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改革开放以来，中国城镇化经历了一个低起点、高速度的发展历程，城乡一体化程度不断提高，但同时一些问题如乡村“空心化”、公共服务滞后、发展动力不足等也日益凸显，传统的乡村治理体系面临很大挑战。为应对上述问题和挑战，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》进一步明确了目标和任务。实施乡村振兴战略，有效的乡村治理是前提，应尽快建立适应经济社会发展的新的乡村治理体系。在政策导向上，要注意顶层设计与区域规划相协调；在治理方式上，要探索多元主体共同参与的体制；在实践路径上，要注重