论文部分内容阅读
[摘 要]本文分析了供电企业反窃电工作中存在问题，介绍了供电企业反窃电检查方法，提出了加强供电企业反窃电工作的优化措施。
[关键词]供电企业 反窃电工作 检查方法 问题 优化措施
中图分类号：D922.67;F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）27-0289-01
用电检查工作是供电企业电力营销管理中的关键环节，而查窃电、反窃电则是用电检查工作的重点和难点。违章用电和窃电行为严重扰乱了正常的供用电秩序，影响着社会的和谐发展。因此，供电企业要加大窃电、违章用电查处力度，保护企业合法权益，提高企业经济效益是很有必要的。
1、供电企业反窃电工作中存在问题
1.1供电企业反窃电工作人员综合素质有待提高。随着电力营销工作的深入改革及电力用户的逐渐增多，用电检查人员数量却没有随之增加。用电检查人员专业技术水平较低，设备欠缺，无法应对逐渐朝着高科技方向发展的窃电行为。虽然一些企业也开始重视对检查人员的培训和教育，并配备了相关的检测设备，但是从总体上来看，仍然无法满足实际工作需求;用电检查人员的思想认识水平和管理水平也有待提高，面对各种各样的窃电行为，他们不善于利用法律手段和市场手段加强用电管理工作。
1.2 供电企业反窃电工作的宣传力度不够。政府相关部门对于电力保护和供电企业的反窃电工作的宣传工作几乎为零，导致一些企业和个人对于窃电行为了解不够，不知道窃电是损害国家利益的违法行为。而随着电力体制改革的深入，政企分离后，大部分企业管理人员和检查人员仍然沿袭传统，无论是法制观念还是反窃电的手段都跟不上时代的变化，容易在认识和管理方面产生严重偏差，给反窃电工作带来阻碍。加上企业的管理人员维权意识薄弱，维护电的经验不足，在开展供电企业反窃电工作时，检查人员对于复杂多变的窃电手段没有有效的反窃电方法，也缺乏收集证据的方法与经验，不利于反窃电工作的有效开展。
1.3供电企业窃电行为证据不足。随着科学技术的不断进步和信息化的高速发展，窃电行为越来越具有隐蔽性和高智能性，不容易被发现，并现场痕迹容易被清理，执法人员难以掌握实质性证据，对于窃电行为难以定罪和惩罚，在某种程度上是更加纵容了不法分子的违法违规行为。此外，我国在电力管理方面的法制相对滞后，对于窃电行为的量刑在细节之处仍显得模糊，窃电是否“数额较大”是构成窃电违法犯罪行为的量刑标准，而对于窃电的“数额”具体为多少，供电企业和执法机关基本无法认定。
1.4供电企业反窃电工作职责划分不明确。政企分离之后，供电企业与政府电力管理部门的关系发生变化，各自按照所属部门的规定运转，难以利用各自的优势相互配合。政府电力管理部门对反窃电工作实际经验不足，在设备管理、人员配备和专业技能方面没有深刻的认知，在实际的反窃电工作中难以取得有效的成果。同时，供电企业的管理人员虽然有过硬的专业素质，对反窃电的工作能做出相应的规范，但他们的行为不具有行政执法效力，这极大地影响了反窃电工作的工作效率和工作质量，使反窃电工作职责划分不明确，影响各个相关部门之间的相互配合，使得反窃电工作难以落到实处。
2、供电企业反窃电检查方法
2.1 仪表检查法。是指使用专门的检测仪表进行检测，这种仪器是针对窃电行为专门研制的，检测仪表的操作比较简单，可靠性强，但仪器的成本比较高。？
2.2 采集系统监控法。是指工作人员对每个电力指标进行检测，并不做出判断，而是综合各项数据，进行分析，然后在做出判断，采集系统监控法能有效的提高检测的准确度。
2.3 直观检查法。是指使用肉眼对电力设备进行检查，查看设备是否存在恶意损坏的现象，查看设备是否能正常运行。直观检查法是反窃电最简单的检查方式，也是最传统的检查方法。
