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党的十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”新理念，既为我国乡村发展描绘了美好的蓝图，也为农村发展创造了一个新的机遇。乡村振兴离不开文化的引领，文化振兴是乡村振兴的题中之义。要推动农村优先发展，乡村的文化繁荣就显得尤为重要。近年来，永新县紧紧围绕“乡村振兴”战略目标，以文化振兴为引领，全面推进农村精神文明“十个一”建设，农民群众思想道德素质不断提高，农村精神文化生活进一步活跃，农村环境面貌彻底改观，群众性精神文明创建活动蓬勃发展。目前，全县组建了60多支农村志愿服务队，高标准打造出23个农村综合文化示范点涌现出“中国好人”5人、“江西好人”8人及三代26口人五十余年不分家的贺如来家庭等一批接地气的先进典型。
一、总体概况
永新地处湘赣边界，公元204年建县，至今有1812年的历史。全县辖25个乡镇场（其中乡13个，镇10个，场2个）、238个行政村，国土面积2195平方公里，总人口53万，其中农村人口42.3万。
二、“十个一”工程落实情况
根据全市各行政村推进农村精神文明建设“十个一”的总体要求，永新县制定并下发了《关于在全县各行政村进一步推进农村精神文明建设“十个一”工程的通知》，以培育新型农民、建设文明乡风和新乡贤文化为重点，在农村广泛开展精神文明建设“十个一”工程，示范带动全县农村精神文明建设工作深入推进。截至目前，全县设置农村精神文明建设宣传墙和宣传栏1000多块，设置“讲文明树新风”和“农村移风易俗”公益广告2000余处，组建60余支农村志愿服务队，高标准打造23个村综合文化服务中心，基本实现身边好人榜、红白理事会和村规民约全覆盖，挖掘整理出莲洲乡溶溪村颜氏家训、埠前镇三门前村刘氏家训等众多好家风家训。
三、乡村文化基础设施现状和传承乡村传统文化的主要做法
永新县在乡村文化基础设施方面相对薄弱，但是作为具有浓郁人文特色的红色文化大县，该县积极发挥主观能动性，努力传承发展乡村传统文化，先后催生出永新盾牌舞、永新小鼓等国家级非物质文化遗产，整理挖掘出500项非物质文化遗产名录，拥有省级传承人2人、国家级传承人1人，具体做法如下：
1.聚焦文化民生，创建“有品质”的乡村。全面建成小康社会，一个都不能少;文化小康路上，也不能让一个人掉队。为此，乡村文化振兴必须在改善民生上持续发力。一是提升乡村公共文化服务水平。近年来，永新县大力实施文化惠民工程，基本上完成县、乡、村、户四级文化网络的建设，着力打通公共文化服务“最后一公里”，加大文化精准帮扶力度，使贫困地区群众早日享受丰富精神文化生活。二是加大公共文化设施建设力度。永新县以构建完整的公共文化服务体系为抓手，推动广播电视设施、应急广播平台、贫困村阅报栏全覆盖，加大对乡镇文化站、村文化室配套设施建设支持力度，满足乡村开展群众文化生活需求。三是打造乡村群众文化特色品牌。永新县拓展“送文化下乡”特色文化品牌，组织各级文化团体定期到乡村开展文化惠民活动，指导各地各部门定期播放公益电影、举办群众文艺晚会、组织文艺演出等，持续培育具有永新乡村文化特色的活动品牌。
2.倡树乡风文明，打造“有风骨”的乡村。乡村文化振兴是提振农村精气神，增强农村凝聚力，孕育社会好风尚的思想基础和行动保障。为此，推动乡村文化振兴必须发挥文化的作用。一是发挥文化对文明乡风的引领作用。以培育和践行社会主义核心价值观为创建目标，广泛开展“农村精神文明建设十个一”活动，将文明乡风培育融入村民生产生活各方面，固化成为群众日常行为的基本遵循。二是发挥文化对精神风貌的重塑作用。广泛开展“寻找好家风、好家训”主题活动，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，挖掘整理、传承转化具有永新特色的乡贤文化，拓展和构建乡村文明新风时代内涵，为推动重塑乡村文明注入强大正能量。三是发挥文化对乡村治理的撬动作用。督促指导全县各村（社区）规范、完善村规民约和文明公约，建立健全红白理事会，规范村民行为、倡导良好风尚。
