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水是生命之源、生产之要、生态之基。2011年中央1号文件的下发，党和国家把水利摆在了前所未有的高度。随着各级政府对水利投资的加大，如何管好用好这些资金，确保资金使用安全和效益，这就给水利部门提出了更高的要求。新形势下，水利部门只有切实加强内部控制制度建设，不断提高财务管理水平，成为当前工作的重点。
一、抓住重点，确定目标，充实内控制度建设内容
黄骅市水务局领导对内部控制制度建设工作非常重视，一致认为建立健全单位内部控制制度，不断提高会计工作水平，不仅是加强单位财务管理的需要，更是社会进步、经济发展的需要，是一项非常重要的工作，一定要把这项工作做好。经过认真研讨，制定了《黄骅市水务局建立健全内部控制制度规范的实施方案》，下发给机关各科室、下属各单位。确定了黄骅市水务局内部控制制度建设的重点内容与目标：
1.规范会计基础工作。
2.完善和制定水务局内部控制制度，全面贯彻执行。
3.加强水利专项资金的管理，确保资金使用安全。
4.加强固定资产的管理，确保固定资产的安全、完整。
5.加强非税收入的收支管理。
6.加强机关日常支出的管理。
7.有效发挥会计的职能作用，促使会计人员积极参与单位各项经济事项。
8.提高下属企业内部控制与经营管理水平，促进企业健康可持续发展。
二、建章立制，明确权责，夯实内控制度建设的基础
围绕水务局内控制度建设的内容与目标，經过认真研究，制定并印发了《黄骅市水务局财务制度》、《固定资产管理办法》、《水利专项资金管理办法》、《收入管理制度》、《支出管理制度》、《非税收入收支管理规定》、《现金管理办法》、《预算管理制度》、《内部牵制制度》、《内部稽核制度》、《帐务处理程序制度》、《内部会计管理体系》、《会计人员岗位责任制》共13项财务制度。为了保证各项制度的全面贯彻落实，加强单位日常支出的管理与控制，印制了《黄骅市水务局费用申请单》、《黄骅市水务局借用现金审批单》、《黄骅市水务局修车申请单》、《黄骅市水务局外购申请单》、《黄骅市水务局招待申请单》。严格各项支出的审批程序和权限，做到各项支出事前有计划和审批，事中有监督和控制，事后有审核和验收。
三、加强学习，提高素质，增强内控制度建设的保障
长期以来，很多财务人员对会计的理解就是记帐、算帐，
这种观念是非常狭隘的，会计工作是一项非常复杂、重要的管理工作。会计的作用除了会计核算之外，还有控制经济活动，评价单位经营业绩，参与经济决策，预测经营前景等。如何从根本上改变财务人员对会计工作的片面理解，大力提高全局财务人员的综合素质，成为当前工作的重点，我们主要抓了以下几点：
1.组织全局财务人员及下属单位负责人，对《会计法》等有关法律、法规进行了集中学习和讨论，使其对《会计法》有了深刻的认识。了解到《会计法》中重视了以下几个方面：
(1)重视了会计在社会经济中的积极作用，强调了其核算、监督职能，肯定了会计在经济事项决策中的重要地位。
(2)高度重视了会计资料的真实性、完整性。
(3)对公司、企业的会计核算作出特别规定，强化公司、企业的会计管理，以保证推进企业改革，提高管理水平。
(4)加大了对会计人员依法履行职责的保护力度，严格了会计人员的责任和权利，对会计人员的素质提出了新的要求。
(5)明确了单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责的制度，从法律形式上严肃地确定了会计事务的责任主体，对纠正会计信息失真，加强财务管理有着重要的意义。
2.要求财务人员利用业余时间搞好自学，记好学习笔记。鼓励财务人员积极参加会计师、注册会计师资格考试。鼓励财务人员大胆创新，总结经验，积极参与学术交流，对单位财务管理、经营活动中存在的问题等方面提出意见、建议和分析。
四、强化管理，精简机构，理顺内控制度建设流程
我局收费收入的费种较多，每年征收额也较大，收费收入的管理一直是财务管理工作中的重点和难点。在收费工作中，我们加大力度投入收费征缴工作，寻求新的收费增长点，保证收费收入应收尽收、应缴尽缴，严格按照国家规定的范围和标准进行收费，严禁擅自扩大或缩小收费范围、提高或降低收费标准。严格执行“收支两条线”的规定，并严格按照部门预算和国库集中支付的有关规定进行财务管理。
五、针对实际，查缺补漏，完善内控制度建设短板
会计基础工作是会计工作的基本环节，规范会计基础工作，是提高会计信息质量，加强单位会计工作，强化财务管理的重要保障。经过对2007年以来，我局会计基础工作规范情况进行深入细致的清查，针对一些不规范和不完善的做法，经研究制定了《黄骅市水务局会计基础工作规范办法》，以2007年为时点，就会计机构设置和会计人员配备、会计核算的方法、原始凭证的填制与取得、记帐凭证的编制、会计帐薄的设置与登记、财务会计报告的编报、会计工作交接、会计档案管理等做出具体规定，发现问题及时纠正和规范。通过认真清查和及时纠正，我局会计基础工作逐步走向规范化，从而提高了会计工作质量，为会计工作秩序良性循环提供了有力的保障。