2.4 电量分析法。是指根据用户的用电水平和电器使用状况判断用电范围，当用户的实际电量明显小于平均用电量，就很有可能发生窃电行为。
2.5 电流检查法。是指用电流表对正在运行的电表进行检测，判断电流表检测值和实际用电量的差距，判断是否存在窃电行为。
2.6 功率对比法。是指利用秒表计算一段时间内用户用电量是否正常，从而判断电器是否根据显示的功率进行运用，进而确定电流表是否正常。
3、加强供电企业反窃电工作的优化措施
3.1加大供电企业反窃电宣传力度。反窃电和安全用电宣传也是供电企业做好用电检查工作、加大反窃电力度的主要途径。供电企业充分利用报纸、广播、电视等现代传播媒介，高调开展反窃电工作，加强合法用电的宣传力度，营造良好的法制氛围，大范围宣传依法用电的意义和打击窃电行为的必要性，利用曝光重大典型案例的方式警戒民众，扭转部分民众对于窃电行为的错误看法，使“窃电属于违法犯罪行为，举报有奖”这一观点深入人心，进而利用广大人民群众的力量打击窃电的违法犯罪行为，规范市场秩序，捍卫供电企业的权益。
3.2完善供电企业反窃电相应的法律法规。供电企业及相关部门必须加强对于反窃电工作的相关法律法规的修订，根据电力供应系统的特点，制定符合实际的、可操作性强的法律条规，明确窃电行为的划分和量刑，从法律的角度保障电力的安全有序的使用，保证对于窃电行为的违法犯罪分子的惩罚彻底到位。另外相关的工作人员要提升自己的思想意识，对于上层领导传达的思想落到工作实处，深入基层，认真听取群众意见，分析反窃电工作中出现的问题，认真总结经验和教训，避免同样的错误和问题再次发生。
3.3提高供电企业反窃电工作人员的综合素质。供电企业不仅要加强反窃电检查人员的专业素质，更要强化检查人员的法律观念和维权意识，检查人员要熟悉有关用电窃电的法律法规和技术标准，在窃电现场仔细检查并懂得收集和保存有效的证据和材料，能极大地提高司法机关对犯罪分子犯罪行为的认定。在检查过程中，检查人员要把理论和实际相结合，根据实际情况做出相应的判断，从现场找到有力证据，用证据说话，促进反窃电工作的顺利开展。
3.4妥善保管供电企业窃电证据。在供电企业用电检查工作中，窃电证据是否完整直接影响着整个案件的处理过程和结果。通常，窃电证据包括有关运行资料、现场询问笔录、照片记录、音像记录等，这些证据必须真实有效，能够正确将其窃电者的窃电时间、地点等信息反映出来，采集证据后，要及时公证，将其妥善保管，只有这样才能保证证据的法律效力，才能有效打击违规、违法窃电者。
3.5加强供电企业反窃电的技术改造能力。要想制止各种违约和窃电用电的不法行为，就需要通过运用先进的设备来提高工作人员的技术能力以达到反违约和盗窃用电的目的。供电企业要特别重视对窃电工作的改造，从计量设施上找出并堵塞窃电的漏洞，对于电能表各户之间的线路连接进行有效的监督和管理，加强盗窃计量设施的防范意识，防止窃电行为的发生。同时，供电企业要加大资金投入，升级各种反窃电设备，建立信息工作站，利用先进的检查设备进行有针对性的对电力的使用进行监督和检查。
4、结束语
反窃电工作不仅能减少供电企业的经济损失，而且对于维护国家供电系统安全、稳定运行有着重要意义。为了保护供电企业合法权益、维护社会正常供用电秩序，供电企业应依法开展用电检查工作，认真分析反窃电工作中存在的问题，不断改进工作思路和工作方法，采取行之有效的措施，严厉查处违章违法用电行为，提高电力资源利用率，促进供电企业持续健康发展。
参考文献
[1]李明勇.谈窃电行为及供电企业反窃电对策[J].企业科技与发展，2012（4）
[2]邢丽霞.分析用电检查工作中反窃电检查及判断方法[J].消费电子，2014（6）
作者简介：
