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【摘 要】 相对于发达国家而言，我国目前的食品安全监管起步较晚，存在的问题较多，这导致我国常常会出现食品安全问题，其最重要的原因就是完善的食品质量监督体系的缺乏导致的，为了提升我国对食品安全的监管，减少食品安全问题的发生，建立健全食品质量监督体系是非常重要的，本文对食品质量监督体系的完善提出了几点建议。
【关键词】 食品质量；监督体系；完善
1、引言
世界上各国政府对于食品质量安全问题都非常的重视，对于食品安全监管的力度都非常大，在我国食品安全问题也举国关注，但是因为食品安全出现的问题却常常出现，比如震惊中国的三鹿奶粉时间，这就是重大的食品安全事故。在政府一再的对食品安全进行强调的同时，由食品质量引发的各种问题却屡见报端，这主要是因为我国缺乏完善的食品质量监督体系导致的，因此建立健全食品质量监督体系是当前食品监管重中之重，本文对如何完善食品质量监督体系提出了几点建议。
2、完善食品质量监督体系的几点建议
2.1对我国食品安全法律体系进行完善
随着社会的发展，科学技术的进步，人们对于食品安全的问题越来越重视，当前我国食品安全法律体系尚在某些方面存在着不足，这使得食品质量监督体系的构建在某些方面缺少法律依据，因此对我国食品安全法律体系进行完善是首要任务，这也为食品安全监管体系的建立提供了法律依据。
在我国食品安全监管部门执法当中存在一个长久的问题，那就是有法不依、执法不严、违法不究，造成这种现象的原因，主要有几个原因：包括执法人员理解和运用法律法规的能力的缺乏、碍于各方压力和情面办人情案、地方保护、少部分执法人员以权谋私等。为了解决上述问题，依法行政，那么就要加强对执法人员的法律培训、还要对其经常进行思想道德教育、制定严格的内部审批程序、对行政执法人员责任追究机制进行完善、制定严格的工作纪律等，要不断的对执法监督进行强化，使其根据相应的法律法规落实到实处。
2.2建立食品安全监管体系
我国在根据现有体系进行食品安全监管的同时，还要向国外在食品安全监管方面成效卓著的国家学习其管理方法，并根据我国的国情取用适合我国的管理方法，这样才有利于我国建立更完善的食品监管体系。
2.2.1对食品完全标准体系进行完善
因为缺少统一的协调机制进行订标工作，导致目前我国现有的食品安全标准在具体的实施过程中出现了各种各样的问题，这使得食品监管存在着问题，因此要对食品完全标准体系进行完善。
2.2.2对于食品检测研究和应用的投入要加大
食品检验检测体系和食品安全标准的统一完整对于我国食品安全监管是非常有利的，这可以提供技术来支持我国大力的开展食品市场准入制度，还可以支持我国进行的食品安全监管。
2.3建立食品安全应急处理体系
当前，在食品安全监管体系中缺乏完善的食品安全应急处理体系，从实际的情况来看，如果安全事故发生，就会使得监管部门在事后的应对非常的仓促，和食品监管的相关部门召开联席会议来对彼此的职责、分工进行确定。但是因为现如今发生的食品安全事故的原因日趋复杂，这种事后的应急处理方式不利于对食品安全事故的控制，公众期望的政府高效处理能力也不能实现，而且有极大的可能会出现相关部门相互推诿责任，不及时进行信息的沟通交流，导致对安全事故不能及时、有效的处理，因此食品安全应急处理体系的建立是非常有必要的，可以使得上述问题得到解决，对于食品安全执法部门的强化也有一定的作用。
2.4对食品质量安全市场准入制度进行完善
市场经济的基本制度就是市场准入制度，市场准入制度是政府允许法人和公民进入市场，在市场内进行商品生产和经营的条件和程序规则的总称。保证市场的顺利和安全交易是市场准入制度的目的。其体现的方式有相关部门登记市场主体、发放许可证和执照等。对于食品质量安全的保证是食品质量安全市场准入制度的主要目的，其是一种在食品进入市场之前对食品质量安全进行监督的制度，只有符合规定的食品才可以生产和销售。因此对于食品质量安全市场准入制度的完善可以从源头上对食品质量安全把好关，将质量安全不合格的食品拒绝其进入市场，并采取严厉的处罚措施对生产企业和相关责任人进行处理，对于食品质量问题严重者可以禁止其进入食品行业，这样可以使得销售者的健康安全得到保证，还可以维护食品市场的稳定有序。可以说实施严格的食品质量安全市场准入制度是解决食品质量安全问题最有效的方法，依照食品质量安全市场准入制度对食品生产企业和食品进行严格的管理，确保进入食品市场的食品都是质量过关的商品。而且这项制度的实施还可以促使企业进行自我约束机制的建立，对生产技术和工艺进行不断完善，不断提升食品的质量，确保食品的安全。
