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11月20日，浙江省十二届人大常委会第六次会议听取了省政府关于省十二届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。
据了解，今年省政府系统办理的839件建议，问题得到解决和基本解决的340件，占40.5%，问题部分解决或已列入解决计划的430件，占51.5%。问题因受条件限制作为参考的69件，占8.2%。
家庭农场破解小农经济之弊
2012年底，浙江省委、省政府下发《关于加快推进农业现代化的若干意见》，明确提出“大力培育现代农业经营主体，鼓励发展家庭农场”。
家庭农场，迥异于自给自足的小农经济，是以农户家庭为单位，从事适度规模、标准化的农业生产，并销售品牌农产品的一种新型农业生产经营组织。作为一种创新的现代农业组织形式，家庭农场尚处在发展初始阶段。土地流转难、融资渠道狭窄等诸多因素制约其发展。
方丽槐等代表联合提出《关于培育农业新型主体中重视培育家庭农场的建议》。建议提出：简化工商注册流程，明确家庭农场发展定位；完善政府服务方式，加大对家庭农场的扶持力度；创新激励政策，引领家庭农场发展方向。
该建议由黄旭明副省长领办，省农业厅主办。截至今年6月底，全省经工商登记的家庭农场已超过5000家。省农业厅积极协助省工商局制定《浙江省家庭农场登记管理暂行办法》，开辟工商登记绿色通道，免收相关登记费用。并重点在加大财政支持力度、落实用地用电政策、执行税费优惠政策、加强金融信贷支持、加大农业保险力度等方面给予扶持。省财政在农民专业合作社专项资金中专门为家庭农场安排扶持项目。
针对土地流转难的问题，浙江各地纷纷探索破题。全省建立土地股份合作社3729家，台州市新建了20多家合作农场。海盐、温岭等地全面实行农村承包土地流转经营权证书抵押制度。到今年6月底，全省累计流转土地845万亩，占家庭承包耕地总面积的44%。
下一步，浙江还将从加大扶持力度、引导土地流转、鼓励多类型人员参与创办、强化社会化服务等四个方面推进家庭农场的培育工作，力争到2015年，全省家庭农场经营面积占全省家庭承包耕地面积1/3以上，土地产出率高出全省平均水平1/4以上，其人均纯收入与当地城镇居民可支配收入相当。
迫在眉睫的民生工程
浙江是全国人口老龄化、高龄化程度较高的省份。预计到2015年，60岁以上老年人口将超过总人口的20%。面对来势凶猛的“银发浪潮”，目前的养老服务体系尚难应对。
为此，孙阳等代表联合提出《加快推进我省养老服务体系建设的几点建议》。建议提出：合理提高政府财政投入，要像基础教育和医疗机构那样将养老服务设施的建设布局，列入住宅小区、新建社区的配套公建项目，进行统一规划。并积极引导社会力量参与，优化养老资源配置，加强专业队伍建设。
该建议由省民政厅领办。养老服务问题关系民生，据了解，早在2011年，省政府及有关部门陆续印发社会养老服务体系建设等3个“十二五”发展规划，明确到2015年末，全省97%的老年人享受居家养老服务，3%的老年人享受机构养老服务；不少于2%的老年人享受政府提供的养老服务补贴。
有关部门正在按照打造“20分钟左右服务圈”的要求，推进居家养老服务发展。目前，全省已建成城乡社区居家养老服务照料中心2308个、居家养老服务站等2万余个，基本覆盖了城市社区和60%以上的农村社区。
下一步，还将积极引导社会力量进入养老服务领域。为解决养老服务设施用地困难问题，有关部门鼓励用地单位在符合城市规划的前提下，充分利用工业厂房、仓储用房、学校、办公楼等存量房产和土地兴办养老服务机构，支持农村集体经济组织使用村级建设留用地兴办养老服务机构。城乡社区已建的居家养老服务站、“星光老年之家”要通过设施改造、功能提升，转型升级为社区居家养老服务照料中心或小型养老机构；尚未建的要加大力度，整合资源，加快建设。
分级医疗缓解“看病难”
看病难，一直是困扰群众一大民生难题。当前医疗资源分布不平衡、利用不合理，一方面，大医院人满为患、不断扩张，医务人员常年超负荷运作，压力巨大；另一方面，基层医院能力不足、无效诊疗，且病人对其信任度不足，诊疗人数逐年下降。
为此，戴慧华等代表联合提出《关于推进基层首诊建立分级医疗制度的建议》。建议提出：我省探索建立基层首诊和分级医疗管理制度，形成居民签约、基层首诊、预约诊疗、双向转诊的就医新格局。
该建议被省政府确定为今年重点办理件，由郑继伟副省长领办，省卫生厅主办。目前，全省有10个市的48个县（市、区）开展了全科医生签约服务工作。各地建立了社区责任医生制度，按每1000—1500服务人口配备1名社区责任医生，同时配备社区护士、妇保、儿保医生和联络员，组成社区责任医生团队，改变以往“坐堂候诊”为主动上门，以“定期+按需”的服务方式，进社区（村）进家庭，为城乡居民提供基本公共卫生服务。
