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【摘 要】 结合工作实践，阐述了施工单位成本控制的几个重要环节，从投标报价、签订合同、施工全过程、竣工结算四个方面提出了降低与控制施工项目成本的途径与措施，重点介绍了施工全过程施工成本应如何控制，并从项目实施的各个环节对项目成本的控制进行了分析，提出了做好施工成本控制工作的具体措施，以降低施工企业风险，提高企业效益，促进企业稳步、健康发展。
【关键词】 投标报价；施工；决算；成本控制
一、引言
在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是我们建筑企业面临的的一个实际问题。建设工程造价它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。因此，合理确定和有效调控现场施工成本，是施工单位保质按期完成工程项目，并获得最大利润的前提。工程造价的含义就是指一项工程预计收入或实际结算收入的全部费用，即工程施工成本。
我认为施工单位对施工成本的控制应贯穿于工程项目投标报价、合同签订、施工过程控制、预结算审核等过程，才能取得较好经济效益，下面我对每一个环节应如何控制谈下自己的看法。
二、投标报价环节
如今的招投标市场是非常复杂并且很困难。尽管建设部门三令五申"改革、整顿、规范"建设市场，但是，还存在着一些不尽人意的地方。所以，想在投标工作中中标，只能更加努力的编制好标书，使标书在正常程序上立于不败之地。要想编制好标书，做好工程项目的投标工作，必须做好以下几点：
1、组建强有力的投标班子：施工单位能否中标与投标班子的素质和敬业精神是密不可分的，企业应聘请业务精练、经验丰富、知识面广、了解市场、敬业带头人，成员应有技术、工程、经营、财务、人事、企管部门的人员，特别是造价工程师、工程技术人员更应是出类拔萃。对于大型复杂的项目应成立攻关组。
2、读懂读透招标文件并编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求科学、合理、而且能节约工程费用。在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。
3、合理确定工程报价。投标班子就应认真理解招标文件，按照招标文件的要求，合理、实事求是，还必须建立在企业自我测算的基础上，适合于本企业的定额来进行编制投标书，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，具有可行性和先进性，并运用报价策略进行编写工程投标报价。
三、合同签订环节
签订公平合理的合同是加强工程造价控制的基础，工程在中标后，施工单位将与建设单位签订工程合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身具有公平性，严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同時我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，成为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，施工单位应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础，合同条款中应明确双方权利、义务和责任。我们知道，施工单位一般至少具有以下权利：1.享有工程预付款的权利；2.按期收回工程款及逾期利息的权利；3.遇有不可抗力设计变更或业主要求赶工时，施工单位有索赔的权利；4.业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。另外，在签订合同时，要明确规定执行计费的标准、文件及日期等，内容要明确，合同条款中语言周密、详实、不夹带模棱两可的条款，以免给结算工作带来不必要的矛盾冲突。
四、施工环节
工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础，以技术和经济相组合为手段”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。
1、做好工程量的统计工作。工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作，统计人员应熟悉施工现场的情况和概预算方面的知识，还应了解招标文件中的工作内容、标准，合同签订的工作内容、标准，掌握一些施工常识，不错算、漏算工程项目，与预算人员密切配合，善于发现可以进行索赔的因素，如实做好统计报量工作。
2、做好工程实施中的索赔工作。工程造价管理人员应熟悉招标书中规定和合同文本之规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益。最常见的索赔有；延误工期索赔，变更索赔，赶工索赔，不可抗力索赔等。承包商不一定期望每一个索赔均获成功，但不应放弃任何一个索赔机会。同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，以作为日后索赔工作的有力证据。
3、建立良好的造价管理系统。造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量与实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同有关规定及时合理地提出索赔方案。
4、施工组织设计与实际施工相统一。在施工过程中，认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与实际施工相统一，使施工组织设计真正起到指导施工的目的。
5、加强施工现场造价的控制管理。
（1）增强施工技术管理人员的经济意识。在工程开工前，加强施工技术管理人员的经济意识教育和经济理论学习，树立“从技术入手，以经济结束”的管理思想。现场管理人员必须全面了解施工现场的情况，对施工、技术、经济要全面了解，并且要加强如下几个方面的控制：
（2）控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。 （3）严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
