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【摘要】随着经济发展，降低能耗和可持续发展越来越受到重视，全面提高资源利用效率已列入到十四五规划之中。建筑节能作为降低能耗的重要组成部分，俨然成为未来建筑的发展基础。本文通过对建设各过程节能控制重点的分析，从管理者的角度给出建筑节能管理建议，供建筑节能管理参考。
【关键词】建设过程;节能管理;探究
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.30.
1、建筑物节能意义
我国是发展中国家，人口众多，人均能源资源相对匮乏。我国也是建筑大国，当前我国正处于城镇化建设的关键时期，各地都在实施基础建设，建筑基数不断增加。随着全面建设小康社会的逐步推进，建设事业迅猛发展，建筑能耗也迅速增长。
为加强民用建筑节能管理，提高能源利用效率，改善室内热环境，我国出台了民用建筑节能管理规定，对建筑节能进行了三步走规划，要求新设计的采暖居住建筑能耗水平在1980-1981年当地通用设计能耗水平的基础上节约30%、50%和65%三个阶段。2019年国家出台了近零能耗建筑标准，在1986年至2016年执行的建筑节能三步走的基础上，根据中长期节能规划目标，对新建建筑的节能进行指导。
建筑节能关系到我国低碳经济建设、节能减排国际承诺的完成，以及经济发展的可持续性。全面提升资源利用效率已经列入国家中长期发展规划，建筑节能对我国全面实现节能减排、保护我们赖以生存的自然环境具有重要意义。
2、项目建设过程和主要内容
工程建设项目一般分为项目建议书、可行性研究、设计、施工、竣工验收、试运行和后评价几个阶段。项目建议书阶段，通过前期对技术、市场、需求等的调研，提出项目建设背景和建设必要性，对项目内容进行初步规划，对建设条件、市场、技术、设备及重要技术经济指标进行初步分析，对投资进行初步估算等。该阶段基本确定了项目的建设思路和技术方向。可行性研究报告阶段，是在项目建议书的基础上对建设内容进行深入的技术经济分析，论证技术先进、投资合理、未来可期（社会效益、经济效益、科研价值等），为投资决策提供科学依据。设计阶段包含初步设计和施工图设计，主要是根据批复将建设内容以图纸的形式表现出来。施工阶段主要是按照图纸将建设内容变成实物，并完成工艺设备的安装调试，对项目的进度、投资、质量等进行控制等。竣工验收阶段主要是对项目规划、消防、环保、质量、档案、职业安全和职业卫生等进行单项验收和最终验收。试运行阶段主要是对各种设备性能指标进行考验，摸索运行规律，编制运行、维修、管理手册，锻炼运行队伍等。除了上述几个阶段，目前有些项目还需要进行后评价，对项目的规划目标、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析，总结经验教训，为未来项目的投资决策提供建议，为建成项目运营提出改进建议。
建筑节能贯穿于项目建设全过程，如果将节能划分为事前控制、事中控制和事后控制，则项目建议书、可行性研究报告和设计阶段，均属于未实施前的策划，即事前控制。施工和验收阶段是从图纸到成品的阶段，可划分为事中控制。试运行、后评价则是建成后对既有建筑进行的相关工作，可划分为事后控制。
3、建设各阶段节能控制重点分析
项目建设通常有几方面，一是投资者和建设方，他们重点关注投入产出比，即项目的投资和产生的效益（社会、经济、技术等效益）;二是实施方，包括设计、施工和监理单位，主要关注任务的完成情况，因其经营性质的特点，更多的要关注利润和效益。三是使用方或者运营方，需要全面关注合规性、设备性能、技术指标、成本、效益、质量安全等。四是政府部门，主要是对各过程或节点的合规性进行监管。
建筑节能是个系统工程需要系统思维，节能理念需要建设各方贯穿于建设全过程，需要关注的是整体的长远利益，而非眼前利益。
3.1建筑节能的事前控制
