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【摘 要】 水利工程是一项工程量大，且施工复杂的工程，涉及的方面较为广泛，因此对其进行管理难度也较大，提高管理水平不是一朝一夕的，要在不断地研究与实践中，制定有效的管理措施，建立管理机制，提高管理水平。只有加强管理，才能促进施工技术水平的可持续发展。
【关键词】 水利工程；施工管理；控制措施
一、水利工程施工管理的影响因素
1、制度问题
尤其是大规模国家控股的单位中管制的责、利、权都没有落实，工程管制责任制还没有健全，限制了工程领导作业的进行，在很大程度上制约了项目部管制职权的实施，使实际工作完成情况和预定计划相差很大。
2、人员素质有待提高
由于对安全管理的重视度不高，因此施工现场的管理人员不具备较强的管理能力，综合素质低下。管理人员对施工现场进行管理时，过分依赖施工企业的相关部门，使得管理效果上相对欠缺。
3、目标管理有待提高
对工程项目的成本管理不到位，没有满足控制工作的要求；只注重质量的结果管理，忽视过程中的管理；对施工安全进行管理时，只是安全自身的经验进行，没有制定出一套健全的切合实际的管理机制；水利工程在进行施工过程中，没有对合同中的要求严格进行，尤其是施工工期问题，随意性大；对施工全过程控制能力差，没有制定配套的管理系统；在对合同进行签订的过程中，一味的满足业主对施工的要求，而忽视科学性与合理性；整个施工过程中，缺乏系统的管理制度，有效的管理措施，使得工程任意发展，管理与控制都超出了能力范围。
4、施工环境因素
水利工程施工过程中，受环境影响较大，水利工程地处于江河湖泊等水量充沛的地段，这样的地理位置地质条件都较为复杂，同时还存在着多变性，对质量的影响也较大。在施工的现场，人员和原材料较为繁杂，所以更要控制好施工的环境；施工过程中，需要根据工程的特点提前采取相应的预防措施，對环境因素所产生的影响进行严格的控制。同时，工程在施工时，还应该搞好群众关系，尊重当地的风俗习惯，从而确保施工的正常进行。
5、施工原料因素
高品质的原材料是水利工程质量得以保证的基础，一旦施工中所用的原材料质量存在缺陷，那么就会给工程的质量留下隐患。水利工程施工中所需要的材料种类较多，这些原材料质量的好坏直接影响着工程的质量，所以在施工中对于原材料的采购、查验等工作都需要有严格的规定，避免劣质材料用到工程施工当中。
二、加强水利工程施工管理控制措施分析
1、加强对施工安全进行管理与控制
无论对于何种工程建筑，安全施工是最为重要的，是确定一切生产的前提，因此，要加强对施工安全的管理与控制，建立完善的水利工程安全施工管理体制，对水利工程的全过程施工进行安全上的监督与控制，以确保施工的高效性与安全性，从而提高水利工程的施工质量；施工中项目经理要作为安全管理的中心，负责安全管理人员的责任落实，对管理权利进行划分，并根据施工的条件与特点，对安全管理制度进行制定，使得施工在安全上受到约束。其次，对全体施工人员与工作人员进行安全知识的教育，对安全防范能力进行训练。目前，从鹤庆县水利工程施工现状看，基层大多数水利工程的施工人员以及管理人员都不具备良好的安全施工意识与安全管理意识，将安全管理流于形式，并且施工企业施工人员流动大，使得安全教育实施困难，因此要重视对管理人员以及新员工的安全教育。最后，对施工现场加强安全巡查监督工作，将专项检查与综合检查相结合，提高安全监督力度，将安全隐患排除，避免安全事故发生。
2、做好精确预算，加强成本管理
实行全面预算管理是产权制度变革后企业管理方式转变的必然趋势，同时这也是企业科学管理的有效工具。施工企业应该坚持从大处着眼，小处着手。在把握战略全局的基础上，细分市场上精确的制导，这样才能取得绝对的优势。同时，还应做好实物流通费用、信息流通费用、物流管理费用等方面的成本管理工作。
3、强化质量控制，落实安全措施
