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改革开放以来,中国城镇化经历了一个低起点、高速度的发展历程,城乡一体化程度不断提高,但同时一些问题如乡村“空心化”、公共服务滞后、发展动力不足等也日益凸显,传统的乡村治理体系面临很大挑战。为应对上述问题和挑战,党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》进一步明确了目标和任务。实施乡村振兴战略,有效的乡村治理是前提,应尽快建立适应经济社会发展的新的乡村治理体系。在政策导向上,要注意顶层设计与区域规划相协调;在治理方式上,要探索多元主体共同参与的体制;在实践路径上,要注重