范继富，男，汉族，大专学历，1973年出生，工程师，现从事供电企业反窃电管理工作。
[关键词]供电企业 反窃电工作 检查方法 问题 优化措施
中图分类号：D922.67;F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）27-0289-01
用电检查工作是供电企业电力营销管理中的关键环节，而查窃电、反窃电则是用电检查工作的重点和难点。违章用电和窃电行为严重扰乱了正常的供用电秩序，影响着社会的和谐发展。因此，供电企业要加大窃电、违章用电查处力度，保护企业合法权益，提高企业经济效益是很有必要的。
1、供电企业反窃电工作中存在问题
1.1供电企业反窃电工作人员综合素质有待提高。随着电力营销工作的深入改革及电力用户的逐渐增多，用电检查人员数量却没有随之增加。用电检查人员专业技术水平较低，设备欠缺，无法应对逐渐朝着高科技方向发展的窃电行为。虽然一些企业也开始重视对检查人员的培训和教育，并配备了相关的检测设备，但是从总体上来看，仍然无法满足实际工作需求;用电检查人员的思想认识水平和管理水平也有待提高，面对各种各样的窃电行为，他们不善于利用法律手段和市场手段加强用电管理工作。
1.2 供电企业反窃电工作的宣传力度不够。政府相关部门对于电力保护和供电企业的反窃电工作的宣传工作几乎为零，导致一些企业和个人对于窃电行为了解不够，不知道窃电是损害国家利益的违法行为。而随着电力体制改革的深入，政企分离后，大部分企业管理人员和检查人员仍然沿袭传统，无论是法制观念还是反窃电的手段都跟不上时代的变化，容易在认识和管理方面产生严重偏差，给反窃电工作带来阻碍。加上企业的管理人员维权意识薄弱，维护电的经验不足，在开展供电企业反窃电工作时，检查人员对于复杂多变的窃电手段没有有效的反窃电方法，也缺乏收集证据的方法与经验，不利于反窃电工作的有效开展。
1.3供电企业窃电行为证据不足。随着科学技术的不断进步和信息化的高速发展，窃电行为越来越具有隐蔽性和高智能性，不容易被发现，并现场痕迹容易被清理，执法人员难以掌握实质性证据，对于窃电行为难以定罪和惩罚，在某种程度上是更加纵容了不法分子的违法违规行为。此外，我国在电力管理方面的法制相对滞后，对于窃电行为的量刑在细节之处仍显得模糊，窃电是否“数额较大”是构成窃电违法犯罪行为的量刑标准，而对于窃电的“数额”具体为多少，供电企业和执法机关基本无法认定。
1.4供电企业反窃电工作职责划分不明确。政企分离之后，供电企业与政府电力管理部门的关系发生变化，各自按照所属部门的规定运转，难以利用各自的优势相互配合。政府电力管理部门对反窃电工作实际经验不足，在设备管理、人员配备和专业技能方面没有深刻的认知，在实际的反窃电工作中难以取得有效的成果。同时，供电企业的管理人员虽然有过硬的专业素质，对反窃电的工作能做出相应的规范，但他们的行为不具有行政执法效力，这极大地影响了反窃电工作的工作效率和工作质量，使反窃电工作职责划分不明确，影响各个相关部门之间的相互配合，使得反窃电工作难以落到实处。
2、供电企业反窃电检查方法
2.1 仪表检查法。是指使用专门的检测仪表进行检测，这种仪器是针对窃电行为专门研制的，检测仪表的操作比较简单，可靠性强，但仪器的成本比较高。？
2.2 采集系统监控法。是指工作人员对每个电力指标进行检测，并不做出判断，而是综合各项数据，进行分析，然后在做出判断，采集系统监控法能有效的提高检测的准确度。
2.3 直观检查法。是指使用肉眼对电力设备进行检查，查看设备是否存在恶意损坏的现象，查看设备是否能正常运行。直观检查法是反窃电最简单的检查方式，也是最传统的检查方法。