从A到C，可以有B1，B2……很多条路，但只有被选择确定的路是B，项目的实现只有走一条路。项目的事前控制主要至项目建议书、可行性研究报告和设计阶段，项目的事前控制是方向性的，重点要确定走哪条路，怎么走，这个阶段需要系统规划，统筹设计。
能源节约，可理解为减少能源投入，提高能源的使用效率。建筑的能源消耗系统上将涉及到项目选址、土地的利用、能源供给、运输消耗、经营消耗、区域保障的建设和消耗等。宏观上，建筑节能首先要统筹计算项目生命周期内总体能源消耗，客观公正的进行综合比选，方能达到整体节能的目的。对于项目而言，节能的地位远低于效益，低于投入产出比，但是从能源不可再生和可持续发展方面讲，它关系到地球资源的利用效率，关系到子孙后代的资源保障，绝对是重要的考核指标。在项目决策过程中虽然不可能完全按照节能的计算值进行决策，但它可作为决策的重要参考。因此，建议在项目前期阶段（建议书和可研阶段），要把节约能源列入项目的统筹规划中来，对项目的节能和可持续发展做出科学论证。
随着节能形势紧迫，零能耗建筑、绿色建筑的研究和应用逐渐兴起，但是，目前我国多数设计院没有设置专门的专业，节能工作也只是统筹暖通专业一起考虑。或许将来培养一批建筑节能人才已成为趋势，但鉴于目前形势分析，让零能耗建筑、绿色建筑的研究人员参与到重大项目的前期规划，为建筑节能提供参考和建议，是助推建筑节能结果快速应用的重要方式。
建筑物区域发展因素影响配套条件不够完善，而不能够按照心仪方案进行设计，如果此时遭遇等限制，最终选定的某专业某方案并非称心如意没有瑕疵，这个选定方案周全与否也成了关系后天使用的重要影响因素。
我们都知道理想和现实总是存在差距的，受投资工期等影响，项目最终选定的方案未必是节能最理想的方案。项目方案前期策划，关系到项目的后天使用和生产经营。方案比选，既有建设方的意愿，也有设计方的意愿，在方案比选时要结合区域发展做可持续发展的规划;也要有经营使用者的意愿，经营者通过多年经营形成了丰富的成功和失敗经验，如果能让经营的经验应用到前期策划，用经验弥补考虑不足之处，将会使项目策划得更周全细致，对于项目的整体节能具有有力优势。 综上，从宏观角度讲，项目前期的统筹计算参考、专业人士参与前期规划、前期策划中引入经营者经验，是推广建筑节能的重要手段，是建筑节能事前控制的重点。
3.2 建筑节能的事中控制
前期设计中，对建筑的朝向、外立面颜色、外墙保温隔热、门窗的密封性能、设备选型等节能要求均做详细计算和考虑，经过第三方审核和政府部门的监督，经过层层把关已形成经各方认可的施工图纸。
我们都知道设计和现实是有差距的，差距就是在施工过程中产生的。从图纸到成品，经过放线、选材、施工、设备选型、安装等过程，每个过程或多或少都会存在差异，或者是误差，或者是缺陷，对这些建设环节的把控就成了影响图纸和实物差异大小的关键因素，亦即我们所讲的事中控制。
事中控制主要涉及到建设方、设计方、施工方、监理方和供应商，其中建设方和设计方的控制比较宏观，重点是施工、监理和供应商，施工单位和供应商是产品实现的执行人，是产品质量的造就者，监理是产品质量的把关者。所有这些都涉及到人，人是质量的核心，人的技术水平、诚信和敬业程度决定了产品的质量。通过考察企业的资质（业务能力）、技术水平、诚信的等级、经营的状况，稳定的队伍，文化理念（价值观，敬业度）、体系建设等，可以初步筛选合作单位。但是应用于本项目的人机料法环才是本项目质量控制的关键。关于质量控制，建设、设计、施工、监理以及延伸到的供应商都有涉及，角度不同，控制的方式方法不同，类似阐述较多，本文不再赘述。需要提及的是应用于本项目的材料、产品、设备的质量以及施工人员是控制重点，控制系统庞大，认真和细节决定成败。
需要注意的是，事中控制涉及到设计意图的实现，设计参数等基本指标必须遵循。特别是金额较大的项目重要材料设备涉及到招投标，招标文件中技术条款的编制和评标的严谨尤为重要，它是走向高质量的第一步，需要有阅历丰富的专业人士参与并实质性的把关。