3.着眼传承保护，创建“有灵魂”的乡村。文化是一个民族的血脉和灵魂，在实施乡村振兴战略过程中，要把地域文化作为提升内涵的灵魂进行精准定位、深入挖掘，让乡村更具魅力。一是在规划中保护好乡村风貌。在乡村规划建设中正确处理传统与现代、继承与发展的关系，将保留传统乡村文化风貌融入村庄规划建设的全过程。永新县因地制宜利用废弃的村部、祠堂等场所，将100多座旧祠堂改建成农民的“文化乐园”，打造出埠前镇三门前村、文竹镇团结村、怀忠镇茶源村等一批独具特色的“祠堂文化”古村落，搞好“一村一特色、一村一品牌”规划设计。二是在建设中延续好乡村文脉。该县积极做好县内文物古迹的保护工作，全面完成三湾改编纪念馆陈列改版工作，邀请权威专家对三湾枫树坪古樟树及时开展了抢救性救治，确保了枫树坪的安全;做好了枧田暴动旧址、彭德怀旧居等13个2016年度赣南等原中央苏区革命遗址保护工作。三是在传承中发展好乡村技艺。该县扎实开展各级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工作，支持开展非遗申报、技艺传承、专利申报等工作，对非遗进行研究、创意开发，把资源转化为文化产品。去年以来整理挖掘出500项非物质文化遗产名录，出版了《永新县非物质文化遗产图片摄影集》和《永新曲艺志》。
四、存在的困难和问题
1.要素制约比较严重。受困于社会经济发展现状，永新县自身资源、资金、人才、技术、项目和环境等要素都“先天不足”。虽然近几年县委、县政府出台了一系列举措加大对农村精神文明建设引进投入力度，但各类要素的制约还很明显，尤其是在资金和参与主体方面。在资金投入上，过于依赖政府单一的财政投入，各级投入也基本以“送”为主，没有形成多元化的投入渠道;在参与主体上，永新县作为劳务输出大县，很多青壮年长期外出务工，留守的老、幼、妇人员居多，老年人的主要任务是照顾晚辈读书，休息时间往往满足于看看电视、打打牌，参与文化活动的积极性不高，这在一定程度上影响了农村精神文明工作开展。
2.农村文化基础设施建设比较滞后。虽然“十三五”期间，该县整合各类资金，着力改善乡村文化基础设施建设问题，农村文化设施状况得到明显改善。但由于自身财政实力不足，没有更多的资金投入基础设施建设，尤其是公共文化设施建设的不足导致农村精神文明建设开展乏力。
3.农村特色文化的推广传承不足。永新县作为具有浓郁人文特色的红色文化大县，拥有永新盾牌舞、永新小鼓等国家级非物质文化遗产。然而从事精神文明建设的专职人员较少，同时由于地理劣势和财政紧张，难以吸引和留住专业性人才，致使公共文化专业技术人才数量偏少，尤其是农村文艺创作、文艺展演、文化传承、文化推广与文化管理的人才队伍整体素质不高，干部队伍老龄化且存在断层现象，另外，有些文化干部在乡（镇）身兼多职，大部分时间都用于驻村帮扶等繁杂的农村经济工作中，这些问题使得农村丰富的特色文化的推广与传承陷入瓶颈。
五、对策和建议
1.项目资金向农村文化基础设施建设倾斜。当前，贫困地区的农村基础设施建设多数存在着资金投入不足问题，特别是农村的公共文化方面愈加明显，这直接影响了广大农村群众的精神文化生活。所以，在项目资金安排上需要进一步向农村基础设施建设方面倾斜，向农村公共文化建设倾斜，以补齐民生短板。
2.进一步优化服务体系制度设计。认真贯彻落实《公共文化服务保障法》，梳理出台相应政策明确乡村建设方向和目标，将乡村文化发展和精神文明建设列入乡村发展规划内容，把乡村文化振兴与乡村经济发展、生态环境保护等结合起来，有法可依促进乡村建设全面发展。加大政府公共财政投入力度，完善落实财政保障机制，加大县市区對乡镇（街道）公共文化常态化运营投入力度。
