未来学校的管理理念

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  对学校实施“管、办、评”分离,是未来学校的管理理念。在我国,校内“管、办、评”是否可以构建,趋势如何,结构如何,职能如何?值得讨论。
  一、“管学”系统
  “管学”系统即管理学校的系统,也就是有权力决定学校宏观方面办学的部门和团体,诸如办学方向、办学原则、办学内容、办学形式等。学校以外的,由政府部门成立的教育机构——教育局来专门管理。学校内部的呢?学校内部需不需要呢?需要的话,又是怎样一种架构?又是哪种形式的呢?
  学校内部的运行是一个系统,自己决定怎样管理学校,自己是“运动员”,又是“裁判员”,“管、办、评”是三位一体的,这就会引发教育、教学中的专权、随意。
  那么,如何让学校运行系统杜绝专权、随意?这就需要学校行政管理中的“运动员”不能兼“裁判员”,不但责权利分明,还要维护行政系统的有效运转。
  其实,学校的教代会就可以行使学校内部的“管学”权力,大政方针、办学方向、近中远期学校发展规划,都可以由校委会提交教代会,教代会审议通过后,形成《办学章程》,以校长为首的“办学”行政系统,按《办学章程》努力办学。这样一来,大家就可以放开手脚,高效办学。
  二、“办学”系统
  “办学”系统即举办学校的系统,也就是有权依法依规负责学校教育教学工作全面运转的部门和团体,就是常说的行政部门和团体。
  学校的大政方针、框架结构、办学原则等确定以后,如何让学校的教育教学活动有效、有机、有章法地运转起来,需要一个系统来承担。学校的教育教学工作一旦运转起来,每时每刻都要全神贯注地工作着,不敢有丝毫懈怠。
  宏观管控学校的部门、宏观测评学校的部门和能让学校教育教学活动有效运转起来的部门,分属不同的体系。“管学”和“评学”这两个体系可以有间断性的停歇,或管控学校和测评机制的阶段性“停滞”,而“办学”系统的运行部门和团体是不允许有这种“间歇”和“停滞”的,这就是学校的行政体系中的教师“劳累”的主要原因。
  三、“评学”系统
  “评学”系统即评测系统,也就是对学校办学进行系统评测的部门和团体。学校内部体系中哪个部门能对学校的“管学”系统和“办学”系统的运转给予客观评测呢?靠的是学校外部“管学”部门——教育局?靠的是学校自身和学校各部门年终自查和总结?靠的是教职工个人的业绩考核和职能部门的业务考核?都不是。
  其实,笔者认为,在我国中小学校结构中,就有现成的,不用再增添部门和人员编制的“评学”系统,那就是学校的党组织,它完全可以对“办学”的行政运转进行系统“评测”。它應该是现成的“评学”体系。
  学校内部的“管、办、评”分离,是我们构建的未来学校有别于现阶段其他学校的一个“符号”,未来的学校教育,应该有完整的学校外部“管评”体系,还应该有完整的学校内部的“管、办、评”相对清晰、独立的运行体系。
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