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最近，党中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，这是今后五年扎实推进惩防体系建设的指导性文件。全面贯彻落实《工作规划》，扎实推进惩防体系建设，是新时期反腐倡廉建设的重中之重。是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的一项十分重要的政治任务。我们要切实增强责任感和紧迫感。大力发扬改革创新精神，大力弘扬求真务实作风，坚持不懈、持之以恒地抓好惩防体系建设，扎实推进反腐倡廉各项工作，为“推动科学发展，建设美好江苏”提供坚强有力的政治保证。
一、深刻认识贯彻落实《工作规划》的重要意义，准确把握惩防体系建设的指导思想和基本要求
颁布实施惩防体系建设《工作规划》，是党中央为认真贯彻落实党的十七大精神、切实加强反腐倡廉建设而采取的重要举措，是全党政治生活中的一件大事。贯彻落实《工作规划》、扎实推进惩防体系建设，有利于促进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心：有利于推动党风廉政建设和反腐败各项任务的落实，把反腐倡廉建设提高到一个新的更高水平。各级党委、政府和纪检监察机关要按照《工作规划》和省委《实施办法》的要求，加强组织领导，狠抓工作落实，不断开创全省反腐倡廉建设新局面。当前，尤其要在深入学习领会精神实质上下功夫，深刻理解中央关于惩防体系建设的指导思想、基本要求和目标任务，并全面深入地贯彻落实到实际工作之中。
一是准确把握惩防体系建设的指导思想。《工作规划》强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的形势和任务。以改革创新精神整体推进惩防体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。
二是准确把握惩防体系建设的基本要求。《工作规划》强调必须坚持围绕中心、服务大局，与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应；坚持改革创新、开拓进取，以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，加强和改进惩治和预防腐败各项工作；坚持惩防并举、重在建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬；坚持统筹推进、综合治理，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来。把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性；坚持突出重点、分类指导，紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，认真分析原因，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。这五条基本要求，既是实践经验的总结，也是理论探索的成果；既是继承中的发展，又是发展中的创新；既是反腐倡廉建设的客观规律。也是惩防体系建设的指导原则，必须在实践中长期坚持和发展。
三是准确把握惩防体系建设的工作目标。《工作规划》提出，经过今后5年的扎实工作，到2012年建成惩防体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。鉴于我省在2005年省委贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》的《具体意见》中和2006年省第十一次党代会上，已明确提出到2010年建成惩防体系基本框架的工作目标，省委《实施办法》提出，到2010年建成惩防体系基本框架，比中央提出的时限早两年实现，目标定位更高。各地各部门要按照这个目标要求，保证每年都能抓好几件事，保证按照时序进度落实好《工作规划》和《实施办法》中明确的各项工作。
二、始终坚持以制度建设为主线，不断夯实贯彻落实《工作规划》的基础
依靠制度防治腐败，是我们党在反腐倡廉实践中取得的一条重要经验和治本之策。制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节之中，教育、监督、改革、纠风和惩处都离不开制度，不仅需要以制度为依据，更需要有制度作保证。从一定意义上讲，反腐倡廉制度体系的形成，就标志着惩防体系框架的形成。贯彻落实《工作规划》、推进惩防体系建设，要在加强制度建设上下功夫。今年是省委确定的制度规范执行年。我们要紧紧围绕决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调这个制度建设的核心，采取有效措施，加大工作力度，解决突出问题，切实把制度规范执行年活动引向深入，为深入贯彻落实《工作规划》打牢基础。
