整合、服务与赋能:党建引领基层治理的三种实践取向

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根据党建引领基层治理的有效经验,基于功能论视角,提出了三种实践取向:整合型治理、服务型治理和赋能型治理。具体来说,整合型治理通过主体关系整合和社会关系整合,实现基层治理权力秩序和生活秩序的重构;服务型治理通过重建与民众的密切联结,满足民众多元化需求,以强化民众对基层党组织的情感认同和绩效认同,最终强化合法性权威;赋能型治理通过扶持规范社区社会组织发展,运用协商民主机制,为民众主体性培育积累社会资本,形成民众参与基层治理的主体性地位。这三种实践取向的提出,有助于从整体上理解党建引领基层治理的实践样态及其功能效应。
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