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【摘 要】创业政策的完善是创业活动增长的重要因素和重要动力，是推动创业活动的第一要素。
在全民创业的时代，政府出台鼓励创业的措施，在实际中却存在着政策操作的难度大、政策优惠的作用小、政策设限的条件多、政策导向的层次低等与政策初衷明显错位的问题。作为大学生创业规则的制定者，政府必须立足大学生的实际需求，帮助大学生解决实际困难，促进大学生创业活动又好又快地开展。
【关键词】创业政策；创业行为；契合机制
1.大学生自主创业的积极意义
首先是不但解决了自己的就业问题，还提供了就业岗位，减轻了国家和社会的负担，同时有利于发展生产力，为国家创造财富。其次，大学生创业鼓励学生创新，有利于学校挖掘学生潜力、培养创新人才，利于我国教育事业的良性发展。第三，它有利于大学生个人在市场经济的环境里锻炼成长，克服自身缺陷，及早成熟起来，特别是对在和平年代成长起来的新一代青年们有一定的积极意义。
大学生创业有利的因素还是比较多的。首先，向往创业的大学生在一定程度上具备了比较好的思维能力和素质，可以依照自己所学的知识和技术创办自己的事业，不在于规模的大小，关键是自己亲身实践后，会把学到的知识和技能更好的理解和运用，也会为大学生提供一个很好的机会，就是，可以在以后的工作中，可以把所学的知识和社会的需求结合起来，这样是有益于社会的发展和进步的。更重要得一点就是可以锻炼自己独立解决问题的能力。
虽然对在象牙塔里的大学生来讲，开创自己的一番事业要面临很多的困难和风险的，比如社会经验的匮乏，没有人脉关系，资金和精力的缺乏，并且要承担创业失败风险的压力等等不利因素。但是，如果能够创业成功，这是值得可喜的事情，即使失败了，也可以通过实践，把理论知识应用于社会实践上，可以认清自己的优势和不足，这样可以为下一步的发展定好方向。
2.大学生自主创业的有利因素
政策条件。国家鼓励大学生、研究生和科技人员兴办科技民营企业，并出台一系列政策和措施予以支持。
自身条件。很多大学生在校期间注意积累实践经验他们积极投入课余的实践活动,这些活动为大学毕业生创业奠定了初步基础；各种创业计划大赛在我国如火如荼地开展起来,许多学生从中脱颖而出,学生创业随即达到高潮。
时代条件。21世纪是知识经济时代，知识成为一种新的社会生产的资源，大学生是或将是主要的知识资本拥有者和营运者，虽然在创业时货币资本等有形资本不足，但是他们可以凭借知识资本来实现创业，因为，第一，现有政策允许知识资本折合成相当比例的有形资本，以股权占有形式参与投入，创办实业；第二，还可以通过吸引风险投资等途径募集创业资金；第三，网络经济、虚拟经济等经济形态的出现，为大学生自主创办小型知识型企业创造了条
大学生自主创业存在的问题:
大学生创业能力不足，综合素质有待提高。虽然大学生富有创新精神，但还需要市场经验和社会经验，尤其是对创业艰苦有充分的心理准备，不少涉足自主创业的大学生在综合素质上面有待进一步提升：一方面大学生在意志品质方面,自觉性、坚毅性、自制力等不够彻底,创新精神没有完全形成。另一方面实践能力、组织领导、协调协作、沟通、创造能力等有待进一步提高。
创业与学业的取舍尴尬。许多大学生因为把主要精力放在创业上，学习成绩大幅下滑，有的甚至辍学。在校大学生知识结构尚不完备，社会实践匮乏，这些东西正是需要在大学阶段通过好好学习提升和完善的。
技术成果不成熟，大学生创业缺少系统规划。大学生创业主要靠的是科技成果，只有具有市场潜力，技术含量高的产品才能取得创业成功的第一步。大学生创业成功率低的一个重要原因是大学生对科研参与不够，绝大部分大学生没有科研成果，即使少数有科研成果，有的成果不成熟或不具市场潜力；此外，大学生创业过程中对前期准备、市场调查、资金筹措、产品研发、团队协助、企业管理等各个方面的往往准备不足，缺乏系统的规划。
4.创业政策与创业行为的契合机制
4.1要以解决实际需求为目标
大学生创业最典型的特征就是“一有三无”，即有知识、无资金、无经验、无社会资源。经过大学期间系统的学习和训练，他们已经具有了较为丰富的科学文化知识储备，具备了一定的分析和解决实际问题的能力。在特定的环境和条件下，这种知识就能内化为能力，外化为创造，这也是大学生创业最大的优势；无资金，学生是纯粹的消费者，上学期间所有的消费都要靠父母供养。即使家庭条件较好，也很少会有父母愿意拿出钱来供学生创业；无经验，学生在校的主要任务是学习专业知识，尽管有些学生参加了各种不同形式的社会实践活动，但真正深入企业详细了解经营管理的并不多；无社会资源，他们的交际圈子仅限于同学和教师，社会关系基本是空白。因此，创业政策的制定与调整，必须充分考虑大学生的这种现实实际，既不能把他们等同于下岗职工，也不能当做失业青年，因为在他们身上寄托着社会的创业理想。