（4）严格现场签证管理，掌握工程造价变化。在施工过程中，要按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，要做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
五、竣工结算环节
工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和己完成的工作量，按照规定的程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动，是工程造价管理的最终结果，所以施工企业必须加强工程结算管理工作。
1.核对合同条款。按合同的约定结算方式、执行的定额、取费的标准、主要材料约定的价格等，对工程进行竣工结算。
2.检查隐蔽工程验收记录。例如土方的验槽记录以及钢筋砼等隐蔽工程施工记录和验收签证，均需两人以上签字，手续必须完整，工程量与竣工图一致方可列入竣工结算。
3.设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计人员必须签字并加盖公章，经建设单位同意并签证才能列入结算。
4.竣工结算的工程量应依据竣工图纸、设计变更单和现场签证等进行计算，并按定额的计算规则计算工程量。并套用合同规定的定额单价或甲乙双方商定单价，计取合同规定的取费标准。
5.工程结算于目多，工程量大，往往有计算误差，在计算时应认真核算，防止多计与少算的情况发生。
总之，工程结算时，作为造价工作者，要充分、透彻地理解合同的每项条款，按合同要求做好结算书，对于合同内和合同外的项目要分类结算，并做好结算用的支持材料（如：设计变更资料、现场签证、工程量计算书、会议纪要等），结算资料要分门别类、准确、清晰，以利于结算工作的顺利进行。另外，为了更好控制结算，施工单位在工程施工过程中，就要抓好预算、中间结算、中间索赔的管理工作，做到及时、准确地计量和计价。而在实际施工中，大多数管理者忽视了这些环节，造成最后竣工时，资料收集不全，许多问题弄不清，结算工作同施工过程严重脱节，给工程结算带来种种麻烦，甚至造成经济损失。
六、结束语
加强施工单位的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之一。施工企业要根据自身的特点，积极倡导“合理预测、静态控制、动态管理”的施工造价管理方式，正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程。逐步建立和完善适合本企业的施工管理工作體系，使施工管理人员知识多元化，优质、高效地完成所承接的施工任务，在施工管理中实现最大的经济效益。
参考文献：
[1]屈有生.施工企业工程项目成本的控制[J].山西建筑，2002（9）：125-127。
[2]孙重.建筑企业经营管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2002.29-68。
[3]方向辉.工程建设索赔管理存在的问题与建议.建筑经济，1999（1）。
[4]卓智冬.浅析工程建设施工阶段的投资控制.广东土木与建筑，2001（4）。
[5]赵玉倩.施工企业加强工程造价管理的体会[J].山西建筑，2002（6）：117-118。
[6]张凌，阮连法.施工成本集成控制方法的研究[J].建筑经济，2001（8）：35-38。
【关键词】 投标报价；施工；决算；成本控制
一、引言
在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是我们建筑企业面临的的一个实际问题。建设工程造价它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。因此，合理确定和有效调控现场施工成本，是施工单位保质按期完成工程项目，并获得最大利润的前提。工程造价的含义就是指一项工程预计收入或实际结算收入的全部费用，即工程施工成本。
我认为施工单位对施工成本的控制应贯穿于工程项目投标报价、合同签订、施工过程控制、预结算审核等过程，才能取得较好经济效益，下面我对每一个环节应如何控制谈下自己的看法。
二、投标报价环节
如今的招投标市场是非常复杂并且很困难。尽管建设部门三令五申"改革、整顿、规范"建设市场，但是，还存在着一些不尽人意的地方。所以，想在投标工作中中标，只能更加努力的编制好标书，使标书在正常程序上立于不败之地。要想编制好标书，做好工程项目的投标工作，必须做好以下几点：
1、组建强有力的投标班子：施工单位能否中标与投标班子的素质和敬业精神是密不可分的，企业应聘请业务精练、经验丰富、知识面广、了解市场、敬业带头人，成员应有技术、工程、经营、财务、人事、企管部门的人员，特别是造价工程师、工程技术人员更应是出类拔萃。对于大型复杂的项目应成立攻关组。
2、读懂读透招标文件并编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求科学、合理、而且能节约工程费用。在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。
3、合理确定工程报价。投标班子就应认真理解招标文件，按照招标文件的要求，合理、实事求是，还必须建立在企业自我测算的基础上，适合于本企业的定额来进行编制投标书，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，具有可行性和先进性，并运用报价策略进行编写工程投标报价。
三、合同签订环节
签订公平合理的合同是加强工程造价控制的基础，工程在中标后，施工单位将与建设单位签订工程合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身具有公平性，严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同時我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，成为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，施工单位应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础，合同条款中应明确双方权利、义务和责任。我们知道，施工单位一般至少具有以下权利：1.享有工程预付款的权利；2.按期收回工程款及逾期利息的权利；3.遇有不可抗力设计变更或业主要求赶工时，施工单位有索赔的权利；4.业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。另外，在签订合同时，要明确规定执行计费的标准、文件及日期等，内容要明确，合同条款中语言周密、详实、不夹带模棱两可的条款，以免给结算工作带来不必要的矛盾冲突。