3.3 建筑节能的事后控制
对建筑成品的节能控制，亦即节能的事后控制，主要有三个方面，一是建筑物节能，二是设备节能，三是人的节能。
建筑物建好后建设内容基本固化，建筑物本身的节能可以从节能验收和节能改造两方面考虑。节能验收是建筑物交付前对节能控制的最后关卡，是事后节能的重要节点。节能验收的重要手段是各项检验，检定对于产品质量的控制是不可或缺的一部分，就目前而言，建筑节能要求对外墙、屋面、地面、门窗等进行检定，但是笔者认为规定不够全面，以门窗为例，需要检定门窗的气密性、水密性、抗风压性、传热系数、中空玻璃露点等，同一厂家同一产品只检测3樘，对于面积大的建筑，检测数量是否合理，是否需要增加检测数量，还有待商榷。此外，现场检测也是关键，例如两扇窗户之间的缝隙大小绝对能秒杀产品的合格性。随着节能标准的提高，建议增加建筑物现场的节能检测环节和检测机构的入围标准。对建筑物本身的节能如果因施工质量或者供货质量而引起，业主方可通过质量维权等方式解决，以达到改进建筑物质量提升技能效果。
节能改造也是节能事后控制的一种方式。由于我国不断加强对节能减排的重视程度，节能标准和节能技术不断提高，而施工具有一定的周期性，所以有些项目在建设过程中应用的节能标准和节能技术就已经相对落后。如果程序和资金允许，在建筑物投入使用前适当的进行节能改造，既可以减少建筑物投入使用后的改造难度，也可以通过一次性投入解决后续的持续耗能高的问题或者应对措施复杂问题，因此，必要的节能改造也是事后节能的一条重要途径。
建筑物交付使用后，各项设施已经固化，使用者在试运行中摸索经验制定设备节能措施是事后控制的重要手段。通过试运行或者运行摸索设备能耗规律、收集能耗数据、对能耗和产出关系进行分析，找出主要矛盾并对应制定解决措施或者优化节能方案，以持续降低设备能耗。智慧建筑和智能控制的引入，也是建筑节能的一种有效方式。积少成多，设备节能需要在建筑物投入使用后进行长期和持续的提升。例如，随着我国人民生活水平的提高，作业场所基本配有空调，节约空调用电即是设备节能控制，节能可考虑温度设置、开放时间、区域密封性、大空间空调能效、智能控制等因素。试运行的节能控制，既可以委托专业机构进行，也可以组织本单位专业技术人员进行，重点是对建筑能耗、设备能耗等风险进行识别并制定对应的节能和预防措施。需要在试运行期间记录各种试验数据，反复摸索投入产出比例，找到最佳能耗产出比值，制定最优最合理的运行方案以及公众工况下的应急预案。
人的因素主要包括人的行为、人的意识、人的习惯等，人因直接决定着节能管理措施的落实，影响着节能效果。人因的节能控制主要体现为管理，其表现为选择合理的、有能力的人来担任能源管理负责人和能源管理岗位，加强各级人员节能培训，提升各岗位职工节能素养，设置考核指标提升职工节能意识。同时，要注重用制度的力量来形成源源不断的节能能力，坚持目标导向，以节能和提升能效为核心，不断完善能源管理制度，健全能源管理体系，严格落实已有节能管理制度，增强节能管理水平。
结论：
建筑节能是系统工程，需要从项目调研开始，贯穿于项目建议书至后评价的项目建设全过程，需要系统思维，统筹考虑，合理规划。事前控制需要作出方向性的决策，需要参考节能的统筹计算、需要专业的指导、需要借鉴以往类似工程的经验。事中控制是具体的，需要按照设计的意愿进行落实，建设过程的各项工作都要保证高质量才能促进整体效果的实现。事后控制是细致的，需要综合考虑各种工况，制定节能方案并不断改进优化。建筑节能关系到我国经济的可持续发展，关系后代资源保障，意义重大，不可忽视。
参考文献：
[1]《民用建筑节能管理规定》中华人民共和国建设部令第143号
[2]《近零能耗建筑技术标准》GB/T51350-2019
[3]宋晨希，王侃，董巨威.加强重点用能单位节能管理能力的分析研究[J].中国能源，第42卷第10期2020年10月27.
