路和方法。说起这些思路和方法，市委书记周晓红如数家珍。
人民论坛：贫穷和纠纷往往是一对孪生姐妹，武冈经济并不发达，但社会非常和谐，请问武冈市成功化解大小各类矛盾的秘诀在哪里？
周晓红：其实没有什么秘诀，如果有，我认为：唯务实二字。有首歌是这样唱的：“花落花飞，云来云去，要躲也躲不了”，矛盾和纠纷是改革和发展过程中难免甚至必然会出现的，是躲也躲不了的，相对落后地区的情况更是如此。
武冈市把化解矛盾纠纷作为经济发展的“保障工程”、社会稳定的“治本工程”、服务群众的“民心工程”来抓，政府的眼睛像一对探照灯，耳朵像两座雷达，事先进行认真调研，了解民生民意。武冈市多年的工作经验表明，政府务实是化解矛盾的关键。
脚踏实地谋发展，做“有米之炊”
人民论坛：不少矛盾纠纷是在这些年来的改革和发展过程中发现或出现的，不少矛盾纠纷是在催生着新的改革和发展，不少矛盾纠纷是因为经济社会的进一步发展才得到妥善解决的。武冈市是怎么看待它们的关系的？
周晓红：这确实是一个复杂而又很有意思的问题，我认为二者的关系在不同地区、不同时期是不同的。如果学究气浓一点的话，这是一个事关事物矛盾的主要方面和次要方面的哲学问题。这恰恰也说明了，背诵马克思主义辩证唯物主义哲学只是第一步，关键在于在实践中活学活用。
对于这一对关系，武冈市体会很深：“巧妇难为无米之炊”，“发展是硬道理”。我们常常“拿出镜子来照照自己”，对本地区形势有实实在在的认识。武冈市位于湖南省西南部，身处腹地之腹地，属于经济较落后地区，交通并不发达，政府财力十分有限，使得一些急需办理的事项难免被推迟或搁置，“下雨天背稻草——越背越重”，导致矛盾纠纷激发或升级。这就要求本地经济在科学发展观的指导下有一定的发展。我认为，这恰恰是务实的基本表现。
人民论坛：武冈市是如何发展地方经济的？
周晓红:“麻雀追着天鹅飞——自不量力”，我们底子薄，不可能有发达地区那样的高台跳水和宏大手笔，不然只会“麻雀吃蚕豆——撑死”。我市立足属于经济相对落后地区这一实际，依托本地丰富的自然资源和人力资源，打出一套“短平快”的组合拳：实施“回乡”工程，对那些个在外发展的武冈籍商人大喊“你快回来”，吸引他们回来投资发展；打造工业园区，整合和强化工业经济，提高工业效益；大力发展特色农产品生产和加工。
人民论坛：看来你们确实很务实，效果如何呢？
周晓红：那可是“矮子爬云山(云山为武冈名胜)——步步高”啊，组合拳的效果慢慢出来了，并且像我们本地烧制的米酒一样，后劲很足。武冈市出现了“人才回乡、资金回流、企业回迁”的可喜态势，2005年以来共引进招商投资项目93个，合同引资36.4亿元，到位27.9亿元；培育了一批农产品优势品牌，其中“武冈卤菜”已成为一块金字招牌，享有较高的知名度，市场前景广阔。
这些务实发展经济的措施迎来了经济总量较快增长、社会效益明显提升的良好局面。
科学、民主、严厉，做“有心之人”
人民论坛：一些经济相对发展较快的地区，社会上矛盾纠纷也存在不少，有些也比较尖锐。可见，票子与和谐之间似乎没有必然的正向关系，经济发展一点了，手头宽裕一点了，不一定就意味着矛盾纠纷就能很好地处理和化解，您怎么看？
周晓红：我同意你的看法。经济发展只是解决了一个基础问题，还有一个合理花钱、合理办事的问题，不然钱花错了地方，劲使反了方向，不但化解不了矛盾，促进不了公平，反而会乱中添乱，带来新的矛盾和不公。为此，我市力兴科学决策、民主决策之风，力举针对民生、解决民生之事，力行依法行政、落实责任之制。