2.5对食品质量安全监管的责任追究制度进行完善
食品质量安全事故的发生有俩方面的原因，第一就是一些企业和商贩忽视国家法律，只顾对经济利益的追求，生产并销售质量不合格的食品；第二就是食品质量安全监管部门的不负责。所以，为了确保市场上的食品质量安全，不仅要对不法的企业和商贩进行严厉的打击，还要对玩忽职守的监管责任进行追责，因此对于食品质量安全监管的责任追究制度进行完善是非常必要的。首要任务就是要对问责制度进行完善，在对食品质量安全进行的监管的时候，要对相关部门的监管职权和责任进行明确，如果出现食品安全事故，那么就可以分清是哪个部门哪个环节的监管不到位导致的，容易进行追责。其次就是要对严重不负责任的人员进行严厉处罚，如果出现重大食品安全事故，就要追求其刑事责任。例如在三鹿奶粉重大食品质量安全事故中，企业的领导人受到了刑事处罚。
3、总结
食品质量安全关系到人们的身体健康，因此对于食品质量安全的监管必须要到位，建立完善的食品质量监督体系是确保食品安全很有效的手段，本文对于如何完善品质量监督体系提出了几点建议，包括对我国食品安全法律体系进行完善、建立食品安全监管体系、建立食品安全应急处理体系、对食品质量安全市场准入制度进行完善、对食品质量安全监管的责任追究制度进行完善等，这样从法律上进行监管，在食品进入市场前进行监督并对食品安全事故责任人进行追责，我相信这样的食品安全監督体系的建立一定可以极大的减少甚至不发生食品安全责任事故。
参考文献：
[1]熊丽云.针对粮油食品质量监督中出现瑕疵的对策研究.《中外食品工业（下半月）》.2014年3期
[2]王丽霞，尹航，尹立明.对食品质量监督检测机构应如何发展的初步探索.《中国调味品》 PKU -2012年11期
[3]高艳慧.对食品质量监督工作的重要性的探讨.《黑龙江科技信息》.2011年11期
【关键词】 食品质量；监督体系；完善
1、引言
世界上各国政府对于食品质量安全问题都非常的重视，对于食品安全监管的力度都非常大，在我国食品安全问题也举国关注，但是因为食品安全出现的问题却常常出现，比如震惊中国的三鹿奶粉时间，这就是重大的食品安全事故。在政府一再的对食品安全进行强调的同时，由食品质量引发的各种问题却屡见报端，这主要是因为我国缺乏完善的食品质量监督体系导致的，因此建立健全食品质量监督体系是当前食品监管重中之重，本文对如何完善食品质量监督体系提出了几点建议。
2、完善食品质量监督体系的几点建议
2.1对我国食品安全法律体系进行完善
随着社会的发展，科学技术的进步，人们对于食品安全的问题越来越重视，当前我国食品安全法律体系尚在某些方面存在着不足，这使得食品质量监督体系的构建在某些方面缺少法律依据，因此对我国食品安全法律体系进行完善是首要任务，这也为食品安全监管体系的建立提供了法律依据。
在我国食品安全监管部门执法当中存在一个长久的问题，那就是有法不依、执法不严、违法不究，造成这种现象的原因，主要有几个原因：包括执法人员理解和运用法律法规的能力的缺乏、碍于各方压力和情面办人情案、地方保护、少部分执法人员以权谋私等。为了解决上述问题，依法行政，那么就要加强对执法人员的法律培训、还要对其经常进行思想道德教育、制定严格的内部审批程序、对行政执法人员责任追究机制进行完善、制定严格的工作纪律等，要不断的对执法监督进行强化，使其根据相应的法律法规落实到实处。
2.2建立食品安全监管体系
我国在根据现有体系进行食品安全监管的同时，还要向国外在食品安全监管方面成效卓著的国家学习其管理方法，并根据我国的国情取用适合我国的管理方法，这样才有利于我国建立更完善的食品监管体系。
2.2.1对食品完全标准体系进行完善