通过建立健全内部控制制度，使各项财务收支有章可循、有据可依。促进了我局财务管理的制度化、规范化，改变以往财务工作仅限于资金的收支，当出纳的做法，促进了财务工作从出纳型向管理型转变。
一、抓住重点，确定目标，充实内控制度建设内容
黄骅市水务局领导对内部控制制度建设工作非常重视，一致认为建立健全单位内部控制制度，不断提高会计工作水平，不仅是加强单位财务管理的需要，更是社会进步、经济发展的需要，是一项非常重要的工作，一定要把这项工作做好。经过认真研讨，制定了《黄骅市水务局建立健全内部控制制度规范的实施方案》，下发给机关各科室、下属各单位。确定了黄骅市水务局内部控制制度建设的重点内容与目标：
1.规范会计基础工作。
2.完善和制定水务局内部控制制度，全面贯彻执行。
3.加强水利专项资金的管理，确保资金使用安全。
4.加强固定资产的管理，确保固定资产的安全、完整。
5.加强非税收入的收支管理。
6.加强机关日常支出的管理。
7.有效发挥会计的职能作用，促使会计人员积极参与单位各项经济事项。
8.提高下属企业内部控制与经营管理水平，促进企业健康可持续发展。
二、建章立制，明确权责，夯实内控制度建设的基础
围绕水务局内控制度建设的内容与目标，經过认真研究，制定并印发了《黄骅市水务局财务制度》、《固定资产管理办法》、《水利专项资金管理办法》、《收入管理制度》、《支出管理制度》、《非税收入收支管理规定》、《现金管理办法》、《预算管理制度》、《内部牵制制度》、《内部稽核制度》、《帐务处理程序制度》、《内部会计管理体系》、《会计人员岗位责任制》共13项财务制度。为了保证各项制度的全面贯彻落实，加强单位日常支出的管理与控制，印制了《黄骅市水务局费用申请单》、《黄骅市水务局借用现金审批单》、《黄骅市水务局修车申请单》、《黄骅市水务局外购申请单》、《黄骅市水务局招待申请单》。严格各项支出的审批程序和权限，做到各项支出事前有计划和审批，事中有监督和控制，事后有审核和验收。
三、加强学习，提高素质，增强内控制度建设的保障
长期以来，很多财务人员对会计的理解就是记帐、算帐，
这种观念是非常狭隘的，会计工作是一项非常复杂、重要的管理工作。会计的作用除了会计核算之外，还有控制经济活动，评价单位经营业绩，参与经济决策，预测经营前景等。如何从根本上改变财务人员对会计工作的片面理解，大力提高全局财务人员的综合素质，成为当前工作的重点，我们主要抓了以下几点：
1.组织全局财务人员及下属单位负责人，对《会计法》等有关法律、法规进行了集中学习和讨论，使其对《会计法》有了深刻的认识。了解到《会计法》中重视了以下几个方面：
(1)重视了会计在社会经济中的积极作用，强调了其核算、监督职能，肯定了会计在经济事项决策中的重要地位。
(2)高度重视了会计资料的真实性、完整性。
(3)对公司、企业的会计核算作出特别规定，强化公司、企业的会计管理，以保证推进企业改革，提高管理水平。
(4)加大了对会计人员依法履行职责的保护力度，严格了会计人员的责任和权利，对会计人员的素质提出了新的要求。
(5)明确了单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责的制度，从法律形式上严肃地确定了会计事务的责任主体，对纠正会计信息失真，加强财务管理有着重要的意义。
2.要求财务人员利用业余时间搞好自学，记好学习笔记。鼓励财务人员积极参加会计师、注册会计师资格考试。鼓励财务人员大胆创新，总结经验，积极参与学术交流，对单位财务管理、经营活动中存在的问题等方面提出意见、建议和分析。
四、强化管理，精简机构，理顺内控制度建设流程
我局收费收入的费种较多，每年征收额也较大，收费收入的管理一直是财务管理工作中的重点和难点。在收费工作中，我们加大力度投入收费征缴工作，寻求新的收费增长点，保证收费收入应收尽收、应缴尽缴，严格按照国家规定的范围和标准进行收费，严禁擅自扩大或缩小收费范围、提高或降低收费标准。严格执行“收支两条线”的规定，并严格按照部门预算和国库集中支付的有关规定进行财务管理。
五、针对实际，查缺补漏，完善内控制度建设短板
会计基础工作是会计工作的基本环节，规范会计基础工作，是提高会计信息质量，加强单位会计工作，强化财务管理的重要保障。经过对2007年以来，我局会计基础工作规范情况进行深入细致的清查，针对一些不规范和不完善的做法，经研究制定了《黄骅市水务局会计基础工作规范办法》，以2007年为时点，就会计机构设置和会计人员配备、会计核算的方法、原始凭证的填制与取得、记帐凭证的编制、会计帐薄的设置与登记、财务会计报告的编报、会计工作交接、会计档案管理等做出具体规定，发现问题及时纠正和规范。通过认真清查和及时纠正，我局会计基础工作逐步走向规范化，从而提高了会计工作质量，为会计工作秩序良性循环提供了有力的保障。
通过建立健全内部控制制度，使各项财务收支有章可循、有据可依。促进了我局财务管理的制度化、规范化，改变以往财务工作仅限于资金的收支，当出纳的做法，促进了财务工作从出纳型向管理型转变。