一要加强各项制度的梳理规范。加强制度梳理，促进制度规范，是当前制度建设中的一项基础性工作。各地各部门要在制度的科学性、系统性和时代性上下功夫，把制度的梳理规范工作做细做实。一是要坚持必要、管用的原则，提升制度的科学性。近年来，各地各部门制，定了不少制度。但是，制度不是越多越好，而是要从实际出发，有针对性地建立和完善。当前，要对现有制度组织一次“回头看”，从整体上掌握制度现状，做到心中有数。对那些需要完善的制度，要及时组织修订；对那些束之高阁的制度，要查明真实原因，对那些业已过时的制度，要抓紧清理废止：对那些急需制定的制度，要作出规划安排。二是要坚持协调配套的原则，提升制度的系统性。对于任何一个地方和单位来说，光有基本制度是不够的，还必须有与之相适应的具体规定。要通过梳理。把宏观政策和微观规范区别开来，把原则要求和具体规定区别开来，把规范权力运行的决策制度、执行制度和监督制度区别开来。要通过规范，解决好有制度规定没有实施细则、有原则要求没有具体规定、实体和程序不相配套、制度与制度不相衔接等问题，促进决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调。三是坚持与时俱进的原则，提升制度的时代性。制度不可能一成不变，制度建设也不可能一劳永逸。要研究新情况，特别是要善于从查处案件中发现制度存在的问题与不足，举一反三，堵塞漏洞，努力使制度建设跟上形势发展的新变化。要尊重群众的首创精神，及时将经过实践检验的成功做法上升为法规制度，借鉴国内外有益经验，注意把新的规律性认识运用于制度建设，确保制度管得住、办得到、行得通。
二要进一步提高制度的执行力。制度的生命力在于执行。要把抓制度执行作为推进制度建设的紧迫任务，摆上更加突出的位置，下大气力抓出成效。一是强 化制度意识。遵纪守法习惯的形成是一个潜移默化的过程。对制度的学习、宣传要长抓不懈，以案说法，以案明纪，让广大党员干部警钟长鸣：加强对应知应会内容的考核，让制度入心入脑。二是强化督促检查。要针对不同地区、部门的工作特点和党员干部的思想状况，明确每个时期的督查重点。改进督查办法，把明查和暗访结合起来，把定期检查和随机抽查结合起来，把传统方法和现代手段结合起来，提高督促检查工作的效果。三是强化问责追究。徒法不足以自行。对违反制度规定的行为，要按照规定严肃查处，决不能搞下不为例。同时，要选择典型案例在一定范围内通报，严格实行党风廉政建设责任制，对制度执行不力的地区和部门，要追究领导责任。四是督促领导干部带头执行制度。领导干部在制度建设中既是领导者，更是执行者，必须自觉维护制度的权威性。纪检监察机关要敢抓敢管，做好督促、提醒和预警告诫工作。充分发挥领导干部的示范引导作用，为制度执行创造良好氛围。纪检监察干部特别是领导干部一定要带头学习执行制度，以身作则，做出表率。
三要大力推进部门内控机制建设。加强部门内控机制建设，有利于规范行政行为，促进权力在阳光下运行，是一项从源头上防治腐败的重要措施。也是一项打基础、利长远的重要工作。近年来，我省一些地方和部门在这方面进行了积极有效的探索，南京、苏州、无锡、扬州等地已经完成了试点工作，正在全面推开。省委《实施办法》规定，明年要初步建立部门权力运行内控机制。我们要把内控机制建设作为制度建设的重点工作，积极探索，大胆实践，扎实试点，稳步前进。一是实行合理分权。这是内控机制建设的基础性工作。各部门要对照职责，加强对权力事项的梳理，研究本部门以及各处室的权力构成，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的总要求界定权限，对权力结构进行分解、优化和确认，实行分权制约。二是强化流程监控。在合理分权的基础上，编制权力运行流程图，制定运行程序、裁量标准、职责要求，实行流程制约。对权力运行的全过程进行实时监察，做到全程留痕。特别是对权力集中、廉政风险大的关节点，要加强监控。防范风险。按照权责一致的原则，实行问责制约。三是搞好系统开发。充分利用信息化手段，建立电子政务平台，把网上办公系统和网上监察系统结合起来，提高机关工作效能，节约行政成本。
三、采取切实有效措施，确保《工作规划》提出的各项任务落到实处
贯彻落实《工作规划》意义重大，责任重大。各级党委、政府和纪检监察机关要把贯彻落实《工作规划》、推进惩防体系建设作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，按照中央和省委的部署要求，真抓实干，务求实效，力戒形式主义，力戒表面文章，一步一个脚印地抓好《工作规划》的贯彻落实，推动惩防体系建设各项工作落到实处。
