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1电费回收难的背景1.1 根据有关人士分析,电费回收难的主要原因是国家实行宏观调控及企业改制.国家实行宏观经济调控力度加大,控制了贷款规模,对用电企业资金流动产生一定影响,潜在的电费高风险用户不断增加,在产业结构调整和国企改革中,破产、重组企业形成的欠费已经基本流失,构成了电费无法回收的呆账、死账.