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政策平等是政府对公共资源分配应然的价值取向,公民基于其平等的政治地位而应当享有平等参与政策、并决定公共决策的权利,公共政策对政治、经济、文化权利的分配。应当体现平等原则,给每一位公民平等的伦理关怀。政策平等的要求优先于效益的安排,这是社会主义本质内在的要求,也是人的全面发展的内在要求,还是政策公共性的内在要求。