4.2要以解决资金困难为重点
“我刚创业，因是做开发出身，有不错的技术，现又接了一单80多万的订单，是自己开发的机器，已经可以投产试用，现在却面临着巨大的资金压力，因为成本高，手上的积蓄已经几乎用光，问贷无门，请问马总，像我们这样的情景有没有什么办法来解决资金问题”，这是一位创业者对马云的提问。实际上许多新创企业的新成立阶段都会碰到这样的问题。传统的创业资金筹集方式主要是创业者自身的积蓄，因为许多人愿意拿出自己的积蓄去奋命一搏，很少有人愿意去举债冒风险进行投资。但在目前，这种单一的筹资方法已不能适应时代发展的要求。尽管各级政府都出台了一些大学生创业贷款优惠政策，但由于种种原因在实际工作中推动很难，落不到实处。政府部门必须下大力气来建立良好的风险投资机制，积极探索利用技术、专利、知识、信用等担保的融资渠道，真正解决大学生创业资金问题。
4.3要以确定合理目标为导向
政策是一种公共产品，是一种社会导向，有什么样的创业政策就会有什么样的价值取向和创业目标。创业政策就是要紧密结合大学生的实际需要，通过全方位的服务引导他们确立合理的创业目标。这就要求创业政策有明确的导向，鼓励什么，支持什么，反对什么，限制什么，都要全方位地体现出来。最重要是要反映大学生的知识能力和发展趋势，积极鼓励他们创办以服务型为主的第三产业，创办能有较大的发展前景和社会价值的企业，而不能过多地引导他们去盲目投资那些简单化的经营项目。
4.4要以提高服务水平为宗旨
大学生创业是冒着极大的风险的，在此过程中他们无论是精神上，还是心理上都承受着巨大的压力。在实际经营过程中，在各种困难面前有时他们还显得很脆弱。因此，政府的创业政策必须做到大学生的心里去，尽量减少各种不必要的限制。创业政策应该尽量减少限制、降低门槛、简化程序、方便快捷、搞好服务，用良好的创业政策催生富有发展前景的大学生创业，培育富有传奇色彩的大学生创业英雄。
【参考文献】
［１］刘沁玲．河南省大学生创业政策评价与展望［J］．商场现代化，2010(15)：168－171．
［２］林嵩．大学生创业政策：现状评析與制度设计［J］．现代管理科学，2010(2)：13－15．
在全民创业的时代，政府出台鼓励创业的措施，在实际中却存在着政策操作的难度大、政策优惠的作用小、政策设限的条件多、政策导向的层次低等与政策初衷明显错位的问题。作为大学生创业规则的制定者，政府必须立足大学生的实际需求，帮助大学生解决实际困难，促进大学生创业活动又好又快地开展。
【关键词】创业政策；创业行为；契合机制
1.大学生自主创业的积极意义
首先是不但解决了自己的就业问题，还提供了就业岗位，减轻了国家和社会的负担，同时有利于发展生产力，为国家创造财富。其次，大学生创业鼓励学生创新，有利于学校挖掘学生潜力、培养创新人才，利于我国教育事业的良性发展。第三，它有利于大学生个人在市场经济的环境里锻炼成长，克服自身缺陷，及早成熟起来，特别是对在和平年代成长起来的新一代青年们有一定的积极意义。
大学生创业有利的因素还是比较多的。首先，向往创业的大学生在一定程度上具备了比较好的思维能力和素质，可以依照自己所学的知识和技术创办自己的事业，不在于规模的大小，关键是自己亲身实践后，会把学到的知识和技能更好的理解和运用，也会为大学生提供一个很好的机会，就是，可以在以后的工作中，可以把所学的知识和社会的需求结合起来，这样是有益于社会的发展和进步的。更重要得一点就是可以锻炼自己独立解决问题的能力。
虽然对在象牙塔里的大学生来讲，开创自己的一番事业要面临很多的困难和风险的，比如社会经验的匮乏，没有人脉关系，资金和精力的缺乏，并且要承担创业失败风险的压力等等不利因素。但是，如果能够创业成功，这是值得可喜的事情，即使失败了，也可以通过实践，把理论知识应用于社会实践上，可以认清自己的优势和不足，这样可以为下一步的发展定好方向。
2.大学生自主创业的有利因素
政策条件。国家鼓励大学生、研究生和科技人员兴办科技民营企业，并出台一系列政策和措施予以支持。
自身条件。很多大学生在校期间注意积累实践经验他们积极投入课余的实践活动,这些活动为大学毕业生创业奠定了初步基础；各种创业计划大赛在我国如火如荼地开展起来,许多学生从中脱颖而出,学生创业随即达到高潮。