工程在在开工之前应对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度进行严密审核，尤其是对各企业投入工程的技术人员的数量以及素质提出具体要求。对用于工程的半成品、原材料、成品、设备以及运到工地的机械等进行全程的监控，但凡没有经过项目监理部同意的话，那就不能进入工地。这样就避免了因准备工作不够充分、施工措施落实不到位、质量安全措施不完善就开工而造成的质量问题。
4、加强制度建设，严格要求佳绩
由于水电施工企业项目部分散。流动性强，缺乏刚性、量化的生产规划指标，生产责任的考核操作性较差，投入与产出的衡量标准比较模糊，事故隐患本身的隐蔽性和预测的困难，致使日常管理发生混乱，最终导致各种生产事故的发生。
制度建设是基础的，文化是补充。商业上的成功，人才是关键。良好的企业形象和环境是实现大水利施工人才的保证，是充分利用的基本条件。企业文化是长效管理的过程中，通过学习和党派学习过程，具有特色的企业的经营理念、意识形态、伦理、精神和企业形象的笔是一种无形的力量，深深地影响员工的思维方式、习惯和行为。优秀的文化意识的内部控制是有效的。
完善各种法律法规，是水电建筑单位管制掌控的基础。创建优秀的内部运营制度，健全内部品质掌控机制，是掌控风险的根本，是紧跟新时代必须具备的。标准化作业适应现代化生产。标准化作业是现代单位管制最根本的需要，能够确保单位顺利运营，能够推动单位的生产经营行为以及各项管制作业符合标准化、高效率化、科学化，是建筑管制掌控完成的基础。这就需要单位的管制要在广大党员干部的带领下，持续的提高本身和单位的能力，从个体带动整体，以点触面，提纲挈领，绩效审核。有法可依、有能够依赖的规范、全面掌控、整体掌控。
5、开展质量教育，实行工程质量岗位责任制和质量终身制 牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，对施工人员进行质量责任教育和质量管理意识教育，增强职工质量服务意识和服务水平。开工前和施工过程中，对主要工种进行技术业务培训和再培训，并要求质量检验人员和特殊工种作业人员持证上岗。
建立工程质量岗位责任制和质量终身制，施工人员进入施工现场时要挂牌，要分别对施工区域、技术负责人、行政管理人进行标注；严格执行质量奖惩制度，做到奖优罚劣，确保一次达标，对不按施工程序和设计标准施工的班组和个人追究责任，并予以经济惩罚；按科学化、标准化、程序化作业，实行定人、定点、定岗施工。
6、对施工合同进行合理的管理
施工合同对于水利施工来讲，是非常重要的，因此要加强施工过程中的合同管理力度。在对合同进行管理时，根据笔者二十多年的从业经验，可以从以下几方面进行加强管理：第一，预管理，在工程项目的合同签订前，就要根据招标文件的内容，对其进行严格的分析与审查，对项目进行预先的编制与立项；第二，在进行合同签订时，要对合同中所有涉及到的内容进行相关部门的检查与审批，确保合同签订双方所拥有的权利平等，坚持以协商为原则，确保合同具有合法性与合理性。第三，施工过程中，要严格执行合同中规范的内容，工程变更时，要根据合同中的变更规定进行，施工过程中的质量控制与检查也按照合同的要求进行，即水利工程的全施工过程，都要严格按照合同的要求与规范办理事情。第四，重视工程后期的合同清算工作，确保合同完整。
三、结束语
水利工程的发展，对我国国民经济的发展具有较强的影响力与促进作用。国家对水利工程的建设也是越来越重视，对工程施工管理的要求也越来越高，但原有的工程施工管理体制已不能适应当前的水利工程建设要求，只有对管理体制进行改革，采取有效的管理措施，才能够提高管理水平，提高竞争力。
参考文献：
[1]赵春花，高艳霞.论如何加强水利工程施工管理控制[J].农业工程.2013
[2]李国良.加强水利工程施工管理控制措施探讨[J].工程管理.2012
[3]王宝，韩雪东，敬海峰.关于加强水利工程施工管理的探析[J].黑龙江科技信息，2013（07）.