为鼓励群众到当地基层医疗卫生机构诊疗，建立较为明显的差别支付制度，在基层医疗机构就诊所享受的报销比例与三级医院相比平均有10%以上的差额。为方便群众就医，目前全省二级以上医院全面推行预约诊疗服务，采取网络预约、电话预约、现场预约、诊间预约、自助取号等多种预约方式，为群众提供方便快捷的门诊服务。
下一步，省卫生厅计划，通过城市优质医疗资源下沉，有效提高县级医院服务能力。探索多层级医疗机构的纵向联合，形成省—市—县—乡一体的纵向联合体，通过联合体内的双向转诊，医务人员的多点执业，形成有效的分级诊疗，为群众提供方便快捷优质的医疗服务；由省级大医院与各地合作办医，促进全省区域内的优质医疗资源共享。
校外辅导也须“减负”
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调：标本兼治减轻学生课业负担。当前名目繁多的校外辅导已成为许多中小学生校外生活的重要组成部分。据调查，有61.1%的学生参加了校外辅导，学生参加校外辅导比例最高的学校达到了90.8%，最低的也达到了40.3%。虽然校外学生培训机构在一定程度上满足了部分家长需要，但加重了学生的学习负担和家长的经济负担，影响了“减负”工作的开展以及素质教育的深入推进，亟待加强有效监管。
为此，吴国平等代表联合提出《关于加强对校外学生培训机构管理的建议》。建议提出：加强监管力度，规范校外辅导机构的管理。改革学校办学模式，满足学生个性化成长的需要。严格禁止在职教师受聘校外培训机构或搞有偿家教。
该建议由浙江省教育厅领办。教育厅表示，将定期开展联合专项整治行动。建立联合检查机制，教育部门重点查处教育培训机构面向中小学及幼儿园学生举办各类教学活动、举办相关考试竞赛等违法办学行为，公办中小学、幼儿园校舍出租，教师兼职等违规行为。工商部门重点查处教育培训机构无证无照经营、超范围经营、发布虚假广告、抽逃注册资金等违法违规行为。税收部门重点强化发票使用管理，严查偷逃税款行为。食品卫生、物价、消防等部门同步开展职责范围内检查，发现问题，及时要求整改。
教育部门还将积极探索社会参与、家校联动学生托管新模式。对有需求的学生开展无偿托管服务，与学生签订安全责任协议，课后在校内组织兴趣小组，开展课外体育、文艺活动等。
据了解，今年省政府系统办理的839件建议，问题得到解决和基本解决的340件，占40.5%，问题部分解决或已列入解决计划的430件，占51.5%。问题因受条件限制作为参考的69件，占8.2%。
家庭农场破解小农经济之弊
2012年底，浙江省委、省政府下发《关于加快推进农业现代化的若干意见》，明确提出“大力培育现代农业经营主体，鼓励发展家庭农场”。
家庭农场，迥异于自给自足的小农经济，是以农户家庭为单位，从事适度规模、标准化的农业生产，并销售品牌农产品的一种新型农业生产经营组织。作为一种创新的现代农业组织形式，家庭农场尚处在发展初始阶段。土地流转难、融资渠道狭窄等诸多因素制约其发展。
方丽槐等代表联合提出《关于培育农业新型主体中重视培育家庭农场的建议》。建议提出：简化工商注册流程，明确家庭农场发展定位；完善政府服务方式，加大对家庭农场的扶持力度；创新激励政策，引领家庭农场发展方向。
该建议由黄旭明副省长领办，省农业厅主办。截至今年6月底，全省经工商登记的家庭农场已超过5000家。省农业厅积极协助省工商局制定《浙江省家庭农场登记管理暂行办法》，开辟工商登记绿色通道，免收相关登记费用。并重点在加大财政支持力度、落实用地用电政策、执行税费优惠政策、加强金融信贷支持、加大农业保险力度等方面给予扶持。省财政在农民专业合作社专项资金中专门为家庭农场安排扶持项目。
针对土地流转难的问题，浙江各地纷纷探索破题。全省建立土地股份合作社3729家，台州市新建了20多家合作农场。海盐、温岭等地全面实行农村承包土地流转经营权证书抵押制度。到今年6月底，全省累计流转土地845万亩，占家庭承包耕地总面积的44%。
下一步，浙江还将从加大扶持力度、引导土地流转、鼓励多类型人员参与创办、强化社会化服务等四个方面推进家庭农场的培育工作，力争到2015年，全省家庭农场经营面积占全省家庭承包耕地面积1/3以上，土地产出率高出全省平均水平1/4以上，其人均纯收入与当地城镇居民可支配收入相当。
迫在眉睫的民生工程
浙江是全国人口老龄化、高龄化程度较高的省份。预计到2015年，60岁以上老年人口将超过总人口的20%。面对来势凶猛的“银发浪潮”，目前的养老服务体系尚难应对。