因为缺少统一的协调机制进行订标工作，导致目前我国现有的食品安全标准在具体的实施过程中出现了各种各样的问题，这使得食品监管存在着问题，因此要对食品完全标准体系进行完善。
2.2.2对于食品检测研究和应用的投入要加大
食品检验检测体系和食品安全标准的统一完整对于我国食品安全监管是非常有利的，这可以提供技术来支持我国大力的开展食品市场准入制度，还可以支持我国进行的食品安全监管。
2.3建立食品安全应急处理体系
当前，在食品安全监管体系中缺乏完善的食品安全应急处理体系，从实际的情况来看，如果安全事故发生，就会使得监管部门在事后的应对非常的仓促，和食品监管的相关部门召开联席会议来对彼此的职责、分工进行确定。但是因为现如今发生的食品安全事故的原因日趋复杂，这种事后的应急处理方式不利于对食品安全事故的控制，公众期望的政府高效处理能力也不能实现，而且有极大的可能会出现相关部门相互推诿责任，不及时进行信息的沟通交流，导致对安全事故不能及时、有效的处理，因此食品安全应急处理体系的建立是非常有必要的，可以使得上述问题得到解决，对于食品安全执法部门的强化也有一定的作用。
2.4对食品质量安全市场准入制度进行完善
市场经济的基本制度就是市场准入制度，市场准入制度是政府允许法人和公民进入市场，在市场内进行商品生产和经营的条件和程序规则的总称。保证市场的顺利和安全交易是市场准入制度的目的。其体现的方式有相关部门登记市场主体、发放许可证和执照等。对于食品质量安全的保证是食品质量安全市场准入制度的主要目的，其是一种在食品进入市场之前对食品质量安全进行监督的制度，只有符合规定的食品才可以生产和销售。因此对于食品质量安全市场准入制度的完善可以从源头上对食品质量安全把好关，将质量安全不合格的食品拒绝其进入市场，并采取严厉的处罚措施对生产企业和相关责任人进行处理，对于食品质量问题严重者可以禁止其进入食品行业，这样可以使得销售者的健康安全得到保证，还可以维护食品市场的稳定有序。可以说实施严格的食品质量安全市场准入制度是解决食品质量安全问题最有效的方法，依照食品质量安全市场准入制度对食品生产企业和食品进行严格的管理，确保进入食品市场的食品都是质量过关的商品。而且这项制度的实施还可以促使企业进行自我约束机制的建立，对生产技术和工艺进行不断完善，不断提升食品的质量，确保食品的安全。
2.5对食品质量安全监管的责任追究制度进行完善
食品质量安全事故的发生有俩方面的原因，第一就是一些企业和商贩忽视国家法律，只顾对经济利益的追求，生产并销售质量不合格的食品；第二就是食品质量安全监管部门的不负责。所以，为了确保市场上的食品质量安全，不仅要对不法的企业和商贩进行严厉的打击，还要对玩忽职守的监管责任进行追责，因此对于食品质量安全监管的责任追究制度进行完善是非常必要的。首要任务就是要对问责制度进行完善，在对食品质量安全进行的监管的时候，要对相关部门的监管职权和责任进行明确，如果出现食品安全事故，那么就可以分清是哪个部门哪个环节的监管不到位导致的，容易进行追责。其次就是要对严重不负责任的人员进行严厉处罚，如果出现重大食品安全事故，就要追求其刑事责任。例如在三鹿奶粉重大食品质量安全事故中，企业的领导人受到了刑事处罚。
3、总结
食品质量安全关系到人们的身体健康，因此对于食品质量安全的监管必须要到位，建立完善的食品质量监督体系是确保食品安全很有效的手段，本文对于如何完善品质量监督体系提出了几点建议，包括对我国食品安全法律体系进行完善、建立食品安全监管体系、建立食品安全应急处理体系、对食品质量安全市场准入制度进行完善、对食品质量安全监管的责任追究制度进行完善等，这样从法律上进行监管，在食品进入市场前进行监督并对食品安全事故责任人进行追责，我相信这样的食品安全監督体系的建立一定可以极大的减少甚至不发生食品安全责任事故。
参考文献：
[1]熊丽云.针对粮油食品质量监督中出现瑕疵的对策研究.《中外食品工业（下半月）》.2014年3期
[2]王丽霞，尹航，尹立明.对食品质量监督检测机构应如何发展的初步探索.《中国调味品》 PKU -2012年11期
[3]高艳慧.对食品质量监督工作的重要性的探讨.《黑龙江科技信息》.2011年11期