四、施工环节
工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础，以技术和经济相组合为手段”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。
1、做好工程量的统计工作。工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作，统计人员应熟悉施工现场的情况和概预算方面的知识，还应了解招标文件中的工作内容、标准，合同签订的工作内容、标准，掌握一些施工常识，不错算、漏算工程项目，与预算人员密切配合，善于发现可以进行索赔的因素，如实做好统计报量工作。
2、做好工程实施中的索赔工作。工程造价管理人员应熟悉招标书中规定和合同文本之规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益。最常见的索赔有；延误工期索赔，变更索赔，赶工索赔，不可抗力索赔等。承包商不一定期望每一个索赔均获成功，但不应放弃任何一个索赔机会。同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，以作为日后索赔工作的有力证据。
3、建立良好的造价管理系统。造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量与实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同有关规定及时合理地提出索赔方案。
4、施工组织设计与实际施工相统一。在施工过程中，认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与实际施工相统一，使施工组织设计真正起到指导施工的目的。
5、加强施工现场造价的控制管理。
（1）增强施工技术管理人员的经济意识。在工程开工前，加强施工技术管理人员的经济意识教育和经济理论学习，树立“从技术入手，以经济结束”的管理思想。现场管理人员必须全面了解施工现场的情况，对施工、技术、经济要全面了解，并且要加强如下几个方面的控制：
（2）控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。 （3）严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
（4）严格现场签证管理，掌握工程造价变化。在施工过程中，要按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，要做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
五、竣工结算环节
工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和己完成的工作量，按照规定的程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动，是工程造价管理的最终结果，所以施工企业必须加强工程结算管理工作。
1.核对合同条款。按合同的约定结算方式、执行的定额、取费的标准、主要材料约定的价格等，对工程进行竣工结算。
2.检查隐蔽工程验收记录。例如土方的验槽记录以及钢筋砼等隐蔽工程施工记录和验收签证，均需两人以上签字，手续必须完整，工程量与竣工图一致方可列入竣工结算。
3.设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计人员必须签字并加盖公章，经建设单位同意并签证才能列入结算。
4.竣工结算的工程量应依据竣工图纸、设计变更单和现场签证等进行计算，并按定额的计算规则计算工程量。并套用合同规定的定额单价或甲乙双方商定单价，计取合同规定的取费标准。
5.工程结算于目多，工程量大，往往有计算误差，在计算时应认真核算，防止多计与少算的情况发生。
总之，工程结算时，作为造价工作者，要充分、透彻地理解合同的每项条款，按合同要求做好结算书，对于合同内和合同外的项目要分类结算，并做好结算用的支持材料（如：设计变更资料、现场签证、工程量计算书、会议纪要等），结算资料要分门别类、准确、清晰，以利于结算工作的顺利进行。另外，为了更好控制结算，施工单位在工程施工过程中，就要抓好预算、中间结算、中间索赔的管理工作，做到及时、准确地计量和计价。而在实际施工中，大多数管理者忽视了这些环节，造成最后竣工时，资料收集不全，许多问题弄不清，结算工作同施工过程严重脱节，给工程结算带来种种麻烦，甚至造成经济损失。
六、结束语
加强施工单位的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之一。施工企业要根据自身的特点，积极倡导“合理预测、静态控制、动态管理”的施工造价管理方式，正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程。逐步建立和完善适合本企业的施工管理工作體系，使施工管理人员知识多元化，优质、高效地完成所承接的施工任务，在施工管理中实现最大的经济效益。
参考文献：
[1]屈有生.施工企业工程项目成本的控制[J].山西建筑，2002（9）：125-127。
[2]孙重.建筑企业经营管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2002.29-68。
[3]方向辉.工程建设索赔管理存在的问题与建议.建筑经济，1999（1）。
[4]卓智冬.浅析工程建设施工阶段的投资控制.广东土木与建筑，2001（4）。
[5]赵玉倩.施工企业加强工程造价管理的体会[J].山西建筑，2002（6）：117-118。
[6]张凌，阮连法.施工成本集成控制方法的研究[J].建筑经济，2001（8）：35-38。