3.进一步加大公共文化服务体系建设的政策扶持。对接好中央、省、市的文化扶贫政策，建议设立文化建设发展专项基金、文艺创作奖励基金、公益性文化服务扶持基金，激励基层公共文化事业的开展。同时，应采取设立编制、横向交流、组织培训、内部挖掘等方式，建强县乡两级精神文明建设队伍。充实精神文明建设力量。
作者简介：杨奉星，中共江西省委党校2020级社会学专业;杨涛，南昌市新建区人民政府办公室。
责任编辑：史慧芳
一、总体概况
永新地处湘赣边界，公元204年建县，至今有1812年的历史。全县辖25个乡镇场（其中乡13个，镇10个，场2个）、238个行政村，国土面积2195平方公里，总人口53万，其中农村人口42.3万。
二、“十个一”工程落实情况
根据全市各行政村推进农村精神文明建设“十个一”的总体要求，永新县制定并下发了《关于在全县各行政村进一步推进农村精神文明建设“十个一”工程的通知》，以培育新型农民、建设文明乡风和新乡贤文化为重点，在农村广泛开展精神文明建设“十个一”工程，示范带动全县农村精神文明建设工作深入推进。截至目前，全县设置农村精神文明建设宣传墙和宣传栏1000多块，设置“讲文明树新风”和“农村移风易俗”公益广告2000余处，组建60余支农村志愿服务队，高标准打造23个村综合文化服务中心，基本实现身边好人榜、红白理事会和村规民约全覆盖，挖掘整理出莲洲乡溶溪村颜氏家训、埠前镇三门前村刘氏家训等众多好家风家训。
三、乡村文化基础设施现状和传承乡村传统文化的主要做法
永新县在乡村文化基础设施方面相对薄弱，但是作为具有浓郁人文特色的红色文化大县，该县积极发挥主观能动性，努力传承发展乡村传统文化，先后催生出永新盾牌舞、永新小鼓等国家级非物质文化遗产，整理挖掘出500项非物质文化遗产名录，拥有省级传承人2人、国家级传承人1人，具体做法如下：
1.聚焦文化民生，创建“有品质”的乡村。全面建成小康社会，一个都不能少;文化小康路上，也不能让一个人掉队。为此，乡村文化振兴必须在改善民生上持续发力。一是提升乡村公共文化服务水平。近年来，永新县大力实施文化惠民工程，基本上完成县、乡、村、户四级文化网络的建设，着力打通公共文化服务“最后一公里”，加大文化精准帮扶力度，使贫困地区群众早日享受丰富精神文化生活。二是加大公共文化设施建设力度。永新县以构建完整的公共文化服务体系为抓手，推动广播电视设施、应急广播平台、贫困村阅报栏全覆盖，加大对乡镇文化站、村文化室配套设施建设支持力度，满足乡村开展群众文化生活需求。三是打造乡村群众文化特色品牌。永新县拓展“送文化下乡”特色文化品牌，组织各级文化团体定期到乡村开展文化惠民活动，指导各地各部门定期播放公益电影、举办群众文艺晚会、组织文艺演出等，持续培育具有永新乡村文化特色的活动品牌。
2.倡树乡风文明，打造“有风骨”的乡村。乡村文化振兴是提振农村精气神，增强农村凝聚力，孕育社会好风尚的思想基础和行动保障。为此，推动乡村文化振兴必须发挥文化的作用。一是发挥文化对文明乡风的引领作用。以培育和践行社会主义核心价值观为创建目标，广泛开展“农村精神文明建设十个一”活动，将文明乡风培育融入村民生产生活各方面，固化成为群众日常行为的基本遵循。二是发挥文化对精神风貌的重塑作用。广泛开展“寻找好家风、好家训”主题活动，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，挖掘整理、传承转化具有永新特色的乡贤文化，拓展和构建乡村文明新风时代内涵，为推动重塑乡村文明注入强大正能量。三是发挥文化对乡村治理的撬动作用。督促指导全县各村（社区）规范、完善村规民约和文明公约，建立健全红白理事会，规范村民行为、倡导良好风尚。