第一，深入学习宣传，抓好专题培训。中央印发《工作规划》后，省委明确要求，领导干部实行集中轮训，纪检监察干部实行全员培训。目前，省管领导干部的集中轮训工作已经结束，全省纪检监察系统的全员培训工作正在展开。各级党委要把学习《工作规划》纳入党委理论学习中心组的学习内容，列入各级党校、行政学院的教学计划，通过加强日常学习和专题培训，促使领导干部掌握《工作规划》，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。在协助党委(党组)抓好干部轮训的同时，纪检监察机关要认真抓好本系统的全员培训工作。通过大规模培训，组织广大纪检监察干部系统学习《工作规划》，促使纪检监察干部特别是领导干部精通《工作规划》，增强贯彻落实的系统性和专业性。要积极开展《工作规划》宣讲活动，充分利用广播电视、政府网站等阵地，推动《工作规划》进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村、进网络，促使党员群众了解《工作规划》的基本内容，支持和参与《工作规划》的实施，形成贯彻落实《工作规划》的良好社会氛围。
第二，加强组织领导，抓好责任落实。各级党政领导班子要把《工作规划》的贯彻落实列入党委、政府重要议事日程，同经济社会发展和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查。各级领导干部特别是“一把手”要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，牢记“一岗双责”，对贯彻落实《工作规划》过程中遇到的问题，要亲自过问。认真研究解决。各级纪检监察机关要把扎实推进惩防体系建设作为重要政治职责，积极协助党委(党组)制定实施意见，组织协调各职能部门的力量，共同抓好《工作规划》的贯彻落实。
第三，紧密结合实际，抓好任务分解。《工作规划》颁布以后，中央领导同志明确指出，除了省一级外，地(市)以下一般不要再层层制定规划。这就要求我们真正把工作的重心放在结合实际抓好落实上，集中精力完成好每个阶段的工作任务。各级党委要对照《工作规划》和《实施办法》，提出贯彻落实的具体方案，明确工作任务和目标要求，按计划、分阶段、有步骤地抓好组织实施。各级纪检监察机关要协助党委抓好任务分解，把各项工作细化到职能部门，明确牵头和协办单位。确定责任人，加强协调配合，形成工作合力，增强工作实效。各职能部门要充分履行职责，自觉把贯彻落实《工作规划》融入本部门本行业的业务工作中，与各项改革进程紧密结合，既抓好上级分解任务的落实，又抓好本部门本系统本行业的反腐倡廉工作。
第四，强化督促检查，抓好任务落实。各地各部门要把贯彻落实《工作规划》情况列入体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部考核评价范围，列入党风廉政建设责任制的检查考核范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。纪检监察机关要明确职责。加强监督检查，及时对工作进展情况进行专项检查。找出存在问题，督促整改到位。要加强分类指导，针对不同地区、不同部门、不同行业的实际，深入开展调查研究，帮助解决工作中遇到的新情况新问题，提出符合各自工作特点的思路和举措，抓住惩防体系建设中的重点难点问题，集中力量取得突破。要鼓励基层创新，尊重基层的首创精神，及时总结完善基层创造的经验做法，指导和推动惩防体系建设不断取得新的进展。
责任编辑：夏玉兰
一、深刻认识贯彻落实《工作规划》的重要意义，准确把握惩防体系建设的指导思想和基本要求
颁布实施惩防体系建设《工作规划》，是党中央为认真贯彻落实党的十七大精神、切实加强反腐倡廉建设而采取的重要举措，是全党政治生活中的一件大事。贯彻落实《工作规划》、扎实推进惩防体系建设，有利于促进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心：有利于推动党风廉政建设和反腐败各项任务的落实，把反腐倡廉建设提高到一个新的更高水平。各级党委、政府和纪检监察机关要按照《工作规划》和省委《实施办法》的要求，加强组织领导，狠抓工作落实，不断开创全省反腐倡廉建设新局面。当前，尤其要在深入学习领会精神实质上下功夫，深刻理解中央关于惩防体系建设的指导思想、基本要求和目标任务，并全面深入地贯彻落实到实际工作之中。
一是准确把握惩防体系建设的指导思想。《工作规划》强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的形势和任务。以改革创新精神整体推进惩防体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。
二是准确把握惩防体系建设的基本要求。《工作规划》强调必须坚持围绕中心、服务大局，与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应；坚持改革创新、开拓进取，以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，加强和改进惩治和预防腐败各项工作；坚持惩防并举、重在建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬；坚持统筹推进、综合治理，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来。把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性；坚持突出重点、分类指导，紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，认真分析原因，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。这五条基本要求，既是实践经验的总结，也是理论探索的成果；既是继承中的发展，又是发展中的创新；既是反腐倡廉建设的客观规律。也是惩防体系建设的指导原则，必须在实践中长期坚持和发展。