作者简介：
李瑜（1976.12-），性別：女，民族：汉，籍贯：吉林，毕业院校：吉林建筑工程学院，学历：本科，单位名称：中国原子能科学研究院，职称：高工，研究方向：建筑工程管理。
【关键词】建设过程;节能管理;探究
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.30.
1、建筑物节能意义
我国是发展中国家，人口众多，人均能源资源相对匮乏。我国也是建筑大国，当前我国正处于城镇化建设的关键时期，各地都在实施基础建设，建筑基数不断增加。随着全面建设小康社会的逐步推进，建设事业迅猛发展，建筑能耗也迅速增长。
为加强民用建筑节能管理，提高能源利用效率，改善室内热环境，我国出台了民用建筑节能管理规定，对建筑节能进行了三步走规划，要求新设计的采暖居住建筑能耗水平在1980-1981年当地通用设计能耗水平的基础上节约30%、50%和65%三个阶段。2019年国家出台了近零能耗建筑标准，在1986年至2016年执行的建筑节能三步走的基础上，根据中长期节能规划目标，对新建建筑的节能进行指导。
建筑节能关系到我国低碳经济建设、节能减排国际承诺的完成，以及经济发展的可持续性。全面提升资源利用效率已经列入国家中长期发展规划，建筑节能对我国全面实现节能减排、保护我们赖以生存的自然环境具有重要意义。
2、项目建设过程和主要内容
工程建设项目一般分为项目建议书、可行性研究、设计、施工、竣工验收、试运行和后评价几个阶段。项目建议书阶段，通过前期对技术、市场、需求等的调研，提出项目建设背景和建设必要性，对项目内容进行初步规划，对建设条件、市场、技术、设备及重要技术经济指标进行初步分析，对投资进行初步估算等。该阶段基本确定了项目的建设思路和技术方向。可行性研究报告阶段，是在项目建议书的基础上对建设内容进行深入的技术经济分析，论证技术先进、投资合理、未来可期（社会效益、经济效益、科研价值等），为投资决策提供科学依据。设计阶段包含初步设计和施工图设计，主要是根据批复将建设内容以图纸的形式表现出来。施工阶段主要是按照图纸将建设内容变成实物，并完成工艺设备的安装调试，对项目的进度、投资、质量等进行控制等。竣工验收阶段主要是对项目规划、消防、环保、质量、档案、职业安全和职业卫生等进行单项验收和最终验收。试运行阶段主要是对各种设备性能指标进行考验，摸索运行规律，编制运行、维修、管理手册，锻炼运行队伍等。除了上述几个阶段，目前有些项目还需要进行后评价，对项目的规划目标、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析，总结经验教训，为未来项目的投资决策提供建议，为建成项目运营提出改进建议。
建筑节能贯穿于项目建设全过程，如果将节能划分为事前控制、事中控制和事后控制，则项目建议书、可行性研究报告和设计阶段，均属于未实施前的策划，即事前控制。施工和验收阶段是从图纸到成品的阶段，可划分为事中控制。试运行、后评价则是建成后对既有建筑进行的相关工作，可划分为事后控制。
3、建设各阶段节能控制重点分析
项目建设通常有几方面，一是投资者和建设方，他们重点关注投入产出比，即项目的投资和产生的效益（社会、经济、技术等效益）;二是实施方，包括设计、施工和监理单位，主要关注任务的完成情况，因其经营性质的特点，更多的要关注利润和效益。三是使用方或者运营方，需要全面关注合规性、设备性能、技术指标、成本、效益、质量安全等。四是政府部门，主要是对各过程或节点的合规性进行监管。
建筑节能是个系统工程需要系统思维，节能理念需要建设各方贯穿于建设全过程，需要关注的是整体的长远利益，而非眼前利益。
3.1建筑节能的事前控制
从A到C，可以有B1，B2……很多条路，但只有被选择确定的路是B，项目的实现只有走一条路。项目的事前控制主要至项目建议书、可行性研究报告和设计阶段，项目的事前控制是方向性的，重点要确定走哪条路，怎么走，这个阶段需要系统规划，统筹设计。
