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议会活动是一种动态的、有序的事务，是一种整合多元利益并使之合法化的活动过程。议会代议功能的实现须以议会程序作为保障。通过完善议会程序来回应协商民主的挑战，是当今议会制度面临的主要课题。从协商民主和正当程序的角度来观察议会程序，将会给我们带来一种方法论意义上的革命。为更充分地展示议会程序对于促进社会和谐、体现公平正义的价值功能，有必要专门对议事程序中的提议与筛选、对立与对话、表决与结果等构成要素，加以重新审视和探索创新。