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社会治理的"共治、共建、共享",意味着对参与社会的多种力量的肯定, 意味着政府与其他力量之间管理与被管理的关系调整为合作与协商的关系. 在这种"大家一起种地建家园"的时代背景下,志愿者队伍作为一种重要的社会力量必须被培育起来, 使之成为政府社会治理的得力助手,于关键时刻化解危机、日常生活中谋求进步.