能源节约，可理解为减少能源投入，提高能源的使用效率。建筑的能源消耗系统上将涉及到项目选址、土地的利用、能源供给、运输消耗、经营消耗、区域保障的建设和消耗等。宏观上，建筑节能首先要统筹计算项目生命周期内总体能源消耗，客观公正的进行综合比选，方能达到整体节能的目的。对于项目而言，节能的地位远低于效益，低于投入产出比，但是从能源不可再生和可持续发展方面讲，它关系到地球资源的利用效率，关系到子孙后代的资源保障，绝对是重要的考核指标。在项目决策过程中虽然不可能完全按照节能的计算值进行决策，但它可作为决策的重要参考。因此，建议在项目前期阶段（建议书和可研阶段），要把节约能源列入项目的统筹规划中来，对项目的节能和可持续发展做出科学论证。
随着节能形势紧迫，零能耗建筑、绿色建筑的研究和应用逐渐兴起，但是，目前我国多数设计院没有设置专门的专业，节能工作也只是统筹暖通专业一起考虑。或许将来培养一批建筑节能人才已成为趋势，但鉴于目前形势分析，让零能耗建筑、绿色建筑的研究人员参与到重大项目的前期规划，为建筑节能提供参考和建议，是助推建筑节能结果快速应用的重要方式。
建筑物区域发展因素影响配套条件不够完善，而不能够按照心仪方案进行设计，如果此时遭遇等限制，最终选定的某专业某方案并非称心如意没有瑕疵，这个选定方案周全与否也成了关系后天使用的重要影响因素。
我们都知道理想和现实总是存在差距的，受投资工期等影响，项目最终选定的方案未必是节能最理想的方案。项目方案前期策划，关系到项目的后天使用和生产经营。方案比选，既有建设方的意愿，也有设计方的意愿，在方案比选时要结合区域发展做可持续发展的规划;也要有经营使用者的意愿，经营者通过多年经营形成了丰富的成功和失敗经验，如果能让经营的经验应用到前期策划，用经验弥补考虑不足之处，将会使项目策划得更周全细致，对于项目的整体节能具有有力优势。 综上，从宏观角度讲，项目前期的统筹计算参考、专业人士参与前期规划、前期策划中引入经营者经验，是推广建筑节能的重要手段，是建筑节能事前控制的重点。
3.2 建筑节能的事中控制
前期设计中，对建筑的朝向、外立面颜色、外墙保温隔热、门窗的密封性能、设备选型等节能要求均做详细计算和考虑，经过第三方审核和政府部门的监督，经过层层把关已形成经各方认可的施工图纸。
我们都知道设计和现实是有差距的，差距就是在施工过程中产生的。从图纸到成品，经过放线、选材、施工、设备选型、安装等过程，每个过程或多或少都会存在差异，或者是误差，或者是缺陷，对这些建设环节的把控就成了影响图纸和实物差异大小的关键因素，亦即我们所讲的事中控制。
事中控制主要涉及到建设方、设计方、施工方、监理方和供应商，其中建设方和设计方的控制比较宏观，重点是施工、监理和供应商，施工单位和供应商是产品实现的执行人，是产品质量的造就者，监理是产品质量的把关者。所有这些都涉及到人，人是质量的核心，人的技术水平、诚信和敬业程度决定了产品的质量。通过考察企业的资质（业务能力）、技术水平、诚信的等级、经营的状况，稳定的队伍，文化理念（价值观，敬业度）、体系建设等，可以初步筛选合作单位。但是应用于本项目的人机料法环才是本项目质量控制的关键。关于质量控制，建设、设计、施工、监理以及延伸到的供应商都有涉及，角度不同，控制的方式方法不同，类似阐述较多，本文不再赘述。需要提及的是应用于本项目的材料、产品、设备的质量以及施工人员是控制重点，控制系统庞大，认真和细节决定成败。
需要注意的是，事中控制涉及到设计意图的实现，设计参数等基本指标必须遵循。特别是金额较大的项目重要材料设备涉及到招投标，招标文件中技术条款的编制和评标的严谨尤为重要，它是走向高质量的第一步，需要有阅历丰富的专业人士参与并实质性的把关。
3.3 建筑节能的事后控制
对建筑成品的节能控制，亦即节能的事后控制，主要有三个方面，一是建筑物节能，二是设备节能，三是人的节能。