[4]张明军.浅析水利工程的工程量计量[J].科技情報开发与经济，2013（08）.
【关键词】 水利工程；施工管理；控制措施
一、水利工程施工管理的影响因素
1、制度问题
尤其是大规模国家控股的单位中管制的责、利、权都没有落实，工程管制责任制还没有健全，限制了工程领导作业的进行，在很大程度上制约了项目部管制职权的实施，使实际工作完成情况和预定计划相差很大。
2、人员素质有待提高
由于对安全管理的重视度不高，因此施工现场的管理人员不具备较强的管理能力，综合素质低下。管理人员对施工现场进行管理时，过分依赖施工企业的相关部门，使得管理效果上相对欠缺。
3、目标管理有待提高
对工程项目的成本管理不到位，没有满足控制工作的要求；只注重质量的结果管理，忽视过程中的管理；对施工安全进行管理时，只是安全自身的经验进行，没有制定出一套健全的切合实际的管理机制；水利工程在进行施工过程中，没有对合同中的要求严格进行，尤其是施工工期问题，随意性大；对施工全过程控制能力差，没有制定配套的管理系统；在对合同进行签订的过程中，一味的满足业主对施工的要求，而忽视科学性与合理性；整个施工过程中，缺乏系统的管理制度，有效的管理措施，使得工程任意发展，管理与控制都超出了能力范围。
4、施工环境因素
水利工程施工过程中，受环境影响较大，水利工程地处于江河湖泊等水量充沛的地段，这样的地理位置地质条件都较为复杂，同时还存在着多变性，对质量的影响也较大。在施工的现场，人员和原材料较为繁杂，所以更要控制好施工的环境；施工过程中，需要根据工程的特点提前采取相应的预防措施，對环境因素所产生的影响进行严格的控制。同时，工程在施工时，还应该搞好群众关系，尊重当地的风俗习惯，从而确保施工的正常进行。
5、施工原料因素
高品质的原材料是水利工程质量得以保证的基础，一旦施工中所用的原材料质量存在缺陷，那么就会给工程的质量留下隐患。水利工程施工中所需要的材料种类较多，这些原材料质量的好坏直接影响着工程的质量，所以在施工中对于原材料的采购、查验等工作都需要有严格的规定，避免劣质材料用到工程施工当中。
二、加强水利工程施工管理控制措施分析
1、加强对施工安全进行管理与控制
无论对于何种工程建筑，安全施工是最为重要的，是确定一切生产的前提，因此，要加强对施工安全的管理与控制，建立完善的水利工程安全施工管理体制，对水利工程的全过程施工进行安全上的监督与控制，以确保施工的高效性与安全性，从而提高水利工程的施工质量；施工中项目经理要作为安全管理的中心，负责安全管理人员的责任落实，对管理权利进行划分，并根据施工的条件与特点，对安全管理制度进行制定，使得施工在安全上受到约束。其次，对全体施工人员与工作人员进行安全知识的教育，对安全防范能力进行训练。目前，从鹤庆县水利工程施工现状看，基层大多数水利工程的施工人员以及管理人员都不具备良好的安全施工意识与安全管理意识，将安全管理流于形式，并且施工企业施工人员流动大，使得安全教育实施困难，因此要重视对管理人员以及新员工的安全教育。最后，对施工现场加强安全巡查监督工作，将专项检查与综合检查相结合，提高安全监督力度，将安全隐患排除，避免安全事故发生。
2、做好精确预算，加强成本管理
实行全面预算管理是产权制度变革后企业管理方式转变的必然趋势，同时这也是企业科学管理的有效工具。施工企业应该坚持从大处着眼，小处着手。在把握战略全局的基础上，细分市场上精确的制导，这样才能取得绝对的优势。同时，还应做好实物流通费用、信息流通费用、物流管理费用等方面的成本管理工作。
3、强化质量控制，落实安全措施
工程在在开工之前应对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度进行严密审核，尤其是对各企业投入工程的技术人员的数量以及素质提出具体要求。对用于工程的半成品、原材料、成品、设备以及运到工地的机械等进行全程的监控，但凡没有经过项目监理部同意的话，那就不能进入工地。这样就避免了因准备工作不够充分、施工措施落实不到位、质量安全措施不完善就开工而造成的质量问题。