三是准确把握惩防体系建设的工作目标。《工作规划》提出，经过今后5年的扎实工作，到2012年建成惩防体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。鉴于我省在2005年省委贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》的《具体意见》中和2006年省第十一次党代会上，已明确提出到2010年建成惩防体系基本框架的工作目标，省委《实施办法》提出，到2010年建成惩防体系基本框架，比中央提出的时限早两年实现，目标定位更高。各地各部门要按照这个目标要求，保证每年都能抓好几件事，保证按照时序进度落实好《工作规划》和《实施办法》中明确的各项工作。
二、始终坚持以制度建设为主线，不断夯实贯彻落实《工作规划》的基础
依靠制度防治腐败，是我们党在反腐倡廉实践中取得的一条重要经验和治本之策。制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节之中，教育、监督、改革、纠风和惩处都离不开制度，不仅需要以制度为依据，更需要有制度作保证。从一定意义上讲，反腐倡廉制度体系的形成，就标志着惩防体系框架的形成。贯彻落实《工作规划》、推进惩防体系建设，要在加强制度建设上下功夫。今年是省委确定的制度规范执行年。我们要紧紧围绕决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调这个制度建设的核心，采取有效措施，加大工作力度，解决突出问题，切实把制度规范执行年活动引向深入，为深入贯彻落实《工作规划》打牢基础。
一要加强各项制度的梳理规范。加强制度梳理，促进制度规范，是当前制度建设中的一项基础性工作。各地各部门要在制度的科学性、系统性和时代性上下功夫，把制度的梳理规范工作做细做实。一是要坚持必要、管用的原则，提升制度的科学性。近年来，各地各部门制，定了不少制度。但是，制度不是越多越好，而是要从实际出发，有针对性地建立和完善。当前，要对现有制度组织一次“回头看”，从整体上掌握制度现状，做到心中有数。对那些需要完善的制度，要及时组织修订；对那些束之高阁的制度，要查明真实原因，对那些业已过时的制度，要抓紧清理废止：对那些急需制定的制度，要作出规划安排。二是要坚持协调配套的原则，提升制度的系统性。对于任何一个地方和单位来说，光有基本制度是不够的，还必须有与之相适应的具体规定。要通过梳理。把宏观政策和微观规范区别开来，把原则要求和具体规定区别开来，把规范权力运行的决策制度、执行制度和监督制度区别开来。要通过规范，解决好有制度规定没有实施细则、有原则要求没有具体规定、实体和程序不相配套、制度与制度不相衔接等问题，促进决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调。三是坚持与时俱进的原则，提升制度的时代性。制度不可能一成不变，制度建设也不可能一劳永逸。要研究新情况，特别是要善于从查处案件中发现制度存在的问题与不足，举一反三，堵塞漏洞，努力使制度建设跟上形势发展的新变化。要尊重群众的首创精神，及时将经过实践检验的成功做法上升为法规制度，借鉴国内外有益经验，注意把新的规律性认识运用于制度建设，确保制度管得住、办得到、行得通。
二要进一步提高制度的执行力。制度的生命力在于执行。要把抓制度执行作为推进制度建设的紧迫任务，摆上更加突出的位置，下大气力抓出成效。一是强 化制度意识。遵纪守法习惯的形成是一个潜移默化的过程。对制度的学习、宣传要长抓不懈，以案说法，以案明纪，让广大党员干部警钟长鸣：加强对应知应会内容的考核，让制度入心入脑。二是强化督促检查。要针对不同地区、部门的工作特点和党员干部的思想状况，明确每个时期的督查重点。改进督查办法，把明查和暗访结合起来，把定期检查和随机抽查结合起来，把传统方法和现代手段结合起来，提高督促检查工作的效果。三是强化问责追究。徒法不足以自行。对违反制度规定的行为，要按照规定严肃查处，决不能搞下不为例。同时，要选择典型案例在一定范围内通报，严格实行党风廉政建设责任制，对制度执行不力的地区和部门，要追究领导责任。四是督促领导干部带头执行制度。领导干部在制度建设中既是领导者，更是执行者，必须自觉维护制度的权威性。纪检监察机关要敢抓敢管，做好督促、提醒和预警告诫工作。充分发挥领导干部的示范引导作用，为制度执行创造良好氛围。纪检监察干部特别是领导干部一定要带头学习执行制度，以身作则，做出表率。