人民论坛：具体采取了那些措施？请您稍微展开一下。
周晓红：市里明确规定，凡是事关全局、直接涉及群众切身利益的决策，都要广泛征求各方面各阶层干部群众的意见，尤其是来自最基层的人大代表、政协委员和群众代表的意见。在武冈市，一项决策或措施，要经过上网、开听证会、试点、蹲点等等，反复集思广益、分析总结、上传下达，来来回回、上上下下多个回合，各方面都比较成熟后才正式出台实施。
人民论坛：吸收更多民意代表参与民主决策，他们的意见可能会很直率，相关的干部是不是会尴尬？制定和执行这些严厉的制度，相关的干部是不是会紧张？
周晓红：我觉得吸收更多这样的民意代表是必要的，也很管用。古人曹刿说：“肉食者鄙，未能远谋”，尽管有点激进，但终究是有道理的，有些“肉食者”难免不思进取、不察民情、目光短浅。因此要让民主决策贯彻于决策的全过程，一开始就要听取民众的意见。民主决策不能只理解为领导人的“精英民主”决策，更高境界是真正让人民决策。久而久之，代表关系更加融洽，决策也更加合乎民意了。
有些干部觉得我们这些制度搞得他们难免有点紧张，就是要紧张起来，就是要告别“一张报纸一杯茶”的日子。运用人民赋予的权力，哪有理由不诚惶诚恐、如履薄冰？哪有理由不做有心之人，热切而投入地去工作？哪有理由不表现出干部应有的模样来？松松垮垮像一台要散架的老爷车，还没有来得及解决群众的问题，自己身上早出问题了。
准备充分、方法灵活，做“有序之事”
人民论坛：刚才您具体谈了发展这个硬道理，又谈了民主决策的路径和整肃政纪的几剂猛药。接下来请谈谈你们具体采取什么套路去处理和化解矛盾。
周晓红：我市处理矛盾有一自成体系的套路，归纳起来就是：严密排查、落实责任、注重调解、重点突破、灵活处置。
矛盾纠纷处理工作被纳入各单位各部门年度文明建设目标管理考核内容。每年年初，市委、市政府都要与各市直单位、各乡镇街道办事处签订军令状，建立横向到边、纵向到底的矛盾纠纷处理工作责任体系。对因工作失职、渎职或因决策失误、工作方法简单粗暴，使应该及时处理的矛盾纠纷没有及时处理，甚至激化矛盾纠纷的，追究该单位主要负责人和相关责任人的责任。
人民调解是当前处理矛盾纠纷的主流，尤其符合我国文化传统和发展相对落后地区人民的习惯，因此，武冈市在处理各类矛盾纠纷时，始终坚持以调解为主的原则，90%以上的矛盾纠纷都是由各级调解组织分级进行调解的。目前，该市在市、乡、村、村民小组4级都建立了人民调解机构，设立了人民调解员，使大量矛盾纠纷在基层、在萌芽状态就得到了妥善解决。
编后语：对周晓红的访谈表明，基层矛盾不可怕，怕就怕领导和干部身段不放下、调研不细致、分析不科学、准备不充分、措施不实在，而避免这一切，都需要艰难而细致的工作，归根结底需要一种务实的态度和作风。务实确不是什么独门秘籍，问题是它一方面很管用，另一方面却很难做到。务实是认真的表现，而“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲‘认真’”；务实也是实事求是的表现，是我党的光荣传统，武冈市做到了，所以在处理和化解矛盾方面走出了自己的路子，取得了突出的成绩。
可见，办事情不一定要标新立异，最忌讳的是好高骛远、花拳绣腿，最有效的往往是那些好的传统。
可见，好的传统不能丢，务实为民最管用！这是武冈市成功实践带来的启发。