为此，孙阳等代表联合提出《加快推进我省养老服务体系建设的几点建议》。建议提出：合理提高政府财政投入，要像基础教育和医疗机构那样将养老服务设施的建设布局，列入住宅小区、新建社区的配套公建项目，进行统一规划。并积极引导社会力量参与，优化养老资源配置，加强专业队伍建设。
该建议由省民政厅领办。养老服务问题关系民生，据了解，早在2011年，省政府及有关部门陆续印发社会养老服务体系建设等3个“十二五”发展规划，明确到2015年末，全省97%的老年人享受居家养老服务，3%的老年人享受机构养老服务；不少于2%的老年人享受政府提供的养老服务补贴。
有关部门正在按照打造“20分钟左右服务圈”的要求，推进居家养老服务发展。目前，全省已建成城乡社区居家养老服务照料中心2308个、居家养老服务站等2万余个，基本覆盖了城市社区和60%以上的农村社区。
下一步，还将积极引导社会力量进入养老服务领域。为解决养老服务设施用地困难问题，有关部门鼓励用地单位在符合城市规划的前提下，充分利用工业厂房、仓储用房、学校、办公楼等存量房产和土地兴办养老服务机构，支持农村集体经济组织使用村级建设留用地兴办养老服务机构。城乡社区已建的居家养老服务站、“星光老年之家”要通过设施改造、功能提升，转型升级为社区居家养老服务照料中心或小型养老机构；尚未建的要加大力度，整合资源，加快建设。
分级医疗缓解“看病难”
看病难，一直是困扰群众一大民生难题。当前医疗资源分布不平衡、利用不合理，一方面，大医院人满为患、不断扩张，医务人员常年超负荷运作，压力巨大；另一方面，基层医院能力不足、无效诊疗，且病人对其信任度不足，诊疗人数逐年下降。
为此，戴慧华等代表联合提出《关于推进基层首诊建立分级医疗制度的建议》。建议提出：我省探索建立基层首诊和分级医疗管理制度，形成居民签约、基层首诊、预约诊疗、双向转诊的就医新格局。
该建议被省政府确定为今年重点办理件，由郑继伟副省长领办，省卫生厅主办。目前，全省有10个市的48个县（市、区）开展了全科医生签约服务工作。各地建立了社区责任医生制度，按每1000—1500服务人口配备1名社区责任医生，同时配备社区护士、妇保、儿保医生和联络员，组成社区责任医生团队，改变以往“坐堂候诊”为主动上门，以“定期+按需”的服务方式，进社区（村）进家庭，为城乡居民提供基本公共卫生服务。
为鼓励群众到当地基层医疗卫生机构诊疗，建立较为明显的差别支付制度，在基层医疗机构就诊所享受的报销比例与三级医院相比平均有10%以上的差额。为方便群众就医，目前全省二级以上医院全面推行预约诊疗服务，采取网络预约、电话预约、现场预约、诊间预约、自助取号等多种预约方式，为群众提供方便快捷的门诊服务。
下一步，省卫生厅计划，通过城市优质医疗资源下沉，有效提高县级医院服务能力。探索多层级医疗机构的纵向联合，形成省—市—县—乡一体的纵向联合体，通过联合体内的双向转诊，医务人员的多点执业，形成有效的分级诊疗，为群众提供方便快捷优质的医疗服务；由省级大医院与各地合作办医，促进全省区域内的优质医疗资源共享。
校外辅导也须“减负”
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调：标本兼治减轻学生课业负担。当前名目繁多的校外辅导已成为许多中小学生校外生活的重要组成部分。据调查，有61.1%的学生参加了校外辅导，学生参加校外辅导比例最高的学校达到了90.8%，最低的也达到了40.3%。虽然校外学生培训机构在一定程度上满足了部分家长需要，但加重了学生的学习负担和家长的经济负担，影响了“减负”工作的开展以及素质教育的深入推进，亟待加强有效监管。
为此，吴国平等代表联合提出《关于加强对校外学生培训机构管理的建议》。建议提出：加强监管力度，规范校外辅导机构的管理。改革学校办学模式，满足学生个性化成长的需要。严格禁止在职教师受聘校外培训机构或搞有偿家教。
该建议由浙江省教育厅领办。教育厅表示，将定期开展联合专项整治行动。建立联合检查机制，教育部门重点查处教育培训机构面向中小学及幼儿园学生举办各类教学活动、举办相关考试竞赛等违法办学行为，公办中小学、幼儿园校舍出租，教师兼职等违规行为。工商部门重点查处教育培训机构无证无照经营、超范围经营、发布虚假广告、抽逃注册资金等违法违规行为。税收部门重点强化发票使用管理，严查偷逃税款行为。食品卫生、物价、消防等部门同步开展职责范围内检查，发现问题，及时要求整改。
教育部门还将积极探索社会参与、家校联动学生托管新模式。对有需求的学生开展无偿托管服务，与学生签订安全责任协议，课后在校内组织兴趣小组，开展课外体育、文艺活动等。