3.着眼传承保护，创建“有灵魂”的乡村。文化是一个民族的血脉和灵魂，在实施乡村振兴战略过程中，要把地域文化作为提升内涵的灵魂进行精准定位、深入挖掘，让乡村更具魅力。一是在规划中保护好乡村风貌。在乡村规划建设中正确处理传统与现代、继承与发展的关系，将保留传统乡村文化风貌融入村庄规划建设的全过程。永新县因地制宜利用废弃的村部、祠堂等场所，将100多座旧祠堂改建成农民的“文化乐园”，打造出埠前镇三门前村、文竹镇团结村、怀忠镇茶源村等一批独具特色的“祠堂文化”古村落，搞好“一村一特色、一村一品牌”规划设计。二是在建设中延续好乡村文脉。该县积极做好县内文物古迹的保护工作，全面完成三湾改编纪念馆陈列改版工作，邀请权威专家对三湾枫树坪古樟树及时开展了抢救性救治，确保了枫树坪的安全;做好了枧田暴动旧址、彭德怀旧居等13个2016年度赣南等原中央苏区革命遗址保护工作。三是在传承中发展好乡村技艺。该县扎实开展各级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工作，支持开展非遗申报、技艺传承、专利申报等工作，对非遗进行研究、创意开发，把资源转化为文化产品。去年以来整理挖掘出500项非物质文化遗产名录，出版了《永新县非物质文化遗产图片摄影集》和《永新曲艺志》。
四、存在的困难和问题
1.要素制约比较严重。受困于社会经济发展现状，永新县自身资源、资金、人才、技术、项目和环境等要素都“先天不足”。虽然近几年县委、县政府出台了一系列举措加大对农村精神文明建设引进投入力度，但各类要素的制约还很明显，尤其是在资金和参与主体方面。在资金投入上，过于依赖政府单一的财政投入，各级投入也基本以“送”为主，没有形成多元化的投入渠道;在参与主体上，永新县作为劳务输出大县，很多青壮年长期外出务工，留守的老、幼、妇人员居多，老年人的主要任务是照顾晚辈读书，休息时间往往满足于看看电视、打打牌，参与文化活动的积极性不高，这在一定程度上影响了农村精神文明工作开展。
2.农村文化基础设施建设比较滞后。虽然“十三五”期间，该县整合各类资金，着力改善乡村文化基础设施建设问题，农村文化设施状况得到明显改善。但由于自身财政实力不足，没有更多的资金投入基础设施建设，尤其是公共文化设施建设的不足导致农村精神文明建设开展乏力。
3.农村特色文化的推广传承不足。永新县作为具有浓郁人文特色的红色文化大县，拥有永新盾牌舞、永新小鼓等国家级非物质文化遗产。然而从事精神文明建设的专职人员较少，同时由于地理劣势和财政紧张，难以吸引和留住专业性人才，致使公共文化专业技术人才数量偏少，尤其是农村文艺创作、文艺展演、文化传承、文化推广与文化管理的人才队伍整体素质不高，干部队伍老龄化且存在断层现象，另外，有些文化干部在乡（镇）身兼多职，大部分时间都用于驻村帮扶等繁杂的农村经济工作中，这些问题使得农村丰富的特色文化的推广与传承陷入瓶颈。
五、对策和建议
1.项目资金向农村文化基础设施建设倾斜。当前，贫困地区的农村基础设施建设多数存在着资金投入不足问题，特别是农村的公共文化方面愈加明显，这直接影响了广大农村群众的精神文化生活。所以，在项目资金安排上需要进一步向农村基础设施建设方面倾斜，向农村公共文化建设倾斜，以补齐民生短板。
2.进一步优化服务体系制度设计。认真贯彻落实《公共文化服务保障法》，梳理出台相应政策明确乡村建设方向和目标，将乡村文化发展和精神文明建设列入乡村发展规划内容，把乡村文化振兴与乡村经济发展、生态环境保护等结合起来，有法可依促进乡村建设全面发展。加大政府公共财政投入力度，完善落实财政保障机制，加大县市区對乡镇（街道）公共文化常态化运营投入力度。
3.进一步加大公共文化服务体系建设的政策扶持。对接好中央、省、市的文化扶贫政策，建议设立文化建设发展专项基金、文艺创作奖励基金、公益性文化服务扶持基金，激励基层公共文化事业的开展。同时，应采取设立编制、横向交流、组织培训、内部挖掘等方式，建强县乡两级精神文明建设队伍。充实精神文明建设力量。
作者简介：杨奉星，中共江西省委党校2020级社会学专业;杨涛，南昌市新建区人民政府办公室。
责任编辑：史慧芳