三要大力推进部门内控机制建设。加强部门内控机制建设，有利于规范行政行为，促进权力在阳光下运行，是一项从源头上防治腐败的重要措施。也是一项打基础、利长远的重要工作。近年来，我省一些地方和部门在这方面进行了积极有效的探索，南京、苏州、无锡、扬州等地已经完成了试点工作，正在全面推开。省委《实施办法》规定，明年要初步建立部门权力运行内控机制。我们要把内控机制建设作为制度建设的重点工作，积极探索，大胆实践，扎实试点，稳步前进。一是实行合理分权。这是内控机制建设的基础性工作。各部门要对照职责，加强对权力事项的梳理，研究本部门以及各处室的权力构成，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的总要求界定权限，对权力结构进行分解、优化和确认，实行分权制约。二是强化流程监控。在合理分权的基础上，编制权力运行流程图，制定运行程序、裁量标准、职责要求，实行流程制约。对权力运行的全过程进行实时监察，做到全程留痕。特别是对权力集中、廉政风险大的关节点，要加强监控。防范风险。按照权责一致的原则，实行问责制约。三是搞好系统开发。充分利用信息化手段，建立电子政务平台，把网上办公系统和网上监察系统结合起来，提高机关工作效能，节约行政成本。
三、采取切实有效措施，确保《工作规划》提出的各项任务落到实处
贯彻落实《工作规划》意义重大，责任重大。各级党委、政府和纪检监察机关要把贯彻落实《工作规划》、推进惩防体系建设作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，按照中央和省委的部署要求，真抓实干，务求实效，力戒形式主义，力戒表面文章，一步一个脚印地抓好《工作规划》的贯彻落实，推动惩防体系建设各项工作落到实处。
第一，深入学习宣传，抓好专题培训。中央印发《工作规划》后，省委明确要求，领导干部实行集中轮训，纪检监察干部实行全员培训。目前，省管领导干部的集中轮训工作已经结束，全省纪检监察系统的全员培训工作正在展开。各级党委要把学习《工作规划》纳入党委理论学习中心组的学习内容，列入各级党校、行政学院的教学计划，通过加强日常学习和专题培训，促使领导干部掌握《工作规划》，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。在协助党委(党组)抓好干部轮训的同时，纪检监察机关要认真抓好本系统的全员培训工作。通过大规模培训，组织广大纪检监察干部系统学习《工作规划》，促使纪检监察干部特别是领导干部精通《工作规划》，增强贯彻落实的系统性和专业性。要积极开展《工作规划》宣讲活动，充分利用广播电视、政府网站等阵地，推动《工作规划》进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村、进网络，促使党员群众了解《工作规划》的基本内容，支持和参与《工作规划》的实施，形成贯彻落实《工作规划》的良好社会氛围。
第二，加强组织领导，抓好责任落实。各级党政领导班子要把《工作规划》的贯彻落实列入党委、政府重要议事日程，同经济社会发展和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查。各级领导干部特别是“一把手”要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，牢记“一岗双责”，对贯彻落实《工作规划》过程中遇到的问题，要亲自过问。认真研究解决。各级纪检监察机关要把扎实推进惩防体系建设作为重要政治职责，积极协助党委(党组)制定实施意见，组织协调各职能部门的力量，共同抓好《工作规划》的贯彻落实。
第三，紧密结合实际，抓好任务分解。《工作规划》颁布以后，中央领导同志明确指出，除了省一级外，地(市)以下一般不要再层层制定规划。这就要求我们真正把工作的重心放在结合实际抓好落实上，集中精力完成好每个阶段的工作任务。各级党委要对照《工作规划》和《实施办法》，提出贯彻落实的具体方案，明确工作任务和目标要求，按计划、分阶段、有步骤地抓好组织实施。各级纪检监察机关要协助党委抓好任务分解，把各项工作细化到职能部门，明确牵头和协办单位。确定责任人，加强协调配合，形成工作合力，增强工作实效。各职能部门要充分履行职责，自觉把贯彻落实《工作规划》融入本部门本行业的业务工作中，与各项改革进程紧密结合，既抓好上级分解任务的落实，又抓好本部门本系统本行业的反腐倡廉工作。
第四，强化督促检查，抓好任务落实。各地各部门要把贯彻落实《工作规划》情况列入体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部考核评价范围，列入党风廉政建设责任制的检查考核范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。纪检监察机关要明确职责。加强监督检查，及时对工作进展情况进行专项检查。找出存在问题，督促整改到位。要加强分类指导，针对不同地区、不同部门、不同行业的实际，深入开展调查研究，帮助解决工作中遇到的新情况新问题，提出符合各自工作特点的思路和举措，抓住惩防体系建设中的重点难点问题，集中力量取得突破。要鼓励基层创新，尊重基层的首创精神，及时总结完善基层创造的经验做法，指导和推动惩防体系建设不断取得新的进展。
责任编辑：夏玉兰