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当今教育、医疗和养老犹如压在农民头上的“三座大山”，在社会主义市场经济条件下，传统的保障载体、保障能力发生了重大变化，农村养老和合作医疗制度满足不了农村现有的需求，建设社会主义新农村必须改善民生状况。因此，在下一步的改革中要确立改革为多数人服务的思想，明确政府的责任并重视非正式保障制度和商业保险制度在农村保障中的作用，在具体制度细节设计上要激发参保人的自愿性。