2.4 电量分析法。是指根据用户的用电水平和电器使用状况判断用电范围，当用户的实际电量明显小于平均用电量，就很有可能发生窃电行为。
2.5 电流检查法。是指用电流表对正在运行的电表进行检测，判断电流表检测值和实际用电量的差距，判断是否存在窃电行为。
2.6 功率对比法。是指利用秒表计算一段时间内用户用电量是否正常，从而判断电器是否根据显示的功率进行运用，进而确定电流表是否正常。
3、加强供电企业反窃电工作的优化措施
3.1加大供电企业反窃电宣传力度。反窃电和安全用电宣传也是供电企业做好用电检查工作、加大反窃电力度的主要途径。供电企业充分利用报纸、广播、电视等现代传播媒介，高调开展反窃电工作，加强合法用电的宣传力度，营造良好的法制氛围，大范围宣传依法用电的意义和打击窃电行为的必要性，利用曝光重大典型案例的方式警戒民众，扭转部分民众对于窃电行为的错误看法，使“窃电属于违法犯罪行为，举报有奖”这一观点深入人心，进而利用广大人民群众的力量打击窃电的违法犯罪行为，规范市场秩序，捍卫供电企业的权益。
3.2完善供电企业反窃电相应的法律法规。供电企业及相关部门必须加强对于反窃电工作的相关法律法规的修订，根据电力供应系统的特点，制定符合实际的、可操作性强的法律条规，明确窃电行为的划分和量刑，从法律的角度保障电力的安全有序的使用，保证对于窃电行为的违法犯罪分子的惩罚彻底到位。另外相关的工作人员要提升自己的思想意识，对于上层领导传达的思想落到工作实处，深入基层，认真听取群众意见，分析反窃电工作中出现的问题，认真总结经验和教训，避免同样的错误和问题再次发生。
3.3提高供电企业反窃电工作人员的综合素质。供电企业不仅要加强反窃电检查人员的专业素质，更要强化检查人员的法律观念和维权意识，检查人员要熟悉有关用电窃电的法律法规和技术标准，在窃电现场仔细检查并懂得收集和保存有效的证据和材料，能极大地提高司法机关对犯罪分子犯罪行为的认定。在检查过程中，检查人员要把理论和实际相结合，根据实际情况做出相应的判断，从现场找到有力证据，用证据说话，促进反窃电工作的顺利开展。
3.4妥善保管供电企业窃电证据。在供电企业用电检查工作中，窃电证据是否完整直接影响着整个案件的处理过程和结果。通常，窃电证据包括有关运行资料、现场询问笔录、照片记录、音像记录等，这些证据必须真实有效，能够正确将其窃电者的窃电时间、地点等信息反映出来，采集证据后，要及时公证，将其妥善保管，只有这样才能保证证据的法律效力，才能有效打击违规、违法窃电者。
3.5加强供电企业反窃电的技术改造能力。要想制止各种违约和窃电用电的不法行为，就需要通过运用先进的设备来提高工作人员的技术能力以达到反违约和盗窃用电的目的。供电企业要特别重视对窃电工作的改造，从计量设施上找出并堵塞窃电的漏洞，对于电能表各户之间的线路连接进行有效的监督和管理，加强盗窃计量设施的防范意识，防止窃电行为的发生。同时，供电企业要加大资金投入，升级各种反窃电设备，建立信息工作站，利用先进的检查设备进行有针对性的对电力的使用进行监督和检查。
4、结束语
反窃电工作不仅能减少供电企业的经济损失，而且对于维护国家供电系统安全、稳定运行有着重要意义。为了保护供电企业合法权益、维护社会正常供用电秩序，供电企业应依法开展用电检查工作，认真分析反窃电工作中存在的问题，不断改进工作思路和工作方法，采取行之有效的措施，严厉查处违章违法用电行为，提高电力资源利用率，促进供电企业持续健康发展。
参考文献
[1]李明勇.谈窃电行为及供电企业反窃电对策[J].企业科技与发展，2012（4）
[2]邢丽霞.分析用电检查工作中反窃电检查及判断方法[J].消费电子，2014（6）
作者简介：
范继富，男，汉族，大专学历，1973年出生，工程师，现从事供电企业反窃电管理工作。