建筑物建好后建设内容基本固化，建筑物本身的节能可以从节能验收和节能改造两方面考虑。节能验收是建筑物交付前对节能控制的最后关卡，是事后节能的重要节点。节能验收的重要手段是各项检验，检定对于产品质量的控制是不可或缺的一部分，就目前而言，建筑节能要求对外墙、屋面、地面、门窗等进行检定，但是笔者认为规定不够全面，以门窗为例，需要检定门窗的气密性、水密性、抗风压性、传热系数、中空玻璃露点等，同一厂家同一产品只检测3樘，对于面积大的建筑，检测数量是否合理，是否需要增加检测数量，还有待商榷。此外，现场检测也是关键，例如两扇窗户之间的缝隙大小绝对能秒杀产品的合格性。随着节能标准的提高，建议增加建筑物现场的节能检测环节和检测机构的入围标准。对建筑物本身的节能如果因施工质量或者供货质量而引起，业主方可通过质量维权等方式解决，以达到改进建筑物质量提升技能效果。
节能改造也是节能事后控制的一种方式。由于我国不断加强对节能减排的重视程度，节能标准和节能技术不断提高，而施工具有一定的周期性，所以有些项目在建设过程中应用的节能标准和节能技术就已经相对落后。如果程序和资金允许，在建筑物投入使用前适当的进行节能改造，既可以减少建筑物投入使用后的改造难度，也可以通过一次性投入解决后续的持续耗能高的问题或者应对措施复杂问题，因此，必要的节能改造也是事后节能的一条重要途径。
建筑物交付使用后，各项设施已经固化，使用者在试运行中摸索经验制定设备节能措施是事后控制的重要手段。通过试运行或者运行摸索设备能耗规律、收集能耗数据、对能耗和产出关系进行分析，找出主要矛盾并对应制定解决措施或者优化节能方案，以持续降低设备能耗。智慧建筑和智能控制的引入，也是建筑节能的一种有效方式。积少成多，设备节能需要在建筑物投入使用后进行长期和持续的提升。例如，随着我国人民生活水平的提高，作业场所基本配有空调，节约空调用电即是设备节能控制，节能可考虑温度设置、开放时间、区域密封性、大空间空调能效、智能控制等因素。试运行的节能控制，既可以委托专业机构进行，也可以组织本单位专业技术人员进行，重点是对建筑能耗、设备能耗等风险进行识别并制定对应的节能和预防措施。需要在试运行期间记录各种试验数据，反复摸索投入产出比例，找到最佳能耗产出比值，制定最优最合理的运行方案以及公众工况下的应急预案。
人的因素主要包括人的行为、人的意识、人的习惯等，人因直接决定着节能管理措施的落实，影响着节能效果。人因的节能控制主要体现为管理，其表现为选择合理的、有能力的人来担任能源管理负责人和能源管理岗位，加强各级人员节能培训，提升各岗位职工节能素养，设置考核指标提升职工节能意识。同时，要注重用制度的力量来形成源源不断的节能能力，坚持目标导向，以节能和提升能效为核心，不断完善能源管理制度，健全能源管理体系，严格落实已有节能管理制度，增强节能管理水平。
结论：
建筑节能是系统工程，需要从项目调研开始，贯穿于项目建议书至后评价的项目建设全过程，需要系统思维，统筹考虑，合理规划。事前控制需要作出方向性的决策，需要参考节能的统筹计算、需要专业的指导、需要借鉴以往类似工程的经验。事中控制是具体的，需要按照设计的意愿进行落实，建设过程的各项工作都要保证高质量才能促进整体效果的实现。事后控制是细致的，需要综合考虑各种工况，制定节能方案并不断改进优化。建筑节能关系到我国经济的可持续发展，关系后代资源保障，意义重大，不可忽视。
参考文献：
[1]《民用建筑节能管理规定》中华人民共和国建设部令第143号
[2]《近零能耗建筑技术标准》GB/T51350-2019
[3]宋晨希，王侃，董巨威.加强重点用能单位节能管理能力的分析研究[J].中国能源，第42卷第10期2020年10月27.
作者简介：
李瑜（1976.12-），性別：女，民族：汉，籍贯：吉林，毕业院校：吉林建筑工程学院，学历：本科，单位名称：中国原子能科学研究院，职称：高工，研究方向：建筑工程管理。