时代条件。21世纪是知识经济时代，知识成为一种新的社会生产的资源，大学生是或将是主要的知识资本拥有者和营运者，虽然在创业时货币资本等有形资本不足，但是他们可以凭借知识资本来实现创业，因为，第一，现有政策允许知识资本折合成相当比例的有形资本，以股权占有形式参与投入，创办实业；第二，还可以通过吸引风险投资等途径募集创业资金；第三，网络经济、虚拟经济等经济形态的出现，为大学生自主创办小型知识型企业创造了条
大学生自主创业存在的问题:
大学生创业能力不足，综合素质有待提高。虽然大学生富有创新精神，但还需要市场经验和社会经验，尤其是对创业艰苦有充分的心理准备，不少涉足自主创业的大学生在综合素质上面有待进一步提升：一方面大学生在意志品质方面,自觉性、坚毅性、自制力等不够彻底,创新精神没有完全形成。另一方面实践能力、组织领导、协调协作、沟通、创造能力等有待进一步提高。
创业与学业的取舍尴尬。许多大学生因为把主要精力放在创业上，学习成绩大幅下滑，有的甚至辍学。在校大学生知识结构尚不完备，社会实践匮乏，这些东西正是需要在大学阶段通过好好学习提升和完善的。
技术成果不成熟，大学生创业缺少系统规划。大学生创业主要靠的是科技成果，只有具有市场潜力，技术含量高的产品才能取得创业成功的第一步。大学生创业成功率低的一个重要原因是大学生对科研参与不够，绝大部分大学生没有科研成果，即使少数有科研成果，有的成果不成熟或不具市场潜力；此外，大学生创业过程中对前期准备、市场调查、资金筹措、产品研发、团队协助、企业管理等各个方面的往往准备不足，缺乏系统的规划。
4.创业政策与创业行为的契合机制
4.1要以解决实际需求为目标
大学生创业最典型的特征就是“一有三无”，即有知识、无资金、无经验、无社会资源。经过大学期间系统的学习和训练，他们已经具有了较为丰富的科学文化知识储备，具备了一定的分析和解决实际问题的能力。在特定的环境和条件下，这种知识就能内化为能力，外化为创造，这也是大学生创业最大的优势；无资金，学生是纯粹的消费者，上学期间所有的消费都要靠父母供养。即使家庭条件较好，也很少会有父母愿意拿出钱来供学生创业；无经验，学生在校的主要任务是学习专业知识，尽管有些学生参加了各种不同形式的社会实践活动，但真正深入企业详细了解经营管理的并不多；无社会资源，他们的交际圈子仅限于同学和教师，社会关系基本是空白。因此，创业政策的制定与调整，必须充分考虑大学生的这种现实实际，既不能把他们等同于下岗职工，也不能当做失业青年，因为在他们身上寄托着社会的创业理想。
4.2要以解决资金困难为重点
“我刚创业，因是做开发出身，有不错的技术，现又接了一单80多万的订单，是自己开发的机器，已经可以投产试用，现在却面临着巨大的资金压力，因为成本高，手上的积蓄已经几乎用光，问贷无门，请问马总，像我们这样的情景有没有什么办法来解决资金问题”，这是一位创业者对马云的提问。实际上许多新创企业的新成立阶段都会碰到这样的问题。传统的创业资金筹集方式主要是创业者自身的积蓄，因为许多人愿意拿出自己的积蓄去奋命一搏，很少有人愿意去举债冒风险进行投资。但在目前，这种单一的筹资方法已不能适应时代发展的要求。尽管各级政府都出台了一些大学生创业贷款优惠政策，但由于种种原因在实际工作中推动很难，落不到实处。政府部门必须下大力气来建立良好的风险投资机制，积极探索利用技术、专利、知识、信用等担保的融资渠道，真正解决大学生创业资金问题。
4.3要以确定合理目标为导向
政策是一种公共产品，是一种社会导向，有什么样的创业政策就会有什么样的价值取向和创业目标。创业政策就是要紧密结合大学生的实际需要，通过全方位的服务引导他们确立合理的创业目标。这就要求创业政策有明确的导向，鼓励什么，支持什么，反对什么，限制什么，都要全方位地体现出来。最重要是要反映大学生的知识能力和发展趋势，积极鼓励他们创办以服务型为主的第三产业，创办能有较大的发展前景和社会价值的企业，而不能过多地引导他们去盲目投资那些简单化的经营项目。
4.4要以提高服务水平为宗旨
大学生创业是冒着极大的风险的，在此过程中他们无论是精神上，还是心理上都承受着巨大的压力。在实际经营过程中，在各种困难面前有时他们还显得很脆弱。因此，政府的创业政策必须做到大学生的心里去，尽量减少各种不必要的限制。创业政策应该尽量减少限制、降低门槛、简化程序、方便快捷、搞好服务，用良好的创业政策催生富有发展前景的大学生创业，培育富有传奇色彩的大学生创业英雄。
【参考文献】
［１］刘沁玲．河南省大学生创业政策评价与展望［J］．商场现代化，2010(15)：168－171．
［２］林嵩．大学生创业政策：现状评析與制度设计［J］．现代管理科学，2010(2)：13－15．