4、加强制度建设，严格要求佳绩
由于水电施工企业项目部分散。流动性强，缺乏刚性、量化的生产规划指标，生产责任的考核操作性较差，投入与产出的衡量标准比较模糊，事故隐患本身的隐蔽性和预测的困难，致使日常管理发生混乱，最终导致各种生产事故的发生。
制度建设是基础的，文化是补充。商业上的成功，人才是关键。良好的企业形象和环境是实现大水利施工人才的保证，是充分利用的基本条件。企业文化是长效管理的过程中，通过学习和党派学习过程，具有特色的企业的经营理念、意识形态、伦理、精神和企业形象的笔是一种无形的力量，深深地影响员工的思维方式、习惯和行为。优秀的文化意识的内部控制是有效的。
完善各种法律法规，是水电建筑单位管制掌控的基础。创建优秀的内部运营制度，健全内部品质掌控机制，是掌控风险的根本，是紧跟新时代必须具备的。标准化作业适应现代化生产。标准化作业是现代单位管制最根本的需要，能够确保单位顺利运营，能够推动单位的生产经营行为以及各项管制作业符合标准化、高效率化、科学化，是建筑管制掌控完成的基础。这就需要单位的管制要在广大党员干部的带领下，持续的提高本身和单位的能力，从个体带动整体，以点触面，提纲挈领，绩效审核。有法可依、有能够依赖的规范、全面掌控、整体掌控。
5、开展质量教育，实行工程质量岗位责任制和质量终身制 牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，对施工人员进行质量责任教育和质量管理意识教育，增强职工质量服务意识和服务水平。开工前和施工过程中，对主要工种进行技术业务培训和再培训，并要求质量检验人员和特殊工种作业人员持证上岗。
建立工程质量岗位责任制和质量终身制，施工人员进入施工现场时要挂牌，要分别对施工区域、技术负责人、行政管理人进行标注；严格执行质量奖惩制度，做到奖优罚劣，确保一次达标，对不按施工程序和设计标准施工的班组和个人追究责任，并予以经济惩罚；按科学化、标准化、程序化作业，实行定人、定点、定岗施工。
6、对施工合同进行合理的管理
施工合同对于水利施工来讲，是非常重要的，因此要加强施工过程中的合同管理力度。在对合同进行管理时，根据笔者二十多年的从业经验，可以从以下几方面进行加强管理：第一，预管理，在工程项目的合同签订前，就要根据招标文件的内容，对其进行严格的分析与审查，对项目进行预先的编制与立项；第二，在进行合同签订时，要对合同中所有涉及到的内容进行相关部门的检查与审批，确保合同签订双方所拥有的权利平等，坚持以协商为原则，确保合同具有合法性与合理性。第三，施工过程中，要严格执行合同中规范的内容，工程变更时，要根据合同中的变更规定进行，施工过程中的质量控制与检查也按照合同的要求进行，即水利工程的全施工过程，都要严格按照合同的要求与规范办理事情。第四，重视工程后期的合同清算工作，确保合同完整。
三、结束语
水利工程的发展，对我国国民经济的发展具有较强的影响力与促进作用。国家对水利工程的建设也是越来越重视，对工程施工管理的要求也越来越高，但原有的工程施工管理体制已不能适应当前的水利工程建设要求，只有对管理体制进行改革，采取有效的管理措施，才能够提高管理水平，提高竞争力。
参考文献：
[1]赵春花，高艳霞.论如何加强水利工程施工管理控制[J].农业工程.2013
[2]李国良.加强水利工程施工管理控制措施探讨[J].工程管理.2012
[3]王宝，韩雪东，敬海峰.关于加强水利工程施工管理的探析[J].黑龙江科技信息，2013（07）.
[4]张明军.浅析水利工程的工程量计量[J].科技情報开发与经济，2013（08）.